DOCUMENTO DE CARACTER INFORMATIVO - NO OFICIAL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO COMUNA DE ANCUD 2015 – 2020 ANCUD, NOVIEMBRE DE 2015 Ancud. © Marcos Muñoz. Licitación: “Contratación para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico (Pladetur), Comuna de Ancud” ID: 2660 – 2 – LE15 ÍNDICE GENERAL INFORME PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO Pág. 3 INFORME SEGUNDA ETAPA: LÍNEA DE BASE Y DIAGNÓSTICO Pág. 32 INFORME TERCERA ETAPA: RECOMENDACIONES ESTRATÉGICAS Pág. 177 ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COMUNA DE ANCUD PLADETUR ANCUD 2015 - 2020 PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO INFORME PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO, COMUNA DE ANCUD 2015 – 2020 ANCUD, VIERNES 10 DE ABRIL DE 2015 Licitación: ID: 2660 – 2 – LE15 “Contratación para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico (Pladetur), Comuna de Ancud” 3 ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COMUNA DE ANCUD PLADETUR ANCUD 2015 - 2020 PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO ÍNDICE CONTENIDO PÁGINA 1. INTRODUCCIÓN 5 2. RESUMEN CONTENIDOS PRELIMINARES PLADETUR ANCUD 2015 – 2020 8 2.1 LISTADO DE CONTENIDOS 8 3. CARTA GANTT 10 Etapa 2: Desde el 6 de abril al 31 de mayo 2015 Etapa 3 : Desde el 01 de junio al 26 de julio 2015 4. METODOLOGÍA GENERAL DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN EN TERRENO 12 4.1 Talleres de socialización del Pladetur y participación ciudadana 14 5. METODOLOGÍA ETAPA 2: LÍNEA DE BASE Y DIAGNÓSTICO DE LA ACTIVIDAD 15 TURÍSTICA DE LA COMUNA DE ANCUD 5.1 CATASTRO DE LA OFERTA TURÍSTICA DE LA COMUNA DE ANCUD 16 5.1.1 CATASTRO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA COMUNA DE ANCUD 16 INDICADORES PROPUESTOS 16 LISTADO PRELIMINAR DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA 19 COMUNA DE ANCUD 5.1.2 CATASTRO DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE LA COMUNA DE ANCUD 22 INDICADORES PROPUESTOS 23 LISTADO PRELIMINAR DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE LA COMUNA 25 DE ANCUD 5.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA TURÍSTICA DE ANCUD 29 5.1.4 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA 30 ACTIVIDAD TURÍSTICA LOCAL 6. METODOLOGÍA ETAPA 3: ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PARA EL 31 DESARROLLO DEL TURISMO EN ANCUD 4 ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COMUNA DE ANCUD PLADETUR ANCUD 2015 - 2020 PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO 1. INTRODUCCIÓN La metodología propuesta para la elaboración del presente Plan de desarrollo turístico, Pladetur Ancud 2015 – 2020, se basa en las propuestas existentes de herramientas metodológicas para este propósito, en las bases administrativas y términos técnicos de referencia de la licitación “contratación para la elaboración del Pan de Desarrollo Turístico Comunal (PLADETUR), Comuna de Ancud”, así como también en las experiencias y propuestas del equipo coordinador del Plan, compuesto por el equipo técnico de la Ilustre Municipalidad de Ancud, y el equipo consultor contratado para facilitar dicho proceso, la consultora ancuditana de turismo: IDETUR. De este modo, se utilizan instrumentos probados que se han adaptado a las condiciones locales de la actividad turística, considerando que el equipo coordinador del plan es conocedor de gran parte de la realidad del turismo comunal y por tanto de la comunidad que gestará tanto el diseño de este Pladetur, como su futura ejecución. Uno de los aspectos fundamentales en la elaboración del Plan, será justamente la relevancia que se le dará a la incorporación de la comunidad local vinculada a la actividad turística, como principales contribuyentes de antecedentes para el diagnóstico de la situación actual del turismo en Ancud y como precursores de las estrategias, proyectos y acciones claves para el desarrollo de la actividad. Esto último, considerando que son precisamente los actores locales los principales conocedores de la realidad de su actividad, como lo son sus problemas, ventajas, potencialidades y necesidades para desarrollar el turismo en función de una visión consensuada de lo que se pretende de Ancud como comuna turística para los próximos años. En primera instancia, se especifican los conceptos propios del sistema turístico y de la planificación de la actividad, estableciendo las relaciones entre ellos y sus implicancias. Se establecen los marcos de referencia en función de la teoría académica y diversas publicaciones existentes respecto de los temas mencionados, los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial y la legislación vigente que atañen al territorio comunal y al turismo. Como segunda instancia, se planifica la elaboración de la línea base y diagnóstico de la situación actual del turismo en la comuna, proceso que conlleva la mayor parte del diseño del plan y para lo cual se pone especial énfasis, considerando que para desarrollar planes estratégicos y proyectos de turismo adecuados, se requiere tener un cabal conocimiento de la realidad de la industria y su funcionamiento de manera de poder tomar decisiones acertadas, es decir, que deriven en la obtención de un plan efectivamente aplicable y eficiente que consiga los objetivos planteados dentro de los tiempos propuestos para ello. La línea de base turística de la comuna de Ancud comprende una serie de datos relativos a la caracterización del territorio como espacio turístico, cuestión que abarca un amplio y diverso universo de temas, tanto aquellos directamente relacionados con el mercado turístico, como lo son su oferta y demanda, así como también la serie de datos que interesan al rubro y su integración 5 ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COMUNA DE ANCUD PLADETUR ANCUD 2015 - 2020 PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO planificada en la matriz del desarrollo económico local. En términos generales, se consideran aspectos geográficos, ambientales, culturales, sociales, económicos y político – administrativos, siempre acotados a su incumbencia para el desarrollo de la actividad turística. De este modo, se consideran fuentes primarias y secundarias. Entre las primarias se encuentran la mayor parte de las personas e instituciones de orden público y privado que estén vinculados directamente a la actividad turística, como lo son los prestadores de servicios turísticos y servicios de importancia para la cadena de valor de la actividad (comerciantes, transportistas, estudiantes, técnicos, profesionales y otros), consultores, organizaciones gremiales o comunitarias y servicios públicos relacionados con el turismo, con quienes se sostendrán reuniones técnicas, talleres, encuestas o censos según sean las necesidades del caso. Las fuentes secundarias corresponden a las referencias bibliográficas o documentos en general que aborden contenidos de interés relevante para la caracterización de la comuna y que también dan sustento al Pladetur, las que a su vez se obtienen de internet, bibliotecas públicas y particulares y directamente con organismos de orden público y privado (“por mano”). En ambos casos se obtendrán datos cuantitativos y cualitativos. Los datos cuantitativos de las fuentes primarias, dicen relación con la información estadística de los registros de demanda, como los flujos turísticos y visitaciones específicas que se hayan medido y registrado, además de los registros o catastros de la oferta, como lo son las cantidades de servicios, sus capacidades de brindar el servicio u otros datos de orden socioeconómico. Entre los datos cualitativos, destacan los valores de interés de la oferta turística, como calidad, tipos de funcionamiento u operación, sus debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, entre otros. Así mismo, los estudios del perfil de la demanda turística, entregan otros importantes datos cualitativos. Finalmente, se consideran ciertos elementos cualitativos que caracterizan a la comuna y que son de interés para la planificación turística, como su historia y su realidad sociocultural. La mencionada información se obtendrá a partir de la aplicación de instrumentos de levantamiento de datos como salidas a terreno para realizar catastros tipo censo de la oferta turística (servicios y atractivos turísticos), reuniones con agentes clave, consultas bibliográficas en estudios y publicaciones relativas a los contenidos requeridos y extrayendo la información de interés. Para ello se han elaborado fichas y metodologías específicas para cada instancia o tipo de información. En cuanto al diagnóstico de la situación del turismo en Ancud, esta se obtiene en función del procesamiento y análisis de todos los datos mencionados que conforman la línea de base y a la información recogida de las distintas instancias de participación ciudadana que forman parte de esta metodología, como lo son las reuniones técnicas y talleres de análisis FODA, los que en suma corresponden a los indicadores que permitirán comprender el estado actual y el funcionamiento del mercado turístico comunal, lo que se detalla en el presente informe. Por otra parte, cabe señalar que la totalidad de estos datos serán compilados y organizados en documentos que funcionen como inventario o base de datos, según sea el caso, para ser utilizada tanto para el proceso de desarrollo del Pladetur, su implementación o ejecución, como para las instancias posteriores de planificación o desarrollo de proyectos y productos relativos a la actividad. 6 ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COMUNA DE ANCUD PLADETUR ANCUD 2015 - 2020 PRIMERA ETAPA: DISEÑO METODOLÓGICO Una vez finalizada la etapa de diagnóstico, se sociabilizarán los resultados obtenidos a fin de trabajar sobre dicha base con la comunidad involucrada para obtener la imagen turística objetivo de la comuna, determinando la visión y los objetivos. En esta instancia se