INFORME 15/2019 FERROCARRILS DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA TURISME I MUNTANYA, EXERCICI 2016 INFORME 15/2019 FERROCARRILS DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA TURISME I MUNTANYA, EXERCICI 2016 Edició: octubre de 2019 Document electrònic etiquetat per a persones amb discapacitat visual Pàgines en blanc inserides per facilitar la impressió a doble cara Autor i editor: Sindicatura de Comptes de Catalunya Via Laietana, 60 08003 Barcelona Tel. +34 93 270 11 61 [email protected] www.sindicatura.cat Publicació subjecta a dipòsit legal d’acord amb el que preveu el Reial decret 635/2015, del 10 de juliol MANEL RODRÍGUEZ TIÓ, secretari general de la Sindicatura de Comptes de Catalunya, CERTIFICO: Que a Barcelona, el dia 10 de setembre del 2019, reunit el Ple de la Sindicatura de Comptes, sota la presidència del síndic major, Jaume Amat i Reyero, amb l’assistència dels síndics Jordi Pons i Novell, Miquel Salazar Canalda, Joan-Ignasi Puigdollers i Noblom i Emma Balseiro Carreiras, actuant-hi com a secretari el secretari general de la Sindicatura, Manel Rodríguez Tió, i com a ponent el síndic Miquel Salazar Canalda, amb deliberació prèvia s’acorda aprovar l’informe de fiscalització 15/2019, relatiu a Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya, Turisme i Muntanya, exercici 2016. I, perquè així consti i tingui els efectes que corresponguin, signo aquest certificat, amb el vistiplau del síndic major. Barcelona, 12 de setembre de 2019 Vist i plau El síndic major Jaume Amat i Reyero Via Laietana, 60 – 08003 Barcelona – tel. +34 93 270 11 61 – [email protected] – www.sindicatura.cat SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 15/2019 ÍNDEX ABREVIACIONS ..................................................................................................................... 9 1. INTRODUCCIÓ ............................................................................................................. 11 1.1. INFORME ............................................................................................................. 11 1.1.1. Objecte i abast ....................................................................................... 11 1.1.2. Metodologia ........................................................................................... 12 1.2. ENS FISCALITZAT ................................................................................................. 13 1.2.1. Antecedents, naturalesa jurídica i estructura organitzativa .................... 13 1.2.2. Treballs de control.................................................................................. 15 2. FISCALITZACIÓ DE LES PRINCIPALS DIVISIONS DE TIM ........................................... 16 2.1. DIVISIÓ DE MONTSERRAT .................................................................................... 16 2.1.1. Orígens, antecedents i evolució de la Divisió ......................................... 16 2.1.2. Negocis de la Divisió .............................................................................. 18 2.1.3. Balanç de situació de la Divisió: partides més remarcables .................. 26 2.1.4. Compte de pèrdues i guanys de la Divisió: principals ingressos i despeses ............................................................................................... 28 2.2. DIVISIÓ DE VALL DE NÚRIA .................................................................................. 32 2.2.1. Orígens, antecedents i evolució de la Divisió ......................................... 32 2.2.2. Negocis de la Divisió .............................................................................. 36 2.2.3. Balanç de situació de la Divisió: partides més remarcables .................. 47 2.2.4. Compte de pèrdues i guanys de la Divisió: principals ingressos i despeses ............................................................................................... 49 2.3. DIVISIÓ D’ESPOT I PORT AINÉ .............................................................................. 56 2.3.1. Orígens, antecedents i evolució de la Divisió ......................................... 56 2.3.2. Negocis de la Divisió .............................................................................. 60 2.3.3. Balanç de situació de la Divisió: partides més remarcables .................. 72 2.3.4. Compte de pèrdues i guanys de la Divisió: principals ingressos i despeses ............................................................................................... 75 2.4. DIVISIÓ DE LA MOLINA ........................................................................................ 80 2.4.1. Orígens, antecedents i evolució de la Divisió ......................................... 80 2.4.2. Negocis de la Divisió .............................................................................. 83 2.4.3. Balanç de situació de la Divisió: partides més remarcables .................. 97 2.4.4. Compte de pèrdues i guanys de la Divisió: principals ingressos i despeses ............................................................................................... 98 3. FISCALITZACIÓ DE LA PARTICIPACIÓ EN VALLTER, SA .......................................... 106 3.1. ORÍGENS I ANTECEDENTS DE L’ESTACIÓ VALLTER 2000 I DE VALLTER, SA ........ 106 7 SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 15/2019 3.2. EVOLUCIÓ DE LA PARTICIPACIÓ D’FGC I D’ALTRES ACCIONISTES EN EL CAPITAL DE VALLTER, SA I APORTACIONS PENDENTS DE CAPITALITZAR ............ 107 3.3. REFLEX COMPTABLE DE LES APORTACIONS D’FGC A VALLTER, SA ................... 108 3.4. ALTRES ASPECTES A REMARCAR ....................................................................... 109 3.4.1. Gestió de Vallter 2000 .......................................................................... 109 3.4.2. Necessitats d’inversió a futur ............................................................... 110 4. FISCALITZACIÓ ESPECÍFICA RELACIONADA AMB ALGUNES TIPOLOGIES DE DESPESA O INGRÉS .................................................................................................. 110 4.1. PERSONAL ......................................................................................................... 110 4.1.1. Marc normatiu ...................................................................................... 110 4.1.2. Necessitats de personal i tipologia de contractes ................................ 111 4.2. VENDES. TARIFES, DESCOMPTES I REGISTRE ..................................................... 115 4.2.1. Tarifes .................................................................................................. 115 4.2.2. Registre de les vendes ......................................................................... 117 4.3. ELECTRICITAT .................................................................................................... 118 4.3.1. Principals aspectes de la contractació i de la comptabilització ........... 118 4.3.2. Altres aspectes a considerar de la despesa en electricitat .................. 119 5. CONCLUSIONS: OBSERVACIONS I RECOMANACIONS ........................................... 121 5.1. OBSERVACIONS ................................................................................................. 121 5.2. RECOMANACIONS ............................................................................................. 125 6. ANNEXOS ................................................................................................................... 126 6.1. BALANÇOS DE SITUACIÓ I COMPTES DE PÈRDUES I GUANYS ANALÍTICS DE LES PRINCIPALS DIVISIONS DE TIM .................................................................... 126 6.2. ASPECTES GENERALS DEL TRAÇAT I CARACTERÍSTIQUES DELS FUNICULARS I CREMALLERES DE MONTSERRAT I DE NÚRIA ............................... 129 6.3. PRINCIPALS DADES I MAGNITUDS DE LES ESTACIONS D’ESQUÍ DE LES DIVISIONS DE L’ÀMBIT DE TIM EN L’EXERCICI 2016 ............................................ 132 6.4. DETALL DE LES TIPOLOGIES DE NEGOCIS PROPIS D’FGC A LA MOLINA ............. 133 7. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS ......................................................................................... 134 7.1. AL·LEGACIONS REBUDES ................................................................................... 134 7.2. TRACTAMENT DE LES AL·LEGACIONS ................................................................. 149 8 SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 15/2019 ABREVIACIONS DOGC Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya DOUE Diari Oficial de la Unió Europea DTES Departament de Territori i Sostenibilitat ETT Empresa de treball temporal FGC Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya FMGPSA Ferrocarrils de Muntanya de Grans Pendents, SA ICF Institut Català de Finances LARSA L’Agrícola i Regional, SA M€ Milions d’euros PK Punt quilomètric SMP Servei de Manteniment del Pirineu, SL TIM Turisme i Muntanya 9 SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 15/2019 1. INTRODUCCIÓ 1.1. INFORME 1.1.1. Objecte i abast La Sindicatura de Comptes, com a òrgan fiscalitzador del sector públic de Catalunya, d’acord amb la normativa vigent i en compliment del seu Programa anual d’activitats, emet aquest informe de fiscalització limitada financera i de compliment de legalitat de l’empresa Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya (FGC) en l’àmbit d’actuació de Turisme i Muntanya (TIM) corresponent a l’exercici 2016. L’activitat principal d’FGC és la del servei de transport de viatgers mitjançant línies de ferrocarrils (línies metropolitanes de Barcelona–Vallès i Llobregat–Anoia i línia Lleida–La Pobla). A més d’aquesta activitat