WÓJT GMINY BELSK DUŻY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BELSK DUŻY Załącznik Nr 3 do uchwały Nr XII/83/2019 Rady Gminy Belsk Duży z dn. 30 października2019r. BELSK DUŻY, 2019 R. Opracowanie: U&K Studio, Anna Wasilewska ul. Zwoleńska 66 m. 1, 26-600 Radom Przy współpracy: Urzędu Gminy Belsk Duży Zespół autorski: mgr Paulina Jamka mgr inż. arch. Paweł Wasilewski mgr Anna Traczyk-Serewiś inż. Bogusław Ciastek Spis treści WSTĘP 7 1. INFORMACJE PODSTAWOWE O GMINIE BELSK DUŻY 7 2. CHARAKTERYSTYKA DOKUMENTU STUDIUM UWARUNKOWAO I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BELSK DUŻY 7 2.1 PODSTAWA PRAWNA SPORZĄDZENIA STUDIUM 7 2.2 SYSTEMOWA FUNKCJA STUDIUM 8 2.3 TRYB I METODA OPRACOWANIA STUDIUM 9 2.4 ZAKRES USTALEO STUDIUM 10 DZIAŁ I: KONTEKST SYSTEMOWY I UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE 13 ROZDZIAŁ 1SPÓJNOŚD STUDIUM Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO SZCZEBLA 13 1.1 ZASADY OKREŚLONE W KONCEPCJI PRZESTRZENNEGO ZAGOSPODAROWANIA KRAJU. 13 1.2 USTALENIA STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO DO 2030 ROKU „INNOWACYJNE MAZOWSZE” 15 1.3 USTALENIA PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO 17 ROZDZIAŁ 2POWIĄZANIA STUDIUM Z GMINNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI 20 2.1 STRATEGIA ROZWOJU GMINY BELSK DUŻY 20 2.2 PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY BELSK DUŻY NA LATA 2017-2020 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2021-2024 20 2.3 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY BELSK DUŻY NA LATA 2015-2020 23 2.4 GMINNY PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI NA LATA 2016-2020 24 ROZDZIAŁ 3ZWIĄZKI FUNKCJONALNO-PRZESTRZENNE GMINY Z UKŁADEM ZEWNĘTRZNYM 24 3.1 POWIĄZANIA SPOŁECZNO-GOSPODARCZE 24 3.2 POWIĄZANIA INFRASTRUKTURALNE 25 3.3 POWIĄZANIA PRZYRODNICZE 25 DZIAŁ II: USTALENIA STUDIUM 27 CZĘŚD 1UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 27 ROZDZIAŁ 1UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOTYCHCZASOWEGO PRZEZNACZENIA, ZAGOSPODAROWANIA I UZBROJENIA TERENU 27 ROZDZIAŁ 2UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGÓW JEGO OCHRONY 33 ROZDZIAŁ 3UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŚRODOWISKA, W TYM STANU ROLNICZEJ I LEŚNEJ PRZESTRZENI PRODUKCYJNEJ, WIELKOŚCI I JAKOŚCI ZASOBÓW WODNYCH ORAZ WYMOGÓW OCHRONY ŚRODOWISKA, PRZYRODY I KRAJOBRAZU, W TYM KRAJOBRAZU KULTUROWEGO 38 ROZDZIAŁ 4UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I ZABYTKÓW ORAZ DÓBR KULTURY WSPÓŁCZESNEJ ORAZ REKOMENDACJI I WNIOSKÓW ZAWARTYCH W AUDYCIE KRAJOBRAZOWYM LUB OKREŚLENIA PRZEZ AUDYT KRAJOBRAZOWY GRANIC KRAJOBRAZÓW PRIORYTETOWYCH 56 ROZDZIAŁ 5UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WARUNKÓW I JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAOCÓW, W TYM OCHRONY ICH ZDROWIA 58 ROZDZIAŁ 6UWARUNKOWANIA ZWIĄZANE ZAGROŻENIAMI BEZPIECZEOSTWA LUDNOŚCI I JEJ MIENIA 64 ROZDZIAŁ 7UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POTRZEB I MOŻLIWOŚCI ROZWOJU GMINY 65 ROZDZIAŁ 8UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU PRAWNEGO GRUNTÓW 90 4 ROZDZIAŁ 9UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WYSTĘPOWANIA OBIEKTÓW I TERENÓW CHRONIONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH 93 ROZDZIAŁ 10UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WYSTĘPOWANIA OBSZARÓW NATURALNYCH ZAGROŻEO GEOLOGICZNYCH 99 ROZDZIAŁ 11UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WYSTĘPOWANIA UDOKUMENTOWANYCH ZŁÓŻ KOPALIN, ZASOBÓW WÓD PODZIEMNYCH ORAZ UDOKUMENTOWANYCH KOMPLEKSÓW PODZIEMNEGO SKŁADOWANIA DWUTLENKU WĘGLA 99 ROZDZIAŁ 12UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WYSTĘPOWANIA TERENÓW GÓRNICZYCH WYZNACZONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH 100 ROZDZIAŁ 13UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU SYSTEMÓW KOMUNIKACJI I INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, W TYM STOPNIA UPORZĄDKOWANIA GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ, ENERGETYCZNEJ ORAZ GOSPODARKI ODPADAMI 101 ROZDZIAŁ 14UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z LOKALIZACJI ZADAO SŁUŻĄCYCH REALIZACJI PONADLOKALNYCH CELÓW PUBLICZNYCH 110 ROZDZIAŁ 15UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WYMAGAO OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ 111 CZĘŚD 2: KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 112 ROZDZIAŁ 1KIERUNKI ZMIAN W STRUKTURZE PRZESTRZENNEJ GMINY ORAZ W PRZEZNACZENIU TERENÓW, W TYM WYNIKAJĄCE Z AUDYTU KRAJOBRAZOWEGO 112 ROZDZIAŁ 2KIERUNKI I WSKAŹNIKI DOTYCZĄCE ZAGOSPODAROWANIA ORAZ UŻYTKOWANIA TERENÓW, W TYM TERENY PRZEZNACZONE POD ZABUDOWĘ ORAZ TERENY WYŁĄCZONE SPOD ZABUDOWY 122 ROZDZIAŁ 3OBSZARY ORAZ ZASADY OCHRONY ŚRODOWISKA I JEGO ZASOBÓW, OCHRONY PRZYRODY, KRAJOBRAZU, W TYM KRAJOBRAZU KULTUROWEGO I UZDROWISK 126 ROZDZIAŁ 4USTALENIA W ZAKRESIE OBSZARÓW I ZASAD OCHRONY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I ZABYTKÓW ORAZ DÓBR KULTURY WSPÓŁCZESNEJ 129 ROZDZIAŁ 5KIERUNKI ROZWOJU SYSTEMÓW KOMUNIKACJI I INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ 132 ROZDZIAŁ 6OBSZARY, NA KTÓRYCH ROZMIESZCZONE BĘDĄ INWESTYCJE CELU PUBLICZNEGO O ZNACZENIU LOKALNYM 137 ROZDZIAŁ 7OBSZARY, NA KTÓRYCH ROZMIESZCZONE BĘDĄ INWESTYCJE CELU PUBLICZNEGO O ZNACZENIU PONADLOKALNYM, ZGODNIE Z USTALENIAMI PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA I USTALENIAMI PROGRAMÓW, O KTÓRYCH MOWA W ART. 48 UST. 1 USTAWY 138 ROZDZIAŁ 8OBSZARY, DLA KTÓRYCH OBOWIĄZKOWE JEST SPORZĄDZENIE MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH, W TYM OBSZARY WYMAGAJĄCE PRZEPROWADZENIA SCALEO I PODZIAŁU NIERUCHOMOŚCI, A TAKŻE OBSZARY ROZMIESZCZENIA WIELKOPOWIERZCHNIOWYCH OBIEKTÓW HANDLOWYCH ORAZ OBSZARY PRZESTRZENI PUBLICZNEJ 138 ROZDZIAŁ 9OBSZARY, DLA KTÓRYCH GMINA ZAMIERZA SPORZĄDZID MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO, W TYM OBSZARY WYMAGAJĄCE ZMIANY PRZEZNACZENIA GRUNTÓW ROLNYCH I LEŚNYCH NA CELE NIEROLNICZE I NIELEŚNE 139 ROZDZIAŁ 10KIERUNKI I ZASADY KSZTAŁTOWANIA ROLNICZEJ I LEŚNEJ PRZESTRZENI PRODUKCYJNEJ 140 ROZDZIAŁ 11OBSZARY NARAŻONE NA NIEBEZPIECZEOSTWO POWODZI I OSUWANIA SIĘ MAS ZIEMNYCH 143 ROZDZIAŁ 12OBIEKTY LUB OBSZARY, DLA KTÓRYCH WYZNACZA SIĘ W ZŁOŻU KOPALINY FILAR OCHRONNY 143 ROZDZIAŁ 13OBSZARY POMNIKÓW ZAGŁADY I ICH STREF OCHRONNYCH ORAZ OBOWIĄZUJĄCE NA NICH OGRANICZENIA PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ZGODNIE Z PRZEPISAMI USTAWY Z DNIA 7 MAJA 1999 R. O OCHRONIE TERENÓW BYŁYCH HITLEROWSKICH OBOZÓW ZAGŁADY (DZ. U. Z 2015 R. POZ. 2120) 143 ROZDZIAŁ 14OBSZARY ZDEGRADOWANE, WYMAGAJĄCE PRZEKSZTAŁCEO, REHABILITACJI, REKULTYWACJI LUB REMEDIACJI 143 ROZDZIAŁ 15GRANICE TERENÓW ZAMKNIĘTYCH I ICH STREF OCHRONNYCH 143 ROZDZIAŁ 16INNE OBSZARY PROBLEMOWE, W ZALEŻNOŚCI OD UWARUNKOWAO I POTRZEB ZAGOSPODAROWANIA WYSTĘPUJĄCYCH W GMINIE 144 CZĘŚD 3 147 UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAO ORAZ SYNTEZA USTALEO PROJEKTU STUDIUM 147 1. UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAO W PROJEKCIE STUDIUM. 147 5 2. SYNTEZA USTALEO STUDIUM 148 6 WSTĘP 1. INFORMACJE PODSTAWOWE O GMINIE BELSK DUŻY Powierzchnia ogółem [ha]: 10 751 w tym: użytki rolne 9 224 ha tj. 85,80% lasy i grunty leśne oraz zadrzewione i 999 ha tj. 9,29% zkarzewione Liczba gospodarstw: (2010 r.) 1 351 Liczba ludności: (2016 r.) 6 569 osoby Gęstośd zaludnienia: 60,8 osoby/km2 Miejscowośd gminna: Belsk Duży – siedziba Urzędu Gminy oraz podstawowych instytucji obsługi ludności i rolnictwa, ochrony zdrowia i szkół (PSP). 2. CHARAKTERYSTYKA DOKUMENTU STUDIUM UWARUNKOWAO I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BELSK DUŻY 2.1 PODSTAWA PRAWNA SPORZĄDZENIA STUDIUM Obowiązek sporządzenia dokumentu określonego jako „Studium uwarunkowao i kierunków zagospodarowania przestrzennego” nakłada na samorząd gminny ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z Dz.U. 2018 poz. 1945z późn. zm.) - zwana dalej w treści dokumentu "Ustawą". Odpowiednio do przepisów art. 9 ust. 3 ww. ustawy studium sporządza się dla gminy w jej granicach administracyjnych, przy czym dopuszczalne są częściowe zmiany Studium. Jednakże stanowiące przedmiot kolejnych zmian, "pierwotne" Studium uwarunkowao i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Belsk Duży, uchwalone Uchwałą Nr XIV/89/2000 Rady Gminy Belsk Duży z dn. 26 kwietnia 2000 r., sporządzone było na podstawie nieobowiązującej już ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 89, poz. 415 z późniejszymi zmianami). Od tego czasu dezaktualizacja opracowania wynika z: zmiany prawa powszechnego; ustanowienia nowych i/lub aktualizacji aktów prawa miejscowego; przyjęcia szeregu istotnych dokumentów planistycznych rangi krajowej i regionalnej; zmiana aktualnych potrzeb społeczności i możliwości rozwoju gminy. Dezaktualizacja wynika m.in. z wprowadzenia nowych obszarów objętych ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody, zmian w prawie wodnym, geologicznym czy górniczym. Przyjęto również m.in. plan zagospodarowania dla województwa, plany z zakresu gospodarowania wodami podziemnymi i powierzchniowymi, programy ochrony powietrza atmosferycznego województwa, strategie rozwoju wsi i rolnictwa, strategia bezpieczeostwa energetycznego i środowiska, strategia rozwoju transportu i koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju. Zaktualizowany zostanie zasięg oddziaływania i zasięg stref funkcjonalnych związanych z rozbudową drogi S7 do parametrów drogi ekspresowej, możliwości rozwoju energetyki w oparciu o odnawialne źródła energii oraz ocena możliwości rozwoju ekonomicznego w oparciu o endogeniczne uwarunkowania. 7 Uzasadnieniem i przesłanką dla sporządzenia niniejszego dokumentu była: analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Belsk Duży; analiza i prognoza demograficzna, społeczna i ekonomiczna; analiza środowiskowa; ocena postępów w opracowywaniu planów miejscowych w gminie Belsk Duży; analiza wniosków w sprawie sporządzania planów miejscowych w gminie Belsk Duży. Przedmiotowe analizy posłużyły do opracowania bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę. Umożliwiło to aktualizację zapisów studium do faktycznego sposobu użytkowania gruntów oraz uwzględnienie potrzeby wyznaczenia terenów rozwojowych. 2.2 SYSTEMOWA FUNKCJA STUDIUM Ustawowo określonym celem sporządzania Studium jest „określenie