WATERBEHEERPLAN 2010 > 2015 De algemene (zwarte) tekst is een coproductie van: • Waterschap Groot Salland • Waterschap Reest en Wieden • Waterschap Regge en Dinkel • Waterschap Rijn en IJssel • Waterschap Velt en Vecht uitgave maart 2010 Het waterbeheerplan is opgebouwd uit drie delen: een algemeen deel, een themadeel en een uitvoeringsdeel. De zwarte tekst is voor alle vijf waterschappen dezelfde. De gekleurde tekst (blauw of rood) is specifiek voor ieder van de vijf waterschappen. 2 INHOUDSOPGAVE WBP 2010-2015 VOORWOORD DIJKGRAAF......................................................................................................................... 5 SAMENVATTING .......................................................................................................................................... 6 ZUSAMMENFASSUNG................................................................................................................................. 9 DEEL I ALGEMEEN DEEL......................................................................................................................... 13 1.1 INLEIDING............................................................................................................................................. 13 1.2 MISSIE, VISIE EN STRATEGIE............................................................................................................ 14 1.3 GEBIEDSBESCHRIJVING.................................................................................................................... 17 1.4 BELEIDSKADERS................................................................................................................................. 19 1.5 TOESTANDBESCHRIJVING ................................................................................................................ 21 DEEL II THEMADEEL................................................................................................................................. 24 2.1 VEILIGHEID .......................................................................................................................................... 24 2.1.1 Veilige waterkeringen ......................................................................................................................... 24 2.1.2 Calamiteitenzorg................................................................................................................................. 27 2.2 WATERSYSTEMEN.............................................................................................................................. 30 2.2.1 Functies in het waterbeheer ............................................................................................................... 30 2.2.2 Waterkwaliteitsbeheer (KRW) ............................................................................................................ 31 2.2.3 Waterkwantiteitsbeheer...................................................................................................................... 39 2.2.4 Grondwaterbeheer.............................................................................................................................. 47 2.2.5 Inrichting, beheer en onderhoud ........................................................................................................ 50 2.2.6 Stedelijk waterbeheer......................................................................................................................... 54 2.2.7 Emissiebeheer.................................................................................................................................... 57 2.2.8 Nevenfuncties van het watersysteem................................................................................................. 60 2.2.9 Vaarwegbeheer Oude IJssel .............................................................................................................. 63 2.3 AFVALWATERKETEN .......................................................................................................................... 64 2.3.1 Inzamelen en transport....................................................................................................................... 64 2.3.2 Afvalwaterbehandeling ....................................................................................................................... 69 DEEL III UITVOERING................................................................................................................................ 72 3.1 UITVOERINGSPROGRAMMA 2010-2015 ........................................................................................... 72 3.2 WERKEN AAN UITVOERING............................................................................................................... 73 3.3 VERGUNNINGVERLENING EN HANDHAVING .................................................................................. 74 3.4 GRONDBELEID .................................................................................................................................... 76 3.5 INNOVATIEVE SAMENWERKING ....................................................................................................... 77 3.6 INTERNATIONALE SAMENWERKING ................................................................................................ 79 3.7 UITVOERING MEETPLAN.................................................................................................................... 81 3.8 FINANCIERING UITVOERING ............................................................................................................. 83 3.9 MEERJARENRAMING 2010-2015........................................................................................................ 84 3 Supplement ................................................................................................................................................ 87 Bijlagen....................................................................................................................................................... 88 Bijlage 1. Uitvoeringsprogramma 2010-2015 .............................................................................................. 89 Bijlage 2. KRW doelen en maatregelen 2015-2027 .................................................................................... 97 Bijlage 3. KRW kwaliteitseisen chemische stoffen...................................................................................... 98 Bijlage 4. Beleidskader Europa, rijk en provincie ...................................................................................... 100 Bijlage 5. Waterfuncties in het beheergebied ............................................................................................ 105 Bijlage 6. GGOR Rijnstrangen, Havikerwaard en niet-strategische actiegebieden .................................. 110 Bijlage 7. Uitkomsten voortoets planMER ................................................................................................. 116 Bijlage 8. Terugblik waterbeheerplan 2007-2010...................................................................................... 118 Kaarten beheergebied............................................................................................................................. 126 4 VOORWOORD DIJKGRAAF Het waterschap staat aan het begin van een nieuwe planperiode waarin wij volop blijven werken aan behoud, verbetering en ontwikkeling van het water in ons gebied. Dit werk doen we meer dan ooit met een brede blik op wat er in de samenleving gebeurt. Ons nieuwe bestuur is door de wijzigingen van de wet ingrijpend veranderd, hetgeen ook een andere wijze van werken en omgaan met de omgeving betekent. Het bestuur bestaat sinds 2009 uit elf politieke en maatschappelijke fracties, die samen het waterschapsbeleid voor de komende periode bepalen. Het bestuur doet dit ondermeer door het vaststellen van het Waterbeheerplan 2010-2015 dat nu voor u ligt. Voor het eerst is dit plan in samenwerking met de waterschappen in Rijn-Oost opgesteld. In dit waterbeheerplan leggen we een stevige basis voor ons werk in de komende jaren. De 'brede blik' tonen we bijvoorbeeld met onze innovatieve Water Wegen -projecten. In Eibergen-Oost werken aan een moderne vorm van Marke-bestuur, waarbij 'boeren, burgers en buitenlui' zelf een deel van de Berkel gaan beheren. Het tweede initiatief is het omvormen van het RWZI-terrein bij Dinxperlo tot een openbaar, recreatief terrein. Dit willen we samen met naburige Duitse partners oppakken. Ook het in 2008 ingestelde innovatiefonds laat de wens tot vernieuwing van ons waterschap zien. We zoeken steeds vaker de samenwerking met naburige Duitse partners op. Want wij hebben gezamenlijk belang bij een goede waterkwaliteit in de 12 grensoverschrijdende beken. Deze dienen op termijn allemaal aan de vereisten vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) te voldoen. Daarvoor is afstemming en samenwerking nodig. Vooral ook omdat de KRW in Duitsland anders wordt ingevuld dan in ons land. Ons project met Duitse landbouwers en waterbeheerders in de regio Winterswijk-Oeding is een eerste stap in de goede richting. Samen met gemeenten boeken we vooruitgang in het besparen van kosten op investeringen in het rioleringsstelsel. We werken aan een efficiënt beheer van de gehele waterketen en willen hiervoor met alle gemeenten in de planperiode een akkoord sluiten. Maar natuurlijk hebben waterschap en gemeenten elkaar ook nodig als het gaat om verbetering van de waterkwaliteit en het beleefbaar maken van