Plan Especial Revisión Incendios Forestales 20/06/2016 Plan Especial frente al riesgo Sumario Fundamentos de incendios forestales Análisis del Riesgo Estructura y organización Operatividad 1. FUNDAMENTOS Implantación y mantenimiento Anexos 2. ANÁLISIS DEL RIESGO 3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN 4. OPERATIVIDAD 5. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO 6. ANEXOS Plan Especial – Incendios Forestales Sumario Plan Especial Revisión Incendios Forestales 20/06/2016 Sumario 1. Fundamentos 1. Introducción 2. Objeto y Ámbito Fundamentos 3. Marco Legal 4. Marco Competencial 5. PAM 1. INTRODUCCIÓN 6. PAU 7. Definiciones 2. OBJETO Y ÁMBITO Análisis del Riesgo 2.1. Objeto Estructura y organización 2.2. Ámbito territorial Operatividad 2.3. Ámbito temporal Implantación y mantenimiento Anexos 3. MARCO LEGAL 3.1. Estatal 3.2. Autonómico 4. MARCO COMPETENCIAL 4.1. Del Plan Especial de la Comunitat Valenciana 4.2. Del Plan Especial como Plan Director 5. LOS PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL 5.1. Concepto 5.2. Funciones básicas 5.3. Contenido mínimo 5.4. Municipios que han de elaborar el PAM 6. LOS PLANES DE AUTOPROTECCIÓN POR RIESGO DE INCENDIO FORESTAL 6.1. Contenido de los Planes de Autoprotección 6.1.1. Instalaciones (no afectadas por el R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la NBA) 6.1.2. Conjunto de edificaciones 6.1.3. Edificaciones aisladas 7. DEFINICIONES Plan Especial – Incendios Forestales Fundamentos 1 Plan Especial Revisión Incendios Forestales 20/06/2016 1. INTRODUCCIÓN Sumario Los incendios forestales constituyen un grave problema en el área mediterránea y en especial en la Comunitat Valenciana, donde Fundamentos ocasionan recurrentemente, graves daños en sus masas forestales y la consiguiente repercusión negativa sobre el medio ambiente. 1. Introducción 2. Objeto y Ámbito Los incendios forestales pueden ocasionar situaciones de emergencia o catástrofe que se encuentran contempladas en la Ley 7/2015, 3. Marco Legal de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, y en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y 4. Marco Competencial Gestión de Emergencias. Además la Norma Básica de Protección Civil (Real Decreto 407/1992, de 24 de abril) establece que la 5. PAM actuación frente al riesgo de incendios forestales deberá ser objeto de un plan especial, cuya elaboración debe cumplir los requisitos 6. PAU mínimos exigidos en la Directriz Básica de planificación de protección civil de emergencia por incendios forestales (aprobada por el 7. Definiciones Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre). Análisis del Riesgo Estructura y organización La lucha eficaz contra los incendios forestales, comprende tanto el conjunto de actuaciones tendentes a evitar y prevenir la Operatividad producción de un incendio como la extinción propiamente dicha del mismo, una vez producido. Ello condiciona, la diversidad de Implantación y mantenimiento instituciones y organismos públicos y privados implicados en dicha obligación, entre ellos la Generalitat. En consecuencia con lo Anexos anterior, el contenido del Plan Especial frente al riesgo de Incendios Forestales (en adelante, PEIF), abarca la organización de la vigilancia en situaciones de preemergencia y la actuación de los recursos disponibles en situaciones de emergencia. La preocupación por mejorar las medidas de planificación para este tipo de riesgo no es nueva y ya el 17 de junio de 1982 el Ministerio del Interior aprobó el Plan Básico de Lucha Contra Incendios Forestales (INFO-82) y la Generalitat lo desarrolló con el "Plan de Coordinación en la Lucha contra Incendios Forestales en la Comunitat Valenciana (INFOVA) ", Decreto 92/86 de 8 de julio del Consell. Con posterioridad, por Decreto 253/1995 de 24 de Julio, por el Consell de la Generalitat, se aprobó el Protocolo de Actuación frente a Incendios Forestales en la Comunitat Valenciana (DOGV de 9 de agosto), el cual quedó expresamente derogado con la aprobación del PEIF, mediante el Decreto 163/1998, de 6 de octubre, del Consell. El PEIF ha sido actualizado durante estos años y en el 2016 se efectúa esta actualización para adaptarlo a la nueva Directriz Básica de planificación aprobada en noviembre de 2013. Plan Especial – Incendios Forestales Fundamentos 2 Plan Especial Revisión Incendios Forestales 20/06/2016 2. OBJETO Y ÁMBITO Sumario 2.1. OBJETO Fundamentos 1. Introducción El objeto del PEIF es regular la utilización, coordinación y movilización de los medios y recursos de los organismos públicos y privados 2. Objeto y Ámbito que existen en el ámbito de la Comunitat Valenciana con la máxima eficacia, en las situaciones de preemergencia y emergencia por 3. Marco Legal incendios forestales, en coherencia con el principio de que en tales situaciones, la protección de la vida y de la seguridad de las 4. Marco Competencial personas, ha de prevalecer frente a cualquier otro valor. 5. PAM 6. PAU Por extensión, el presente plan también será de aplicación a aquellos incendios de vegetación de naturaleza no forestal, en los que 7. Definiciones para su gestión, las estructuras de respuesta previstas en el PEIF, sean las más adecuadas. Dado que para este tipo de incendios cada Análisis del Riesgo Servicio puede tener establecido sus propios procedimientos operativos (prelación de mandos, etc), el presente plan se aplicará de Estructura y organización forma subsidiaria a los mismos. Operatividad Implantación y mantenimiento Anexos 2.2. ÁMBITO TERRITORIAL El ámbito territorial del PEIF, tanto en situaciones de emergencia como de preemergencia, se circunscribe al territorio de la Comunitat Valenciana. En los casos en que el incendio traspase los límites territoriales de la Comunitat Valenciana o en aquellos en los que otras comunidades autónomas se vieran afectadas por incendios forestales y solicitaran la activación de recursos dependientes del presente Plan, se tendría en cuenta lo mencionado en la legislación estatal al respecto sobre la organización para el apoyo a los planes de comunidades autónomas en el supuesto de que estos lo requieran. En el caso de incendios en otras comunidades autónomas se podrá intervenir con los recursos propios previstos en el presente plan, según lo acordado en los protocolos de colaboración que se establezcan con dichas comunidades. 2.3. ÁMBITO TEMPORAL El PEIF permanece continuamente activado, bien en situaciones de preemergencia o de emergencia. Plan Especial – Incendios Forestales Fundamentos 3 Plan Especial Revisión Incendios Forestales 20/06/2016 3. MARCO LEGAL Sumario 3.1. ESTATAL Fundamentos 1. Introducción Decreto 3769/1972 de 23 de diciembre que aprueba el Reglamento de la Ley de Incendios Forestales. 2. Objeto y Ámbito Real Decreto 875/1988, de 28 de julio, por el que se regula la compensación de los gastos derivados de la extinción de 3. Marco Legal incendios forestales. 4. Marco Competencial Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. En la misma se menciona el 5. PAM riesgo de incendios forestales como objeto de un Plan Especial que serán elaborados y aprobados por Comunidades 6. PAU Autónomas previa la elaboración por el Estado de una Directriz Básica. 7. Definiciones Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril. Análisis del Riesgo Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprobó el Protocolo de Intervención de la Unidad Militar de Estructura y organización Emergencias. Operatividad Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil de Implantación y mantenimiento emergencia por incendios forestales. Anexos Resolución de 31 de octubre de 2014, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de octubre de 2014, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales. Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. 3.2. AUTONÓMICO Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, la cual en los artículos 55 a 60 (capítulo III del título VI) trata de los incendios forestales. Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la Comunitat Valenciana. Ley 11/94, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Orden de 23 de febrero de 1995, de la Conselleria de Medio Ambiente, que regula el Decreto 233/ 1994 de 8 de Diciembre. Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993 de 9 de Diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana. Artículos 136 a 160 sobre los incendios forestales. Orden de 2 de marzo de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se regulan medidas extraordinarias para la prevención de incendios forestales durante el periodo de Semana Santa y Pascua. Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias. Ley 7/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana. Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana. Decreto 119/2013, de 13 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana. El mismo se elabora para hacer frente a las emergencias en general y se concibe como Plan Director de otros planes territoriales de ámbito inferior. Decreto 22/2014, de 24 de enero, del Consell, por el que se regula el procedimiento para la repercusión de los costes de movilización de los recursos de los servicios esenciales de intervención dependientes de la Conselleria con competencias en materia de protección civil y gestión de emergencias de la Comunitat Valenciana.