LA PROBLEMÁTICA DE LOS ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS DE LAS ZONAS INUNDABLES DE ASUNCION Una propuesta de Solución Víctor Imas R. — Compilador LA PROBLEMÁTICA DE LOS ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS DE LAS ZONAS INUNDABLES DE ASUNCION Una propuesta de Solución LIBRARY, INTERNATIONAL REFERENCE CENTRE FOR COiVMU^iïï WATER SUPPLY ¿J.. AND SANiïA'HON (¡ROj P.O. Box 93Í90, 2509 AD The Kagu» Tel. ;Ü7Ü; 8149 11 ext. 141/142 la. Edición Victor Imas R. BASE-ECTA Hernandarias 1.047 Casilla de Corteo 1.308 Asunción, Paraguay. Edición al cuidado del autor: Fabio Aldama, Cannen Romero. Diseño de tapa: Victor Imas R. Encuademación e impresión de Tapa: MAKROGRAFIC Original y armado: Aldo Santacmz, Arnaldo Macoritto y QR Producciones Gáficas. Impresión: QR Producciones — Tte. Fariña 1036. Hecho el depósito que marca la ley La presente edisión de 200 ejemplares, se acabó de imprimir en Enero de 1.993 LA PROBLEMÁTICA DE LOS ASENTAMIENTOS ESPONTÁNEOS DE LAS ZONAS INUNDABLES DE ASUNCION. Una propuesta de solución. Victor Imas R. Características socio-económicas de la población inundada. Capítulo V, punto 3 Lila Molinier. Consideraciones Jurídicas sobre las zonas inundables adyacentes a la Bahía de Asunción. Jorge Silvero. Terraplén Hidráulico. Daniel Romero. Estación de Bombeo y Efluentes Cloacales. Carlos Ríos. Relleno Hidráulico. Guillermo Benítez. Cuadros y Gráficos: Fabio Aldama Carmen Romero Antonio Granje. Correcciones: Martín Acosta Carmen Romero Fabio Aldama Aldo Santacruz Area de Tecnología Alternativa BASE-ECTA. ESTUDIO DE LAS ZONAS INUNDABLES DE ASUNCION Gestión y coordinación inicial del proyecto Ricardo Canese Coordinación final Victor Imas R. Equipo Interdisciplinario Ricardo Canese Carlos Ríos Juan J. Bosio Daniel Romero Melquíades Alonso Mariano Prieto Victor Imas R. Guillermo Benítez Cristina Vila Bernardo Coronel Equipo Jurídico Cristina Vila Jorge Silvero Gustavo Arroyo Consultor Externo Jack Sip (TOOL-Holanda) Equipos de Tesis Defensa costera de Asunción: Alternativa en Terraplén Hidráulico Daniel Romero, Mariano Prieto, Dionisio Sosa Estaciones de Bombeo e Instalaciones Electromecánicas de los Recintos Protegidos del río Paraguay. Planta de Tratamiento de Aguas Negras. Carlos V. Rios, Ricardo Sitjar, José Servian. Factíbilidad de recuperación de tierras en los bajos del Parque Caballero por el método de Relleno Hidráulico. Guillermo Benítez, Selva Valiente, Laura Dávalos Relevamiento de datos Ricardo Canese Celso Ortega Melquíades Alonso LeonBrítos Víctor Imas Gregorio Mendes Victor Riveros Emigia Godoy Fabio Aldama Eustaquio Díaz Procesamiento de datos L.I.S. (Laboratorio de Informática Social) Laminas Victor Imas R. Carmen Romero Victor Riveros Elaboración del Original Aldo M. Santacruz Toñánez QR Producciones Gráficas Colaboradores Hidrología: Elias Díaz Peña Viviendas sobreelevadas: Bruno Martínez Análisis de las Aguas SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental AGRADECIMIENTOS a: los pobladores de las zonas inundables la Coordinadora de Pobladores de Zonas inundables (COPZI) los compañeros de BASE-ECTA Centro de documentación y al Servicio de recortes de BASE-ECTA. la facultad de Ciencias y Tecnologías de la UCA (realización del seminado de Terraplenes Hidráulicos) Pan para el mundo (PPM) (financiación del estudio) Technologie Overdracht Ontwikkelings Landen (TOOL) (experto en terraplenes hidráulicos) INDICE PROLOGO 23 PRESENTACIÓN 31 CAPITULO I EL ESTUDIO DE LAS ZONAS INUNDABLES DE ASUNCION. DESCRIPCIÓN Y ANALISIS 1. MOMENTO POLITICO EN EL QUE SE PLANTEA EL ESTUDIO 39 2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO 41 3. EL ESTUDIO PROPIAMENTE DICHO 42 3.1. Metodologia y descripción del trabajo 43 3.2. La profundidad del estudio 45 3.3. Las limitaciones del estudio 46 CAPITULO II ASPECTOS HISTÓRICOS, ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DEL PROBLEMA 1. RAÍCES HISTÓRICAS DE LOS ASENTAMIENTOS EN LAS ZONAS BAJAS DE ASUNCIÓN 53 1.1. Consideraciones generales sobre la formación de los asentamientos 53 1.2. Referencias históricas sobre los orígenes de estos asentamientos 54 2. LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICO SOCIAL 56 2.1. La disyuntiva de la marginalidad económica 56 2.2. Las estructuras de sobrevivencia económica del sector informal 57 13 2.3. El proceso de empobrecimiento socioeconómico 59 2.4. Población físicamente desarraigada 60 2.5. Población inestable inserta en la estructura ocupacional 61 2.6 Población que depende de condiciones favorables para acceder a un lugar de asentamiento... 63 2.7. Población expuesta a los ciclos hidrológicos 64 3. BREVE RESEÑA DE LAS RESPUESTAS AL PROBLEMA POR PARTE DEL GOBIERNO CENTRAL Y DE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCION 64 3.1. Reseña Histórica. Periodo 1870-1954 64 3.2. La respuesta durante la dictadura Stronista 66 CAPITULO IH LAS INUNDACIONES DEL RIO PARAGUAY 1. ORIGEN DE LAS INUNDACIONES 71 2. COMPORTAMIENTO HIDROLÓGICO DE LA CUENCA DEL RIO PARAGUAY 73 3. EL ESTUDIO DE LA MOTOR COLUMBUS 75 3.1. Las causas meteorológicas de producción de crecientes 76 3.2. La Cuenca del Alto Paraguay aguas arriba del Puerto Esperanza 80 3.3. La cuenca del Paraguay medio entre Puerto Esperanza y Asunción 81 4. DETERMINACIÓN DE LAS COTAS DE INUNDACIÓN 83 14 CAPITULO IV LAS ZONAS INUNDABLES DE ASUNCION 1. UBICACIÓN Y DEFINICIÓN DE LA ZONA 91 2. ESTRUCTURA HIDROLÓGICA 93 2.1. Los principales arroyos de la cuenca 94 2.2. Las lagunas de los bañados 100 3. ALGUNOS ASPECTOS ESTUDIADOS SOBRE LA CUESTIÓN AMBIENTAL 101 3.1. Aspectos generales 101 3.2. Los bañados de Asunción 103 3.3. El Río Paraguay y su incidencia en la consolidación de los asentamientos.... 103 3.4 La flora y la fauna 105 3.5 Fuentes contaminantes de la zona 107 CAPITULO V CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONOMICAS DE LA POBLACIÓN INUNDADA 1. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL MUESTREO. 123 2. DATOS CUANTITATIVOS DE LA POBLACIÓN AFECTADA 126 3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN INUNDADA .....127 3.1 El constante y creciente flujo migratorio 127 3.2 El proceso de inserción 129 3.3 Trabajo, habitación y comunidad 131 15 3.5 Condiciones de trabajo 133 3.6 Trabajo, estudio y transporte 138 3.7 Niveles y Unidades de Ingreso familiar 141 3.8 Niveles de consumo 144 4. USO DE SUELO .. 145 4.1 La conformación de los asentamientos 145 4.2 Mecanismos de acceso a la tierra 147 4.3 Características físicas de 1 os asentamientos 148 4.4 Formas de apropiación del espacio 150 4.5 La recuperación del terreno en área habitable 150 5. LA SITUACIÓN DE LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS 5.1 Tenencia y tipología de la vivienda 151 5.2 Déficit por hacinamiento 153 5.3 Déficit por inadecuación física de los materiales 155 5.4 Insuficiencia de los servicios básicos 157 CAPITULO VI CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE LAS ZONAS INUNDABLES ADYACENTES A LA BAHIA 1. INTRODUCCIÓN 183 2. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS TIERRAS 183 2.1 Clasificación legal 184 2.2 Solución legal 186 3. SITUACIÓN DE HECHO 187 16 4. SrrAUACION DE HECHO Y ORDENAMIENTO LEGAL 188 4.1 Las que contienen prohibiciones 188 4.2 Las leyes de caracter social orientadas a dar solución a este tipo de problemática 189 4.3 Las leyes que establecen y regulan las funciones de los organismos públicos 192 5. CONCLUCIONES GENERALES 196 6. NOTA FINAL 197 CAPITULO VII LOS EJES GENERALES DE LA PROPUESTA 1. FUNDAMENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA 201 1.1 "La disyuntiva de irse o quedarse" 202 1.2 La necesidad de defender los barrios contra las inundaciones 203 1.3 La necesidad de realizar intervenciones en la estructura física de los barrios 204 2. EL SANEAMIENTO INTEGRAL Y LA OPTIMEACION DEL USO DEL SUELO 205 3. LOS EJES GENERALES DE LA PROPUESTA 207 3.1 Las obras de defensa contra las inundaciones 207 3.2 El proceso de consolidación de la estructura espacial e interrelación con el desarrollo social de los barrios 210 3.3 Propuesta de recuperación del río a la ciudad 212 17 4. CONSOLIDACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA 213 CAPITULO vin EL TERRAPLÉN HIDRÁULICO 1. EL TERRAPLÉN PROPIAMENTE DICHO 217 1.1 Trazado de la presa y los criterios tenidos en cuenta 217 1.2 Tipo de presa 219 1.3 Las áreas protegidas 220 1.4 Diseño de la presa 221 1.5 Cálculo de infiltración del agua del río 222 1.6 Cálculo de estabilidad de la presa 223 1.7 Protección de la presa 223 1.8 Areas protegidas de todo tipo de construcción cercana a la presa 224 2. CANALES DE DESVIO. JUSTIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE CAUDALES 225 2.1 Datos de las precipitaciones 225 2.2 Canales de desvío y protección de márgenes 226 3. CANALES DE COMUNICACIÓN DE LAGUNAS 237 4. ENTUBAMIENTO 238 4.1 Datos 239 4.2 Calculo de tubería A 239 4.3 Calculo de caudal 239 4.4 Costos 240 4.5 Costo total 240 4.6 Cálculo de la tubería B 240 4.7 Costo unitario 241 18 5. COMPUERTAS 241 5.1 Tipo de compuerta adoptada 241 5-2 Cálculo de la compuerta 242 6. ESTACIÓN DE BOMBEO 252 6.1 Cálculo de caudales 252 6.2 Orígenes de las aguas a ser bombeadas 253 6.3 Bañado Sur 253 6.4 Recinto de la Chacarita 258 6.5 Bañado Norte - Tablada Nueva 260 6.6 Bombeo de las aguas 263 7. CALCULO DE LA RED COLECTORA PRINCIPAL Y EL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES CLOACALES 288 7.1 Chacarita 288 7.2 Bañado Sur 296 7.3 Bañado Norte 307 8. SISTEMA ELÉCTRICO 314 8.1 Cálculos de los puestos de distribución 314 9. CONTRUCCION DE LOS RECINTOS POR EL MÉTODO DE REFULADO 321 9.1 Características generales del relleno por refutado 321 9.2 Explotación de las áreas de préstamo 322 9.3 Trasporte del material de relleno 322 9.4 Descarga del refulado en la obra 324 10. COSTOS DEL TERRAPLÉN 328 11. RESUMEN GENERAL DE COSTOS 331 12 CRONOGRAMA DE OBRAS 333 19 CAPITULO DC EL RELLENO HIDRÁULICO 1. ASPECTOS GENERALES 337 1.1 Presentación del problema 337 1.2 Propuesta urbanística 338 1.3 Ubicación de la zona de traslado 339 1.4 Alcance de la propuesta 339 1.5 Fundamentos de este estudio 340 2.