Ügyiratszám: MN/38404-8/2017. Ügyintéző: személyes adat Telefonszám: Személyes adat E-mail: személyes adat Tárgy: a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására, valamint a közszolgálati célokat szolgáló műsorszámok bemutatására fordított műsoridőre vonatkozó törvényi kötelezettségek megsértése Melléklet: I., és II. számú mellékletek A NEMZETI MÉDIA- ÉS HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG MÉDIATANÁCSÁNAK 104/2018. (II.6.) számú H A T Á R O Z A T A A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) a Retro Rádió Kft.-vel – névváltozást megelőzően Rádió Q Kft. (1016 Budapest, Gellérthegy u. 8.; a továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben hivatalból lefolytatott eljárásában megállapította, hogy a Médiaszolgáltató az általa üzemeltetett Rádió Q (Budapest 99,5 MHz) állandó megnevezésű körzeti, közösségi médiaszolgáltatás 2017. november 30 – december 6. közötti működése során megsértette a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására, valamint a közszolgálati célokat szolgáló műsorszámok arányára vonatkozó törvényi kötelezettségeit, amelynek következtében a Médiaszolgáltatót 100.000 Ft, azaz százezer forint bírsággal sújtja. A Médiaszolgáltató a bírságot e határozat közlését követő hét napon belül köteles megfizetni a Médiatanács Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00295141-00000024 számú pénzforgalmi számlájára. A bírságfizetési kötelezettség késedelmes teljesítése esetén a Médiaszolgáltató késedelmi pótlékot köteles fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a késedelem, illetve az esedékesség előtti igénybevétel (felszámítás) időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének háromszázhatvanötöd része. Az önkéntes teljesítés elmaradása esetén a Médiatanács a Médiaszolgáltatóval szembeni bírságigényét az adóhatóság útján érvényesíti. E határozat ellen fellebbezésnek nincs helye. A véglegessé vált döntés ellen annak közlésétől számított harminc napon belül a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz (a továbbiakban: Bíróság) címzett, de a Médiatanácshoz - a személyesen eljáró ügyfél esetében választása szerint elektronikus vagy postai úton, a jogi képviselő által kizárólag elektronikusan - benyújtott keresetlevéllel közigazgatási per indítható. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs, a halasztó hatály elrendelése a Bíróságtól azonnali jogvédelem iránti kérelem keretében kérhető. Tárgyalás tartása a Bíróságtól kérhető. A keresetet a Bíróság harminc napon belül bírálja el. I N D O K O L Á S A Médiatanács az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 100. § (1) bekezdése és a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 167. § (1) bekezdése alapján hatósági ellenőrzés keretében, hivatalból vizsgálta a Médiaszolgáltató Rádió Q állandó megnevezésű körzeti, közösségi médiaszolgáltatásának 2017. november 30 – december 6. között sugárzott műsorát, amely során felmerült, hogy a Médiaszolgáltató megsértette az Mttv. 63. § (12) bekezdésében, valamint a 66. § (4) bekezdés g) pontjában foglalt rendelkezéseket. A Médiatanács az Ákr. 104. § (1) bekezdése alapján az Mttv. 182. § a), j) és l) pontjában foglalt hatáskörében 2018. január 9-én hivatalból közigazgatási hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, és az Ákr. 104. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a 25/2018. (I.9.) számú, MN/38404-4/2017. ügyiratszámú végzésében értesítette a Médiaszolgáltatót az eljárás megindításáról, továbbá a hatósági ellenőrzés megállapításairól, valamint az Ákr. 5. § (1) bekezdése szerinti nyilatkozattételi jogosultságáról és az Ákr. 33. §-a szerinti az iratbetekintési lehetőségéről. Az Mttv. 144. §-a értelmében a Médiatanács és a Hivatal az Mttv.-ben foglalt eltérésekkel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szerint jár el. Az Ákr. 143. § (3) bekezdésének b) pontja szerint ahol a jogszabály a Ket. szabályait említi, azon az Ákr. szabályait kell érteni. Az Ákr. 143. § (3) bekezdésének c) pontjában foglaltak alapján, ahol jogszabály közigazgatási hatóság jogerős döntését említi, azon a hatóság végleges döntését kell érteni. A Médiaszolgáltató az eljárás megindításáról értesítő végzést a tértvivevény tanúsága szerint 2018. január 18-án vette át, nyilatkozata 2018. január 30-án, postai úton érkezett meg a Hatósághoz. Nyilatkozatában előadta, hogy 2017-ben többször is bejelentéssel élt a Hatóság felé médiaszolgáltatásának szüneteltetése tárgyában. A szüneteltetés első sorban anyagi okokra volt visszavezethető, ugyanis a tulajdonosi források nem álltak olyan mértékben rendelkezésre, amelyek a változatlan működtetésre elegendő keretet biztosítottak volna. A reklámpiaci változások eredménye, valamint ezzel egyidejűleg a korábbi támogatók elfordulása okán továbbá komoly veszélybe került a működés, kizárólag időszakosan lehetett működtetni a médiaszolgáltatást. A részleges szüneteltetés időtartama alatt a tulajdonosok minden rendelkezésükre álló eszközzel megpróbálták a finanszírozási forrásokat előteremteni, de ez jóval hosszabb időbe telt, mint ahogy tervezték. Végül 2017. október hónapjától sikerült új befektető révén biztosítani a finanszírozást ahhoz, hogy teljes napi 24 órás időtartamban működjön ismét a médiaszolgáltatás. A médiaszolgáltatás részleges kimaradása okán a Médiatanács az 1208/2017. (XI. 7.) számú határozatában 1.500.000,- Ft összegű bírsággal sújtotta a Médiaszolgáltatót, mely összeget a határozat kézhezvételét követően 5 munkanapon belül megfizetett. A korábbi tulajdonosok a Médiaszolgáltató üzletrészeit értékesítették, s a társaság 2017. november hó 2. napján módosította alapító okiratát, továbbá indítványozta a médiaszolgáltatási hatósági szerződésének módosítását is. A kérelmezett módosításokhoz a Médiatanács a hozzájárulását adta. Az előadottakra tekintettel annak figyelembevételét kérte, hogy a vizsgált adáshét egy átmeneti időszak utolsó napjait jelentette, mely időszakban a Hatósággal már egyeztetések folytak az új műsorrenddel kapcsolatosan. Kérte továbbá annak figyelembevételét is, hogy a törvényes működés helyreállítása érdekében minden kiszabott bírságot tudomásul vett és kifizetett. A Médiatanács a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés eredményét rögzítő vizsgálati jelentés, valamint a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: A Médiatanács a Médiaszolgáltató jogelődjét, a Start Média Kft.-t az 1827/2011. (XII. 14.) számú határozatával létrehozott hatósági szerződésben körzeti, közösségi médiaszolgáltatási tevékenység végzésére jogosította fel a Budapest 99,5 MHz frekvencia tekintetében. Ezen – a Médiatanács 2 157/2013. (I.30.) számú határozatával módosított – szerződés minősült a vizsgált adáshét idején a hatályos hatósági szerződésnek (a továbbiakban: Hatósági Szerződés). A Hatósági Szerződés 2017. december 12-i hatállyal, a Médiatanács 1343/2017. (XII.12.) számú határozata alapján ismét módosításra került, azonban a vizsgált adáshét ideje miatt jelen hatósági eljárás a fentebb ismertetett Hatósági Szerződésben foglalt médiaszolgáltatói vállalások figyelembevételével indult. A Médiatanács megállapította továbbá, hogy a Médiaszolgáltató elnevezése 2017. december 21-i hatállyal (bejegyzés kelte: 2018. január 10.) Retro Rádió Kft.-re változott. A Médiaszolgáltató a vizsgált adáshét idején hatályos Hatósági Szerződésben az egyes műsorszám-típusok arányára vonatkozóan, a heti - napi műsoridő tekintetében az alábbi vállalásokat tette: Az egyes műsorszámok aránya a teljes műsoridő minimális százalékaként: Heti Napi Az Mttv. 83. §-ban foglalt közszolgálati célokat szolgáló műsorszámok 66,7% 66,7% Helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok, műsorelemek 50% 50% Szöveg aránya 50% 50% Napi rendszeres híradásra szánt minimális műsoridő - 6% A nemzetiségi vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára szánt napi minimális - 0,5% műsoridő Az ismétlések aránya a teljes műsoridő maximális százalékaként: Heti Napi Ismétlések 25% - Az egyes műsorszámok aránya az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli műsoridő minimális százalékaként: Heti Napi Az 5.5. pont szerinti speciális karakterisztikának megfelelő műsorszámok, műsorelemek 40% - Az Mttv. 83. §-ban foglalt közszolgálati célokat szolgáló műsorszámok 90% 90% Helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok, műsorelemek 70% 70% Szöveg aránya 50% 50% Napi rendszeres híradásra szánt minimális műsoridő - 7% A nemzetiségi vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára szánt napi minimális - 6% műsoridő Az Mttv. 66. § (6) bekezdése értelmében a helyi és a körzeti médiaszolgáltatások közösségi médiaszolgáltatásként való elismerését követően a Médiatanács legalább kétévente – új médiaszolgáltatás esetében az első év után is – részletes, legalább hét műsornapra kiterjedő – vizsgálat során eljárásában hivatalból vizsgálja a médiaszolgáltató működését, amelynek érdekében az általa közzétett műsorszámokkal, illetve a médiaszolgáltatás tartalmával kapcsolatban részletes adatszolgáltatásra köteles. Az Mttv. 182. § l) pontja értelmében a Médiatanács hatósági hatásköreiben, a 132. §-sal összhangban „gyakorolja a médiaszolgáltatás közösségi médiaszolgáltatássá nyilvánításával összefüggő hatásköröket, felügyeli működésüket”. A Médiatanács megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a vizsgált adáshéten megsértette az Mttv. 63. § (12) bekezdésében, valamint a 66. § (4) bekezdésének g)