Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Słupskiego na lata 2012-2022 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO POWIATU SŁUPSKIEGO na lata 2012-2022 Słupsk, wrzesień 2011 r. (aktualizacja kwiecień 2013 r.) 1 Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Słupskiego na lata 2012-2022 Zleceniodawca: Powiat Słupski ul. Szarych Szeregów 14 76-200 Słupsk tel. (59) 841-85-00 fax:(59) 842-71-11 e-mail: [email protected] Autor opracowania: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Lutosławskiego 18 76-200 Słupsk tel. (0 59) 8 456 301-302 fax.(0 59) 8 456 303 e-mail: [email protected] http:www.bmintl.com Strategia Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Słupskiego na lata 2012-2022 została sporządzona Metodą Ekspercko - Partnerską, w ścisłym partnerskim współdziałaniu z Powiatem Słupskim. 2 Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Słupskiego na lata 2012-2022 Spis treści WSTĘP ......................................................................................................................................................... 5 METODOLOGIA ......................................................................................................................................... 6 1 UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE .................................................................................................... 7 1.1 UWARUNKOWANIA PRAWNO - POLITYCZNE MAKROOTOCZENIA .......................................................... 7 1.2 UWARUNKOWANIA PRAWNO - POLITYCZNE MIKROOTOCZENIA .......................................................... 19 2 CHARAKTERYSTYKA I DIAGNOZA AKTUALNEGO STANU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO POWIATU SŁUPSKIEGO .......................................................................................... 30 2.1 POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE .................................................................................................... 30 2.1.1 Ogólna charakterystyka województwa pomorskiego ............................................................ 30 2.1.2 Położenie geograficzne powiatu słupskiego ........................................................................... 31 2.2 RYS HISTORYCZNY ...................................................................................................................... 33 2.3 ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE ............................................................................................. 34 2.3.1 Struktura użytkowania gruntów ................................................................................................ 34 2.3.2 Własność gruntów i budynków ................................................................................................. 34 2.3.3 Infrastruktura techniczna ........................................................................................................... 36 2.4 GOSPODARKA .................................................................................................................................... 58 2.4.1 Struktura podstawowych branż gospodarki ............................................................................ 58 2.4.2 Liczba podmiotów gospodarczych ........................................................................................... 60 2.5 SFERA SPOŁECZNA ............................................................................................................................. 60 2.5.1 Struktura społeczna.................................................................................................................... 60 2.5.2 Rynek pracy i bezrobocie .......................................................................................................... 62 2.5.3 Pomoc społeczna ....................................................................................................................... 71 2.5.4 Bezpieczeństwo publiczne ........................................................................................................ 77 2.5.5 Ochrona zdrowia ......................................................................................................................... 79 2.5.6 Oświata i wychowanie ................................................................................................................ 83 2.5.7 Struktura organizacji pozarządowych ...................................................................................... 88 2.6 WALORY KULTUROWE ................................................................................................................ 93 2.6.1 Obiekty architektury i budownictwa.......................................................................................... 93 2.6.2 Muzea, skanseny ...................................................................................................................... 105 2.6.3 Instytucje kulturalne.................................................................................................................. 109 2.7 WALORY PRZYRODNICZE I KRAJOBRAZOWE ........................................................................... 112 2.7.1 Warunki klimatyczne ................................................................................................................ 112 2.7.2 Ukształtowanie terenu .............................................................................................................. 112 2.7.3 Sieć hydrologiczna ................................................................................................................... 113 2.7.4 Ekosystemy użytków rolnych .................................................................................................. 116 2.7.5 Ekosystemy leśne ..................................................................................................................... 116 2.7.6 Prawne formy ochrony przyrody ............................................................................................. 116 2.7.7 Obszary Natura 2000 ............................................................................................................... 119 2.7.8 Stan i ochrona środowiska ...................................................................................................... 129 2.8 ZAGOSPODAROWANIE TURYSTYCZNE ............................................................................... 132 2.8.1 Baza noclegowa ....................................................................................................................... 132 2.8.2 Baza sportowa i rekreacyjna ................................................................................................... 136 2.8.3 Szlaki turystyczne ..................................................................................................................... 136 2.8.4 Sieć informacyjna ..................................................................................................................... 138 2.9 WPŁYW MIASTA SŁUPSK NA ROZWÓJ POWIATU SŁUPSKIEGO .................................... 139 2.9.1 Główne funkcje Słupska wobec pozostałego obszaru Powiatu Słupskiego .................... 139 2.9.2 Wstępne zdefiniowanie funkcjonalnego obszaru Aglomeracji Słupskiej/ Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego .................................................................................................................. 140 2.9.3 Oddziaływanie Słupska na infrastrukturę społeczną Powiatu Słupskiego (w tym oświata, kultura, służba zdrowia, inne) ........................................................................................................... 143 2.9.4 Oddziaływanie Słupska na układ infrastruktury komunikacyjnej Powiatu Słupskiego ... 145 2.10 UZUPEŁNIENIE WZAJEMNYCH POWIĄZAŃ FUNKCJONALNYCH - WPŁYW POWIATU SŁUPSKIEGO NA ROZWÓJ MIASTA SŁUPSK ..................................................................................... 146 3 ANKIETY POGLĄDOWE ..................................................................................................................... 149 3 Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Słupskiego na lata 2012-2022 4 MIEJSCE POWIATU SŁUPSKIEGO WŚRÓD POWIATÓW WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO - ANALIZA BENCHMARKINGOWA ............................................................................. 156 5 ANALIZA SWOT ................................................................................................................................... 180 6 DIAGNOZA STANU POWIATU SŁUPSKIEGO ............................................................................... 186 7 ZAŁOŻENIA DO STRATEGII ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO DLA POWIATU SŁUPSKIEGO DO ROKU 2022 ................................................................................................. 192 8 PERSPEKTYWY I KIERUNKI ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO .................... 193 8.1 WIZJA I MISJA POWIATU SŁUPSKIEGO ................................................................................. 193 9 STRATEGICZNY PROGRAM ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO POWIATU SŁUPSKIEGO - PRIORYTETY, CELE SZCZEGÓŁOWE, KIERUNKI DZIAŁANIA ............................. 195 10 MECHANIZMY PARTNERSTWA I WSPÓŁPRACY MIĘDZYNARODOWEJ, MIEDZYPOWIATOWEJ I MIĘDZYGMINNEJ ............................................................................................ 209 11 PROMOCJA POWIATU SŁUPSKIEGO ............................................................................................ 213 12 MONITORING I EWALUACJA STRATEGII ..................................................................................... 217 SPIS MAP ...............................................................................................................................................