UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS – UNIMONTES PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO SOCIAL – PPGDS MARIA DO PERPÉTUO SOCORRO NASSAU ARAÚJO GÊNERO E POLÍTICAS PÚBLICAS: REFLEXOS DO PRONAF NAS CONDIÇÕES DE VIDA DE TRABALHADORAS RURAIS Montes Claros (MG) Março – 2016 Maria do Perpétuo Socorro Nassau Araújo GÊNERO E POLÍTICAS PÚBLICAS: REFLEXOS DO PRONAF NAS CONDIÇÕES DE VIDA DE TRABALHADORAS RURAIS Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Desenvolvimento Social (PPGDS), da Universidade Estadual de Montes Claros (Unimontes), como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento Social. Orientadora: Professora Doutora Ana Paula Glinfskoi Thé Co-Orientador: Professor Doutor Carlos Renato Theóphilo Montes Claros (MG) Março – 2016 Araújo, Maria do Perpétuo Socorro Nassau. A658g Gênero e políticas públicas [manuscrito] : reflexos do PRONAF nas condições de vida de trabalhadoras rurais / Maria do Perpétuo Socorro Nassau Araújo. – Montes Claros, 2016. 145 f. : il. Bibliografia: f. 115-124. Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Montes Claros -Unimontes, Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Social/PPGDS, 2016. Orientadora: Profa. Dra. Ana Paula Glinfskoi Thé. Coorientador: Prof. Dr. Carlos Renato Theóphilo. 1. Agricultura familiar – Norte de Minas Gerais (MG). 2. Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF. 3. PRONAF Mulher - Trabalhadoras rurais. 4. Condições de vida. I. Thé, Ana Paula Glinfskoi. II. Theóphilo, Carlos Renato. III. Universidade Estadual de Montes Claros. IV. Título. V. Título: Reflexos do PRONAF nas condições de vida de trabalhadoras rurais. Catalogação: Biblioteca Central Professor Antônio Jorge UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS – UNIMONTES PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO SOCIAL – PPGDS Dissertação intitulada “Gênero e Políticas Públicas: Reflexos do PRONAF nas condições de vida das trabalhadoras rurais do Norte de Minas”, de autoria da mestranda Maria do Perpétuo Socorro Nassau Araújo, examinada em 28/03/2016, pela banca examinadora constituída pelos seguintes professores: _______________________________________________________ Prof.ª Dra. Ana Paula Glinfskoi Thé- Orientadora (Unimontes) _______________________________________________________ Prof. Dr. Carlos Renato Theóphilo- Co-Orientador (Unimontes) _______________________________________________________ Prof. Dr. Helder dos Anjos Augusto (ICA/UFMG) ______________________________________________________ Prof. Dr. Rômulo Soares Barbosa (Unimontes) A dor é o adubo que faz crescer em nós a produção evolutiva. O arado que rasga o seio da terra é que permite a colheita abundante. Pastorino T. Carlos AGRADECIMENTOS A Deus, fonte de vida e sabedoria, por me conceder a graça de realizar este Mestrado, me dando forças, conforto e serenidade, erguendo-me em cada tropeço e conduzindo-me ao destino esperado. A Nossa Senhora, por ser luz e proteção na minha vida. Ao meu estimado pai (in memoriam) e a minha adorável mãe, exemplos de amor e bondade, por terem me ensinado valores e virtudes para seguir a vida. A minha eterna gratidão, quando me fizeram acreditar que os estudos eram a grande herança que vocês poderiam me deixar. Ao meu amado esposo Geraldo, aos meus tesouros Daniel e Gabriel, que me incentivaram na concretização deste sonho, com paciência, compreensão, amor e proteção. Aos meus familiares, e em especial a minha irmã Graça, que transformava os momentos difíceis da caminhada em leveza, sabedoria e alegria. Obrigada pelo seu afeto e sua companhia, nas idas a campo, e pelo apoio incondicional nas atividades do dia a dia. À minha orientadora, Professora Dra. Ana Paulo Glinfskoi Thé, pela sua seriedade, dedicação e paciência, pelas valiosas orientações, sugestões e críticas que muito enriqueceram este trabalho. Obrigada pela confiança depositada e por ter me ensinado que eu poderia fazer meu próprio caminho. Ao meu co-orientador, professor Dr. Carlos Renato Theóphilo, que teve a sensibilidade de estimular as minhas potencialidades, reconhecer minhas fraquezas e ajudar quando era imprescindível. Obrigada pelas orientações precisas e criteriosas e por partilhar comigo seu precioso conhecimento. Além de um excelente profissional, você é um amigo querido. À Professora Dra. Ana Ivânia Alves Fonseca e ao Professor Dr. Rômulo Soares Barbosa, pelas valiosas contribuições na banca de qualificação, que resultaram no aperfeiçoamento da proposta da pesquisa. À querida amiga, Professora Dra. Sandra Melo dos Reis, que contribuiu com seu valioso tempo e esforço na leitura desta dissertação para as devidas correções. Obrigada pela sua dedicação, carinho e amizade. Às agricultoras, “lindas Margaridas”, das comunidades rurais de Montes Claros e Brasília de Minas, que me receberam com o brilho inconfundível de seus olhos, e com toda a disponibilidade e interesse para a construção conjunta do trabalho. Aos técnicos da EMATER do escritório regional de Montes Claros, aos Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Montes Claros e Brasília de Minas, e ao representante do Banco do Nordeste. A todos, muito obrigada pela presteza, gentileza e informações cedidas. Aos Professores do PPGDS, pela amizade e conhecimento transmitido, em especial à Profª Dra. Luciene Rodrigues, pelo incentivo e confiança. Aos funcionários da secretaria do PPGDS, pela gentileza e atenção. A todos os colegas do PPGDS, aqui representados pela afetuosa amiga Carol Castelano, pelo companheirismo, contribuições nos estudos e convívio em sala de aula. As experiências de vida compartilhadas enriqueceram ainda mais as aulas e conhecimentos. À Universidade Estadual de Montes Claros, Unimontes, pelo apoio. Aos colegas do Departamento de Ciências Contábeis, pelo carinho e incentivo, em especial à querida Professora Eliana Santos, que a cada dia se mostra uma mulher forte e guerreira capaz de vencer as adversidades impostas pela vida. A você amiga o meu afeto e admiração. A todos os amigos e amigas que me acompanharam, de perto e de longe, nestes tempos de sacrifícios e de superação. Enfim, um agradecimento mais do que especial a uma linda rosa, “tia Rosa”, que não deixou o meu jardim das “Margaridas” morrer, regando o meu dia a dia com palavras de conforto, animação e fé. E as margaridas desabrocharam... viva! A todos vocês, meu sincero muito obrigada! SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 16 2 AGRICULTURA FAMILIAR, GÊNERO E POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O CAMPO ....................................................................................................................... 22 2.1 Desenvolvimento e caracterização da agricultura familiar no Brasil ............ 22 2.2 A consolidação dos movimentos sociais do campo e as questões de gênero ... 29 2.2.1 “Marcha das Margaridas”: uma estratégia da mulher do campo .......................... 31 2.3 O desenvolvimento da Política de Crédito Rural no Brasil e a agricultura familiar: a criação do PRONAF ...................................................................... 34 2.3.1 “PRONAF Mulher”: uma “conquista” para as mulheres rurais ........................... 42 2.3.2 Avanços e desafios do PRONAF Mulher ........................................................... 45 2.4 Condições de vida como constituinte da qualidade de vida ........................... 47 3 METODOLOGIA ....................................................................................................... 53 4 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS RESULTADOS .......................................... 59 4.1 O Norte de Minas e os municípios de Montes Claros (MG) e Brasília de Minas (MG) ...................................................................................................... 59 4.1.1 Montes Claros (MG): localização e principais características ............................. 63 4.1.2 Brasília de Minas: localização e principais características .................................. 72 4.2 Análise de dados com base em entrevista estruturada ................................... 76 4.2.1 Identificação e caracterização socioeconômica das entrevistadas ........................ 77 4.2.2 Processo de acesso ao crédito PRONAF Mulher ................................................ 80 4.2.3 Reflexos do PRONAF Mulher nas condições de vida das Mulheres Rurais ........ 89 5 CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................................... 112 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 116 APÊNDICE 1: Formulário de Entrevista Semi-estruturada ......................................... 126 APÊNDICE 2: Roteiro de entrevista para Extensionista da EMATER-MG, Lideranças e Técnicos dos Sindicatos ............................................................................................. 133 APÊNDICE 3: Planilha Contratos Banco do Nordeste .................................................. 134 ANEXO A ......................................................................................................................... 136 ANEXO B ......................................................................................................................... 138 LISTA DE SIGLAS ACMONMA – Associação do Coletivo de Mulheres Organizadas do Norte Minas AMUTRES – Associação de Mulheres Trabalhadoras Rurais do Espírito Santo ANA – Articulação Nacional de Agroecologia ASPROPHEN – Associação dos Hortifrutigranjeiros da Região do Pentáurea ASPRUNAF