PAGRINDINIŲ ELEMENTŲ IDENTIFIKAVIMAS KURIANT LIETUVOS-LENKIJOS PASIENIO REGIONO FUNKCINĘ TURIZMO ZONĄ Baigiamoji ataskaita Parengė: Kreatus sp. z o.o., Bielsko-Biała, Lenkija Autoriai: Joanna Kurowska-Pysz, Andrzej Jakubowski, Eduardas Spiriajevas, Tomasz Studzieniecki 2021 m. kovas EUROPOS KOMISIJA Regioninės ir Miestų Politikos Generalinis Direktoratas Direktoratas Makroregionai, teritorinis bendradarbiavimas ir programos įgyvendinimas I Bendradarbiavimas per sieną Kontaktinis asmuo: Beate Grajnert El. p.: [email protected] Europos Komisija B-1049 Brussels EUROPOS KOMISIJA PAGRINDINIŲ ELEMENTŲ IDENTIFIKAVIMAS KURIANT LIETUVOS-LENKIJOS PASIENIO REGIONO FUNKCINĘ TURIZMO ZONĄ Baigiamoji ataskaita Regioninės ir Miestų Politikos Generalinis Direktoratas 2021 LT Europe Direct - tai paslauga, padėsianti Jums rasti atsakymus į klausimus apie Europos Sąjungą. Informacija teikiama nemokamai telefonu (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) kai kurie ryšio paslaugų teikėjai gali imti mokestį. Dokumentas baigtas rengti 2021 m. kovą Šiame leidinyje pateikta informacija ir nuomonės yra autorių ir nebūtinai atitinka oficialią Europos Sąjungos poziciją. Europos Komisija negarantuoja pateiktų duomenų tikslumo. Nei Europos Komisija, nei joks jos vardu veikiantis asmuo nėra atsakingi už pateiktos informacijos panaudojimą. Europos Komisija nėra atsakinga už toliau pateikiamos informacijos naudojimą. Liuksemburgas: Europos Sąjungos leidinių biuras, 2021 ISBN 978-92-76-41054-6 doi: 10.2776/59494 © Europos Sąjunga, 2021 Dokumentą pakartotinai naudoti leidžiama nurodžius šaltinį. Pakartotinio Europos Komisijos dokumentų naudojimo politika reglamentuojama Sprendimu 2011/833/ES (OL L 330, 2011 12 14, p. 39). Naudoti ar atgaminti nuotraukas ir kitą medžiagą, kurios autorių teisės nepriklauso Europos Sąjungai, galima tik gavus teisių turėtojų leidimą. TURINYS 1. ABSTRACT AND SUMMARY / ABSTRAKTAS IR SANTRAUKA ......................................... 8 1.1. Abstract ...................................................................................................... 8 1.2. Executive summary ...................................................................................... 8 1.3. Abstraktas ................................................................................................. 11 1.4. Santrauka .................................................................................................. 12 2. APIBENDRINIMAS, PAGRINDINĖS IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS ............................. 15 2.1. Apibendrinimas, įgyvendintos veiklos ............................................................ 15 2.2. Išvados ..................................................................................................... 16 2.3. Rekomendacijos ......................................................................................... 19 3. ĮVADAS .............................................................................................................. 21 3.1. Lietuvos ir Lenkijos PRFTZ sukūrimo genezė .................................................. 21 3.2. Pirmas projekto etapas ................................................................................ 21 3.3. Antras projekto etapas ................................................................................ 22 4. PAGRINDINĖS PRFTZ SUKŪRIMO IR PLĖTROS PRIELAIDOS ....................................... 23 4.1. TTOF PRFTZ bendradarbiavimo veiksniai turizmo srityje .................................. 23 4.2. Siūlomas PRFTZ koordinavimo modelis ir rekomendacijos formaliam bendradarbiavimui ...................................................................................... 23 4.3. PRFTZ partneriams atstovaujančių valdymo organų sudarymo tvarka, sudėtis, kompetencijų apimtis ir bendradarbiavimo principai ........................................ 27 4.4. PRFTZ partnerių ir kitų suinteresuotų šalių bendradarbiavimo plėtros kryptys ..... 28 4.5. Finansavimo šaltiniai ir ištekliai, būtini PRFTZ plėtrai ir bendradarbiavimo palaikymui ................................................................................................. 31 5. PRFTZ PREKĖS ŽENKLO SUKŪRIMO GAIRĖS ............................................................ 33 6. PRFTZ TURIZMO TRAUKOS VIETOVĖS PLĖTROS VEIKLOS PLANAS ............................. 42 6.1. Turizmo traukos vietovės plėtros ir bendro valdymo prielaidos ......................... 42 6.2. PRFTZ prekės ženklo kūrimo ir turizmo traukos vietovės plėtros sąsajos ............ 46 6.3. Lietuvos ir Lenkijos pasienio turizmo traukos vietovės bendro valdymo sistemos plėtra ........................................................................................................ 47 6.4. Rinkodaros veiklų, vykdomų turizmo traukos vietovėje, plėtra .......................... 47 7. BENDRŲ INICIATYVŲ IR PROJEKTŲ, STIPRINANČIŲ TURIZMO PLĖTRĄ PRFTZ, IDENTIFIKAVIMAS ............................................................................................... 49 7.1. Bendrų iniciatyvų, projektų paketų ir pasienio bei atskirų projektų identifikavimo procesas ............................................................................... 49 7.2. Bendrų iniciatyvų PRFTZ apibūdinimas .......................................................... 51 7.3. Koncepcijų projektų pasiūlymų apibūdinimas .................................................. 53 PRIEDAS NR. 1. SUSITARIMO PAVYZDY ......................................................................... 60 PRIEDAS NR. 2 SIŪLOMŲ PROJEKTŲ APRAŠYMAI SUSKIRSTYTI PAGAL TURIZMO PLĖTROS KONCEPCIJAS ..................................................................................................... 64 PAVEIKSLĖLIŲ SĄRAŠAS 1 pav. PRFTZ ribos ............................................................................................................. 22 2 pav. Bendradarbiavimo PRFTZ koordinavimo modelis ........................................................... 25 3 pav. PRFTZ prekės ženklo plėtojimo etapai ......................................................................... 34 4 pav. Pagrindinė PRFTZ koncepcija ir ją papildančios koncepcijos ............................................ 35 5 pav. Unikalios vertybės ir asociacijos ................................................................................. 36 6 pav. Turizmo traukos vietovės plėtros modelis .................................................................... 42 7 pav. Keliautojų į Lenkiją srautai 2019 m. (mln. keliautojų) ................................................... 43 8 pav. Keliautojų į Lietuvą srautai 2019 m. (tūkst. keliautojų) ................................................. 43 9 pav. Apgyvendintų svečių skaičius Suvalkų ir Seinų apskrityse 2019 m. (tūkst. keliautojų) ....... 44 10 pav. Apgyvendintų svečių skaičius Alytaus apskrityje 2019 m. (tūkst. keliautojų) .................. 44 11 pav. PRFTZ turizmo traukos vietovei reikšmingi geografiniai regionai ................................... 45 12 pav. Turizmo traukos vietovės valdymo procesas ............................................................... 45 13 pav. Turizmo traukos vietovės plėtojimo ir PRFTZ prekės ženklo kūrimo veiklos planas ........... 46 14 pav. Koncepcijų bendrų iniciatyvų ir projektų sąsajos ......................................................... 51 LENTELIŲ SĄRAŠAS 1 lentelė. Numatomos planuojamų projektų įgyvendinimo išlaidos 2021–2026 metais ................. 32 2 lentelė. PRFTZ prekės ženklo vizualizavimo sistemos prielaidos ............................................. 40 3 lentelė. Įgyvendinamos bendros iniciatyvos PRFTZ (2021–2022) ........................................... 52 4 lentelė. Planuojamos įgyvendinti bendros iniciatyvos PRFTZ (2021–2025) .............................. 52 5 lentelė. Pasienio projekto „Paslaptingas jotvingių kraštas“ apimtis ir vykdytojai ....................... 54 6 lentelė. 4 koncepcijos projektų paketų apimtis ir vykdytojai .................................................. 55 7 lentelė. 1 koncepcijos pasienio projektų apimtis ir vykdytojai ................................................ 56 8 lentelė. 3 koncepcijos projektų paketų apimtis ir vykdytojai .................................................. 58 9 lentelė. 3 koncepcijos pasienio projektų apimtis ir vykdytojai ................................................ 59 1. ABSTRACT AND SUMMARY / ABSTRAKTAS IR SANTRAUKA 1.1. Abstract This project served to assess whether it is possible to establish on the Polish-Lithuanian borderlands a tourist cross-border functional area (TCBF), dynamizing the cooperation of local governments, entrepreneurs, non-governmental organizations and other stakeholders, as well as local communities. The studies conducted (desk research, interviews, questionnaires, workshops, and research walks) have confirmed that this peripheral, sparsely populated and troubled region has sufficient resources to ensure the development of tourism through better coordination of cross-border cooperation. The research also enabled the delimitation of TCBF borders on the Polish and Lithuanian side. The result is a model for coordination of cooperation, which helps commit to joint action in the field of tourism. The added value of this model is assuring conditions for the development of intersectoral cooperation and networking, which is a pre-condition for the development of cross- border tourism. The effective use of the model entails the need to implement cross-border projects, ensuring the development of a coherent tourist offer on both sides of the border. The tangible result