Jahresprogramm 2021 Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ) sbildun u g A BBK. Gemeinsam handeln. Sicher leben. 2021 Jahresprogramm 2021 Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ) BBK online 4 • VORWORT Vorwort zum Jahresprogramm 2021 Der Schwarze Schwan * Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode, Drucksache 17/12051, 03.01.2013: Bericht zur Risi- koanalyse im Bevölkerungsschutz 2012, Anhang 4, Ergebnis Risikoanalyse „Pandemie durch Virus Modi-SARS“ 11. März 2020 der Generaldirektor der WHO, Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus erklärt COVID 19 zum Ausbruch einer Pandemie der Coronavirus-Krankheit * (vgl. http://www.euro.who.int/de/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19) Wir haben im Risiko- und Krisenmanagement oftmals kein Defizit an Wissen und Erkennt- nissen sondern vielmehr ein Defizit an notwendiger Handlungskompetenz, die dem Wissen und der Erkenntnis Handlungen folgen lässt! Wir haben die enormen Auswirkungen der realen Corona-Pandemie mit ihrem Ausbruch in 2020 unmittelbar und weltweit vor Augen und erleben Sie immer noch. Die Corona-Pandemie hat uns und wir haben durch die getroffenen Maßnahmen der Bewälti- gung der Krise die Welt verändert. Welche Rolle spielt die Bildung im Bevölkerungsschutz in Hinblick auf solche „Schwarzen Schwäne“ des Krisen managements. Hier zitiere ich gerne aus der Bildungsstrategie und dem Pädagogischen Konzept der AKNZ. Bildung ist als Katastrophenvorsorge eine wesentliche Voraussetzung für einen effektiven und effizienten Bevölkerungsschutz. Handlungskompetenz im Bevölkerungsschutz sowie Krisenmanagement wird hier verstan- den als die Bereitschaft und Befähigung des Einzelnen, sich in relevanten Situationen durch- dacht sowie individuell und sozial verantwortlich zu verhalten. Gerade für die Zielgruppen der AKNZ ist es als Führungs- und Leitungskraft sowie als Ver- antwortungsträger von großer Bedeutung, diese Handlungskompetenz kontinuierlich im Rahmen lebenslanger Lernprozesse auszubauen und zu erhalten, um der Verantwortung, die Bevölkerung zu schützen, jeweils gerecht werden zu können. Handlungskompetenz entfaltet sich dabei in den Dimensionen von Fachkompetenz, Human- kompetenz und Sozialkompetenz VORWORT • 5 Liebe Teilnehmerinnen und Teilnehmer, liebe Bedarfsträger, wir fühlen uns nach der Corona-Pandemie nochmals umso mehr motiviert und unseren eigenen Qualitätsmaßstäben in der Aus- und Fortbildung an und durch die AKNZ verpflichtet, Ihnen zu helfen, anderen Menschen handlungskompetent zu helfen. Hierzu werden wir unser Veranstaltungsangebot nochmals deutlich auf die „Lessons learned“ aus der Corona-Pandemie bedarfsgerecht ausrichten und fortentwickeln. Wir werden darüber hinaus und auch hier wurden wir durch die Corona-Pandemie nochmals bestätigt – neben unseren geschätzten und erforderlichen Präsenzveranstaltungen, in denen Sie an der AKNZ in angenehmer Atmosphäre, bei analogem Genuss unseres hervorragenden Rotweins im Ahrtal interessante Köpfe der Krisen bewältigung kennlernen können – unser digitales Lernangebot ausbauen. Es ist uns in diesem Sinne weiterhin eine Freude und Verpflichtung, Ihnen immer und überall, quasi lebenslang mit uns zusammen in analogen und digitalen Lernsituationen die Möglich- keit zu geben, Kompetenzen zur erwerben und fortzuentwickeln für die Bewältigung Ihrer an- spruchsvollen Aufgaben, so dass Sie die Schwarzen Schwäne souverän auf sich zu und vorüber schwimmen lassen können. Es gibt sie tatsächlich: © 0 P 2 i 9 x 1 ab _ a 83 y 9 – H 22 ol -1 ger wan Detje – black-s Ihr Thomas Mitschke © BBK / Gansen INFORMATIONEN • 7 Aktuelles und Bewährtes An dieser Stelle weisen wir traditionell auf besondere Schwerpunkte der vorliegenden Jahresplanung hin, benennen bewährte Grundpfeiler und einige spannende Hintergründe zu den Veranstaltungen an der AKNZ. Damit wollen wir Neugier auf die folgenden Seiten der Seminarbeschreibungen wecken, aber auch Ihnen, liebe Teilnehmende, Rechen- schaft über die vergangenen Monate ablegen. Die Herausforderung für das Jahr 2021 wird der Veranstaltungsbetrieb im „neuen Normal“ durch Corona sein. Die Pandemie beeinflusst selbstverständlich unsere Planungen für 2021 und damit auch den Blick auf das, was aktuell und bewährt ist. Das BBK versteht sich selbst als eine ereignisorientierte Behörde; die Befassung mit Krisensituationen ist eine Art „Normal- zustand“ für uns. Diese Ereignisorientierung war von uns, wie auch von vielen, vielen anderen Akteuren weltweit, während der epidemiologischen Lage Corona besonders gefordert. Für den Betrieb der AKNZ hieß dies konkret, dass im Jahr 2020 über einen Zeitraum von vier Monaten kein Präsenzbetrieb stattfinden konnte. Fast jede zweite Veranstaltung musste 2020 abgesagt werden. Nur in begrenztem Umfang konnte dies durch digitale Schulungsmaßnahmen aufgefangen werden. Sicherlich wird uns diese komplexe Situation des Pandemiegeschehens auch im Jahr 2021 weiter im Griff halten; sowohl in der Aus- und Nachbewertung der Ereignisse in unseren Veranstaltungen als auch in der organisatorischen Planung derselben. Wir – wie auch Sie und alle anderen – müssen in eine gegebene Ungewissheit planen. Dennoch füh- len wir uns gut vorbereitet und planen aufs Ganze: den vollumfänglichen Seminarbetrieb. Ergänzend dazu ist vorgese- hen, das digitale Angebot weiter auszubauen. Auf Basis unseres gesetzlichen Auftrages, unter Berücksichtigung unserer Evaluationsdaten und in Abstimmung mit den Fachabteilungen des BBK, dem BMI, den Behörden bei Bund und Land, Hilfsorganisationen, KRITIS-Betreibern, der Wissenschaft und Forschung und vielen weiteren Akteuren ist wieder ein abwechslungsreiches Programm entstanden. Bewährte Grundlagenkurse wurden ergänzt um neue Veranstaltungen zu aktuellen Themen. Inhaltlich sind die Kurse konzipiert, externe Dozenten und Fachberater haben ihre Unterstützung wieder zugesagt. Instandsetzungs- und Erneuerungsmaßnahmen in den Seminargebäuden und Unterkünften wurden durchgeführt. So werden derzeit in allen Zimmern die seit langem gewünschten Fernseher installiert. Die Einrichtung von Zimmersafes ist ebenfalls geplant. Und unsere Mensa und das Bistro warten wie gewohnt mit exzellenten kuli- narischen Angeboten auf. Selbstverständlich hält die AKNZ sich stets an die Vorgaben der jeweils gültigen Corona- Bekämpfungsverordnung des Landes Rheinland-Pfalz. Unser umfassendes Hygienekonzept wird der dynamischen Lageentwicklung kontinuierlich angepasst; umfangreiche Schutzmaßnahmen ergriffen. Z. B. gehen wir zum Stand der Drucklegung dieses Jahresprogrammes von einem Fortbestand der Maskenpflicht bei Bewegung in den geschlossenen Räumen aus und bitten alle Teilnehmenden, auch im Jahr 2021 nicht auf dieses wichtige Accessoire zu verzichten. Wir bitten Sie daher, sich vor Ihrem Besuch der AKNZ über das Internet oder die jeweilige Seminarleitung über die aktuellen Hygienemaßnahmen zu informieren. Gemeinsam mit Ihnen, liebe Teilnehmende, werden wir auf adäquate Art und Weise auf die jeweils anstehende Lage reagieren. Punktuelle Veranstaltungsabsagen oder auch Absagen für und von Teilnehmenden aus Risikogebieten oder –gruppen kann es 2021 immer wieder geben. Dennoch blicken wir optimistisch in die nähere Zukunft unseres gemein- samen Bildungsweges. Wir sind überzeugt, die meisten von Ihnen bereits 2021 wieder im schönen Ahrtal persönlich begrüßen zu können. Wir bitten Sie aufgrund der Dynamik der Ereignisse regelmäßig unsere Internetseiten zu sichten und auch die den Einladungen beiliegenden Informationen sorgfältig zu lesen. Wir werden Programmänderungen aber auch freie Plätze u.ä. zeitaktuell auf unserer Webseite einstellen. Noch einige Hinweise, bevor Sie in den Katalog weiter einsteigen 1. In den Veranstaltungsbeschreibungen wird bei der Darstellung des Teilnehmerkreises und in sonstigen Erläuterun- gen in einigen Fällen die männliche Form verwendet. Es handelt sich in vielen Fällen um Funktionsbeschreibungen, die neutral zu verstehen sind. Wir bitten dafür um Verständnis und werden uns weiterhin bemühen, gut lesbare Formulierungen zu finden, die allen gerecht werden. 2. Das im Internet (www.bbk.bund.de) enthaltene Jahresprogramm unterliegt einer regelmäßigen Datenpflege. So ist gewährleistet, dass Sie aktuell über verfügbare Kapazitäten der verschiedenen Veranstaltungen informiert werden. Dort wird auch auf zusätzliche Veranstaltungen hingewiesen. 3. Zur Verbesserung der Kommunikation mit dem Teilnehmerbüro steht Ihnen neben Telefon und Telefax eine direkte E-Mail-Adresse zur Verfügung ([email protected]). Weitere Informationen finden Sie bei den organisa- torischen Hinweisen. 4. Die Veranstaltungen finden, soweit nichts anderes vermerkt ist, in den Räumen der AKNZ in Ahrweiler statt. Soweit bei externer Durchführung der Veranstaltungsort bei der Drucklegung noch nicht feststand, werden wir die Angabe baldmöglichst im Internet nachholen. 8 • INHALT 4. – 15. Seite 30 © BBK / Schippers 1. – 3. Seite 10 © BBK / Straube 23. – 24. Seite 114 © B el KW / Bernd Lamm 16. – 21. Seite 92 © el BKW / Bernd Lamm INHALT • 9 Inhaltsverzeichnis 1. – 3. 1. Staatliche Sicherheitsvorsorge / Sicherheitspolitik 12 2. Verwaltungsaufgaben 21 3. Risikoanalyse/Risikomanagement 28 4. – 15. 4. Ernährungsnotfallvorsorge/Trinkwassernotversorgung 34 6. Notfallvorsorge Energie und Wirtschaft 39 7. Verkehrssicherstellung 44 9. Selbstschutz/Selbsthilfe 45 10. CBRN-Gefahrenmanagement 48 11. Gesundheitswesen 61 12. Katastrophenmedizin 64 13. Veterinärmedizin 72 14. Psychosoziales Krisenmanagement 75 15. Informations- und Kommunikationsmanagement 82 16.