Strategia rozwoju gminy Świekatowo na lata 2011-2020. Diagnoza stanu gminy Załącznik do Uchwały Nr XIV/86/2012 Rady Gminy Świekatowo z dnia 13 marca 2012 r. Strategia rozwoju gminy Świekatowo na lata 2011-2020 Część I Diagnoza stanu gminy - 1 - Strategia rozwoju gminy Świekatowo na lata 2011-2020. Diagnoza stanu gminy Spis treści WSTĘP........................................................................................................................................................ 3 CEL, ZAKRES I METODOLOGIA OPRACOWANIA ..............................................................................3 INFORMACJE OGÓLNE - POWIERZCHNIA I LUDNOŚĆ GMINY........................................................5 ZEWNĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU......................................................................................8 UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POŁOŻENIA ADMINISTRACYJNEGO......................................8 UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POŁOŻENIA KOMUNIKACYJNEGO I NA TLE SIECI INFRASTRUKTURALNYCH ZNACZENIA PONADLOKALNEGO..............................10 ATRAKCYJNOŚĆ INWESTYCYJNA POWIATU ŚWIECKIEGO..........................................................11 UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z MIEJSCA I ROLI GMINY W SYSTEMIE GOSPODARCZYM WOJEWÓDZTWA I POWIATU.............................................................................................................14 UWARUNKOWANIA ROZWOJU WYNIKAJĄCE Z DOKUMENTÓW ZNACZENIA WOJEWÓDZKIEGO I POWIATOWEGO............................................................................................................................... 16 PODSUMOWANIE ZEWNĘTRZNYCH UWARUNKOWAŃ ROZWOJU...............................................18 UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ GMINY...............................19 NAJWAŻNIEJSZE USTALENIA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ..................................................................................19 ANALIZA MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO......................23 CHARAKTERYSTYKA RUCHU BUDOWLANEGO..............................................................................24 TERENY INWESTYCYJNE GMINY.....................................................................................................25 SFERA EKOLOGICZNA........................................................................................................................... 25 CHARAKTERYSTYKA FIZYCZNOGEOGRAFICZNA..........................................................................25 OCENA STANU I ZAGROŻEŃ ŚRODOWISKA...................................................................................27 OCHRONA PRZYRODY......................................................................................................................28 SFERA SPOŁECZNA............................................................................................................................... 28 PROCESY I STRUKTURY DEMOGRAFICZNE...................................................................................28 JAKOŚĆ ŻYCIA MIESZKAŃCÓW........................................................................................................37 SFERA GOSPODARCZA......................................................................................................................... 45 PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ......................................................................................................................45 ROLNICTWO........................................................................................................................................ 51 STAN I MOŻLIWOŚCI ROZWOJU TURYSTYKI..................................................................................57 BEZROBOCIE...................................................................................................................................... 58 BUDŻET GMINY................................................................................................................................... 60 SFERA INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ...........................................................................................63 INFRASTRUKTURA ZNACZENIA PONADLOKALNEGO NA TERENIE GMINY.................................63 ZASPOKOJENIE POTRZEB MIESZKAŃCÓW W ZAKRESIE LOKALNEJ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ..................................................................................................................................... 64 „Strategia rozwoju gminy Świekatowo” została opracowana przez zespół projektowy w składzie: mgr Szymon Piotr Bryzgalski mgr Ewa Chróstowska mgr Tomasz Grzechowiak mgr Adam Stańczyk - 2 - Strategia rozwoju gminy Świekatowo na lata 2011-2020. Diagnoza stanu gminy WSTĘP CEL, ZAKRES I METODOLOGIA OPRACOWANIA Niniejsze opracowanie stanowi drugą z kolei „Strategię rozwoju gminy Świekatowo” i zastępuje Strategię wykonaną w latach 1999-2000 i przyjętą Uchwałą Rady Gminy Świekatowo w roku 2000. W ówczesnej Strategii określono okres obowiązywania jej ustaleń na rok 2010, co uzasadnia potrzebę wykonania kolejnej Strategii. Podstawowe cele wykonania Strategii są następujące: • dokonanie kompleksowej analizy istniejącego stanu rozwoju gminy, ze zwróceniem szczególnej uwagi na te aspekty stanu istniejącego, które będą odgrywały zasadniczą rolę w przyszłym rozwoju gminy; • identyfikacja strategicznych szans i zagrożeń rozwoju gminy; • wyznaczenie celów i kierunków rozwoju gminy, realizujących aspiracje lokalnej społeczności oraz uwzględniających istniejące szanse i zagrożenia rozwoju; • zintegrowanie lokalnej społeczności wokół problematyki rozwoju gminy. Ustala się okres obowiązywania ustaleń niniejszej Strategii na rok 2020, co jest związane z zakończeniem w roku 2020 kolejnego okresu programowania rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej (dla każdego z okresów programowania wyznacza się określone priorytety działań, co ma przełożenie także na rozwój lokalny - zasadne jest więc dostosowywanie aktualności dokumentów strategicznych do tych okresów). Wyznaczenie horyzontu czasowego obowiązywania Strategii nie wyklucza możliwości podjęcia wcześniejszej decyzji o aktualizacji niektórych aspektów Strategii lub jej sporządzeniu od podstaw, jeśli pojawią się istotne nowe uwarunkowania mające wpływ na rozwój gminy lub jeśli znaczna część ustaleń Strategii zostanie zrealizowana. Nie wyklucza także możliwości przedłużenia aktualności Strategii na kolejne lata, jeśli wykonana w roku 2020 analiza ustaleń Strategii wykaże, że w oparciu o nie możliwe jest prowadzenie w dalszym ciągu sprawnej polityki rozwoju gminy. Obszarem opracowywanej „Strategii” jest gmina Świekatowo w granicach administracyjnych i podstawowym podmiotem realizacji jej ustaleń jest Samorząd Gminy (Rada i Wójt zgodnie z kompetencjami). Jednak Strategia nie ogranicza się wyłącznie do zadań i kompetencji samorządu gminnego, gdyż przyjmuje się założenie, że powinna obejmować cały zakres problematyki istotnej dla prawidłowego rozwoju gminy - w tym także zadania leżące poza kompetencjami administracji gminnej. Strategia ma więc przede wszystkim identyfikować, porządkować (systematyzować), hierarchizować wszystkie istotne dla rozwoju gminy zagadnienia. W niewielkiej gminie wiejskiej, jaką jest gmina Świekatowo, szczególnie dużo ważnych zagadnień, wpływających na codzienne funkcjonowanie gminnej społeczności, zależy od działań podmiotów spoza terenu gminy - fakt, iż samorząd lokalny ma niewielki bezpośredni wpływ na ich realizację, nie umniejsza rangi tych problemów i nie zwalnia samorządu z podejmowania działań na rzecz prawidłowej ich realizacji. „Strategia rozwoju gminy Świekatowo” jest merytorycznie zgodna z ustaleniami zawartymi w dokumentach strategicznych, planach i programach rozwoju o charakterze gminnym, powiatowym i wojewódzkim, w tym zwłaszcza ze „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Świekatowo” oraz „Strategią rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego”. Niektóre opracowania rangi powiatowej lub wojewódzkiej są obecnie już zdezaktualizowane i zapewne w najbliższym czasie zostaną zaktualizowane, jednak jak się wydaje - ze względu na charakter ustaleń Strategii oraz różnicę w stopniu szczegółowości tych opracowań - wykluczyć należy możliwość - 3 - Strategia rozwoju gminy Świekatowo na lata 2011-2020. Diagnoza stanu gminy zaistnienia jakiejkolwiek kolizji. Ryzyko takie należy wykluczyć także ze względu na fakt, iż ze względu na skromny potencjał, niewielką powierzchnię i liczbę ludności oraz szczególne położenie gminy Świekatowo, działania podejmowane na jej terenie przez władze lokalne nie mogą powodować skutków istotnie wpływających na politykę powiatu lub województwa, zwłaszcza w aspekcie ograniczania ich rozwoju. „Strategia rozwoju gminy Świekatowo” - oprócz wewnętrznych uwarunkowań rozwoju, uwzględnia wpływ czynników zewnętrznych (uwarunkowania zewnętrzne), w tym przede wszystkim funkcjonowanie gminy w systemach społeczno-gospodarczych powiatu świeckiego i województwa kujawsko-pomorskiego. W rozwoju każdej gminy uwarunkowania zewnętrzne są ważnym czynnikiem sprzyjającym lub ograniczającym. W procesie opracowywania Strategii bardzo dużo uwagi poświęcono uspołecznieniu, czyli umożliwieniu partycypacji gminnej społeczności. Konsultacje społeczne przeprowadzono dwutorowo: • poprzez badanie ankietowe wśród mieszkańców, z którego sporządzono Raport - ocena stanu gminy formułowana przez mieszkańców wzbogaciła część diagnostyczną, a wnioski dotyczące kierunków i priorytetów działań uwzględniono na etapie formułowania celów i kierunków rozwoju, • poprzez powołanie