KËSHILLI KOMBËTAR I RADIOS DHE TELEVIZIONIT 1. VËSHTRIM I PËRGJITHSHËM ................................................................................ 3 2. RREGULLIMI DHE MBIKËQYRJA E VEPRIMTARISË RADIOTELEVIZIVE PUBLIKE DHE PRIVATE NË PËRPUTHJE ME KUADRIN LIGJOR ...................................................................................................... 5 2.1 Vendimmarrja e KKRT-së, licencimi dhe ecuria e operatorëve të licencuar. ...... 5 2.2. Sanksionet ndaj subjekteve ..................................................................................... 10 2.3. Ekzekutimi i vendimeve të KKRT-së..................................................................... 11 2.4. Çështjet gjyqësore..................................................................................................... 12 2.5. Respektimi i të drejtave të transmetimit. .............................................................. 14 3 PROGRAMACIONI ................................................................................................... 20 3.1. Mbi përmbajtjen dhe etikën e programeve .......................................................... 20 3.2 Dukuri të programeve informative ....................................................................... 23 3.3 Ligjshmëria në transmetimin e reklamave ........................................................... 30 3.4 Mbi regjistrimin dhe monitorimin e reklamave .................................................. 33 4. RRJETET E TRANSMETIMIT DHE MBULIMI ME SINJAL I ZONAVE TË LICENCIMIT .............................................................................................................. 36 4.1. Planifikimi i spektrit të frekuencave ....................................................................... 36 4.1.1. Planifikimi i rrjeteve televizive numerike ............................................................ 36 4.1.2 Koordinimi me Italinë ............................................................................................. 37 4.1.2.1 Koordinimi i frekuencave ....................................................................................... 38 4.1.3 Koordinimi me Greqinë .......................................................................................... 39 4.1.4 Shfrytëzimi i dividendit digjital për shërbime të tjera të telekomunikacioneve. ............................................................................................. 39 4.1.5 Planifikimi i bandës FM .......................................................................................... 43 4.1.5.1 Gjendja ....................................................................................................................... 43 4.2 Rregullimi i spektrit FM .......................................................................................... 43 4.2.1 Riorganizimi i frekuencave të zonës së Tiranës ................................................... 43 4.2.2 Rregullimi i shfrytëzimit të spektrit FM në territorin e Republikës .................. 44 4.3 Planifikimi i rrjeteve analoge .................................................................................. 44 4.3.1 Puna për planifikimin e frekuencave analoge (radio e tv), për licencimin e operatorëve të rinj dhe përmirësimin e mbulimit të operatorëve analogë ekzistues. .................................................................................................................. 44 4.4 Monitorimi i shfrytëzimit të spektrit të frekuencave ......................................... 46 4.4.1 Operatorë radiofonikë privatë vendorë që kanë pasur ndërprerje të shpeshta të transmetimit. ....................................................................................... 47 4.5 Transmetimet aktuale (problematikat) ................................................................ 47 4.6 Operatorët ................................................................................................................ 51 4.6.1 Operatorët radio e televizivë që mbështeten në rrjete tokësore analoge ......... 51 4.6.1.1 Televizioni publik ................................................................................................... 52 4.6.1.2 Operatorët privatë kombëtarë ............................................................................... 56 4.6.1.2.1 Operatori kombëtar TV Klan ................................................................................. 58 4.6.1.2.2 Operatori kombëtar TV Top Channel .................................................................. 61 4.6.1.3 Operatorët privatë vendorë ................................................................................... 64 4.6.1.4 Interferenca ndaj shërbimeve të tjera shkaktuar nga operatorë Radiotelevizivë ........................................................................................................ 65 4.7 Përgatitjet për transmetimet numerike ................................................................ 66 4.7.1 Puna përgatitore për zbatimin e projektit të strategjisë së kalimit të plotë në transmetimet numerike .......................................................................................... 66 4.8 Detyrat për Radiotelevizionin Shqiptar .............................................................. 66 4.9 Detyrat për operatorët ekzistues historikë analogë........................................... 69 4.10 Detyrat për operatorët ekzistues analogë privatë lokalë .................................. 70 Raport 2012 Faqe 1 KËSHILLI KOMBËTAR I RADIOS DHE TELEVIZIONIT 5. MENAXHIMI I BURIMEVE NJERËZORE DHE SHËRBIMEVE, MARRËDHËNIET ME JASHTË DHE PUBLIKUN .............................................. 72 5.1. Menaxhimi i burimeve njerëzore dhe administrative .......................................... 72 5.2. Marrëdhëniet me jashtë ............................................................................................ 74 5.3 Ecuria e zbatimit të projektit “Televizioni digjital i Europës Juglindore” ........ 77 5.4 Marrëdhëniet me publikun dhe grupet e interesit ............................................... 78 6. BUXHETI DHE REALIZIMI I TREGUESVE FINANCIARË ............................. 81 6.1 Realizimi i objektivave kryesore të punës ............................................................. 81 6.2 Gjobat .......................................................................................................................... 87 6.3 Bashkëpunimi me Drejtorinë e Përgjithshme të Tatimeve .................................. 87 7. KONKLUZIONE ......................................................................................................... 88 8. ANEKSET .................................................................................................................... 89 Aneksi 1 ............................................................................................................ 89 Aneksi 2........... ............................................................................................................ 99 Aneksi 3 - Mbulimi i operatorëve televizivë (Volumi 1) Aneksi 4 - Mbulimi i operatorëve radio (Volumi 2) Raport 2012 Faqe 2 KËSHILLI KOMBËTAR I RADIOS DHE TELEVIZIONIT 1 VËSHTRIM I PËRGJITHSHËM Gjatë vitit 2012, me rëndësi të madhe në fushën e mediave audiovizive ishte miratimi nga Këshilli i Ministrave i “Strategjisë së kalimit nga transmetimet analoge në atë numerike”. Kjo Strategji parashikon objektivat kryesore dhe parimet e kalimit, formulon rolin e shtetit dhe të strukturave përkatëse të administratës shtetërore në krijimin e kushteve të kalimit në sistemin numerik, vlerësimin e situatës ekzistuese teknike dhe ligjore të peizazhit audio-vizual shqiptar si dhe përcakton hapat, procedurat dhe afatet e kalimit brenda datës 17 Qershor 2015. Së bashku me këtë strategji, është miratuar edhe Plani i Veprimit, në të cilën janë parashikuar masat konkrete, afatet e realizimit si dhe kostot financiare që kërkon zbatimi i tyre. Strategjia e kalimit nga transmetimet analoge në atë numerike përcakton se digjitalizimi do të implementohet qark pas qarku, që nënkupton se nuk mbetet shumë kohë për ta filluar procesin në Shqipëri. Duke pasur parasysh angazhimet dhe rolin e institucionit të KKRT-së në procesin e zbatimit të strategjisë së digjitalizimit, gjatë muajit qershor 2012, me urdhër të Kryetarit të KKRT-së, u ngrit grupi i punës i cili u angazhua në hartimin e një plani veprimi, si dhe në ndjekjen dhe zbatimin e masave për të cilat është përgjegjës ky institucion. Për vetë faktin se për të realizuar një kalim të suksesshëm në transmetimet numerike është i nevojshëm një kuadër i plotë ligjor në përputhje me standardet dhe praktikat më të mira ndërkombëtare, edhe gjatë vitit 2012, KKRT-ja është përpjekur maksimalisht të propozojë dhe të sugjerojë ndryshime konkrete të projektligjit “Për median audiovizuale në Republikën e Shqipërisë”, që po diskutohet në Komisionin Parlamentar të Edukimit dhe Mjeteve të Informimit Publik. Miratimi sa më i shpejtë nga Kuvendi i Shqipërisë i këtij projektligji do t’i hapte rrugën nisjes së procesit të kalimit në sistemin numerik. Gjatë gjithë vitit raportues KKRT-ja, në zbatim të detyrave të përcaktuara nga Rezoluta e Kuvendit të Shqipërisë “Për vlerësimin e veprimtarisë së Këshillit Kombëtar të Radios dhe Televizionit për vitin 2011” është përpjekur që të realizojë ato angazhime dhe objektiva kryesorë që lidhen me ecurinë e institucionit, zbatimin e kuadrit ligjor ekzistues, përshpejtimin e reformës ligjore, nisjen e punës për fillimin e zbatimit të strategjisë së kalimit nga sistemi analog në atë