STRATEGIA ROZWOJU MIASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 projekt STRATEGIA ROZWOJU MASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 Spis treści I. Wstęp .............................................................................................................................................. 3 1.1. Definicja dokumentu, założenia wstępne................................................................................. 3 1.2. Metodyka prac nad strategią .................................................................................................. 4 II. Raport o stanie gminy ..................................................................................................................... 7 2.1. Rys historyczny ........................................................................................................................ 7 2.2. Charakterystyka ogólna gminy................................................................................................ 8 2.3. Ochrona środowiska i infrastruktura ..................................................................................... 10 2.3.1. Klimat............................................................................................................................. 10 2.3.2. Ochrona środowiska....................................................................................................... 11 2.3.3. Infrastruktura wodno-kanalizacyjna .............................................................................. 12 2.3.4. Sieć kanalizacyjna .......................................................................................................... 13 2.3.5. Sieć wodociągowa.......................................................................................................... 13 2.3.6. Gospodarka odpadami................................................................................................... 13 2.3.7. Energetyka cieplna......................................................................................................... 15 2.3.8. System elektroenergetyczny........................................................................................... 15 2.3.9. Zapotrzebowanie na energię elektryczną na terenie gminy Miastko ............................. 16 2.3.10. Oświetlenie .................................................................................................................... 18 2.3.11. System gazowniczy......................................................................................................... 18 2.3.12. Sieć telefoniczna, internet .............................................................................................. 19 2.3.13. Infrastruktura komunikacyjna........................................................................................ 20 2.3.14. Zagospodarowanie przestrzenne ................................................................................... 20 2.4. Rynek i przedsiębiorczość....................................................................................................... 25 2.5. Edukacja, zdrowie, pomoc społeczna..................................................................................... 30 2.5.1. Demografia .................................................................................................................... 30 2.5.2. Edukacja......................................................................................................................... 36 2.5.3. Bezrobocie...................................................................................................................... 40 2.5.4. Opieka zdrowotna.......................................................................................................... 41 2.5.5. Opieka społeczna ........................................................................................................... 42 2.5.6. Lokalne grupy działania.................................................................................................. 43 2.5.7. Organizacje pozarządowe .............................................................................................. 46 2.6. Kultura, sport, turystyka........................................................................................................ 47 1 STRATEGIA ROZWOJU MASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 2.6.1. Kultura ........................................................................................................................... 47 2.6.2. Sport............................................................................................................................... 48 2.6.3. Turystyka i rekreacja...................................................................................................... 49 III. Analiza SWOT/TOWS................................................................................................................. 54 3.1. Analiza SWOT/TOWS obszarów............................................................................................. 54 3.2. Warianty rozwoju – przedstawienie modeli strategicznych................................................... 67 IV. Plan strategiczny ....................................................................................................................... 74 4.1. Wizja, misja, cele ................................................................................................................... 74 4.2. Wyzwania rozwojowe – plan operacyjny............................................................................... 75 4.3. Analiza Portera...................................................................................................................... 82 V. Korelacja „Strategii rozwoju miasta i gminy Miastko” z dokumentami planistycznymi ................ 86 VI. Procedura wdrażania................................................................................................................. 89 6.1. Schemat struktury wdrażania strategii.................................................................................. 89 6.2. Finasowanie strategii............................................................................................................. 91 6.3. Harmonogram realizacji ........................................................................................................ 94 VII. Procedura monitoringu, ewaluacji i aktualizacji........................................................................ 95 7.1. Monitoring ................................................................................................................................. 97 7.2. Ewaluacja ................................................................................................................................. 100 7.3. Aktualizacja.............................................................................................................................. 101 7.4. Promocja .................................................................................................................................. 101 Spis tabel............................................................................................................................................. 102 Spis ilustracji ....................................................................................................................................... 103 2 STRATEGIA ROZWOJU MASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 I. Wstęp 1.1. Definicja dokumentu, założenia wstępne Trwały i zrównoważony rozwój obszaru to dążenie do pełniejszego zaspokojenia obecnych potrzeb oraz potrzeb przyszłych pokoleń, a także świadome wykorzystywanie i umacnianie potencjału środowiska społecznego, przyrodniczego, kulturowego i ekonomicznego. Narzędziem służącym do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju gminy jest opracowanie koncepcji strategicznej z uwzględnieniem aspektów efektywnego zarządzania – strategii rozwoju gminy. Każda jednostka samorządu terytorialnego posiada cechy, istotne z punktu widzenia zarządzania, tj.: • kluczowa dla kierowania rozwojem rola władz publicznych, ograniczona przez cykl wyborczy oraz system administracyjno-prawny i polityczny Państwa, • wielopodmiotowość, czyli współzależność procesów zarządzania od decyzji i działań wielu podmiotów na jej terenie i w jej otoczeniu, • złożoność procesów rozwojowych, • otwartość wynikająca z powiązań z otoczeniem, które jest źródłem pojawiających się szans i zagrożeń, • niepewność, • trwała, bezwzględna ograniczoność niektórych zasobów i nieodwracalność większości zmian środowiska, • mnogość formułowanych przez społeczność potrzeb i celów przy istniejącym deficycie środków na ich realizację przez władze publiczne, • konfliktogenność. Strategia rozwoju gminy to dokument zaprojektowany w odniesieniu do szczególnej, podmiotowej sytuacji gminy i określonego czasu realizacji. To wyraz możliwego do osiągnięcia konsensusu społecznego z uwzględnieniem kluczowych cech samorządu terytorialnego. Strategia rozwoju gminy jest planem systemowego, długofalowego działania władz i podmiotów zaangażowanych, uwzględniającym czynniki zewnętrzne wpływające na sytuację gminy tj. szanse i zagrożenia. To dokument ukierunkowany na społeczność lokalną, bazujący na wewnętrznym potencjale i uwzględniający wewnętrzne słabości gminy. Istotą zintegrowanej i możliwie kompleksowej strategii rozwoju są następujące elementy: • całościowe i kompleksowe ujęcie przedmiotu i celów, • diagnoza kluczowych problemów (aktualnych i przewidywanych przyszłych), • zdefiniowanie jasnych i mierzalnych celów, • system działań ukierunkowany na konsekwentną