LA SITUACIÓN DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL Y LABORAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA PROVINCIA DE MAYNAS REGIÓN LORETO ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” Consultora: Rosario Murillo Hernández Lima, marzo del 2007 PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” – CHS ALTERNATIVO ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL INFANTIL Y ADOLESCENTE EN IQUITOS TABLA DE CONTENIDO Glosario de Siglas…………………………………………………………………………….3 1. Presentación…………………………………………………………………………….….4 2. Información general sobre el proyecto “Preparándonos para la Vida”……….6 3. Metodología del estudio ........................................................................................... 8 4. Marco situacional del Ámbito de Estudio ............................................................. 11 4.1 La Región de Loreto ......................................................................................... 11 4.2. Provincia de Maynas ........................................................................................ 19 4.3 Distritos que conforman el ámbito del proyecto ................................................ 21 4.3.1 Distrito y ciudad de Iquitos ............................................................................ 21 4.3.2 Distrito Belén ................................................................................................ 22 4.3.3 Distrito Punchana ......................................................................................... 23 4.3.4 Distrito San Juan Bautista............................................................................. 24 5. Incidencia y dinámica de la explotación laboral y sexual de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de Intervención del Proyecto ........................................... 25 5.1 El Trabajo Infantil en la Región Loreto .............................................................. 25 5.2 La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes ...................................... 28 5.3 Registro de la Violencia en Niños, Niñas y Adolescentes ................................. 29 5.4 Observación de campo realizada por el equipo del Proyecto ........................... 30 6. Características de la población en riesgo y el entorno ........................................ 34 familiar ............................................................................................................................ 34 6.1 Perfil de los niños, niñas y adolescentes que trabajan ...................................... 34 6.2 Perfil de los niños, niñas y adolescentes, víctima de ESC ................................ 35 6.3. El entorno familiar, social y cultural: mitos, prejuicios, tolerancia y complicidad .................................................................................................................. 38 7. La demanda: clientes o explotadores, intermediarios, .......................................... 40 modalidades de captación y de explotación ................................................................ 40 8. La respuesta institucional pública y privada: programas, ................................... 44 servicios, proyectos ...................................................................................................... 44 8.1 Instituciones públicas y privadas ...................................................................... 44 8.2 Acciones específicas de prevención de la violencia y la atención de casos de Explotación sexual y laboral ......................................................................................... 48 9. Conclusiones y orientaciones para la intervención del proyecto ......................... 51 Bibliografía ..................................................................................................................... 62 2 PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” – CHS ALTERNATIVO ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL INFANTIL Y ADOLESCENTE EN IQUITOS GLOSARIO DE SIGLAS CHS Alternativo Capital Humano y Social Alternativo. DEMUNA Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente. DNI Documento Nacional de Identidad. ENDES Encuesta Nacional Demográfica y de Salud. ELNNA Explotación laboral de niños, niñas y adolescentes. ESCNNA Explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. IPEC Programa de la OIT para la erradicación del trabajo infantil. ITS Infecciones de transmisión sexual. IYF International Youth Foundation. NNA Niños, niñas y adolescentes. OIT Organización Internacional del Trabajo. ONGD Organización no gubernamental de desarrollo. PNP Policía Nacional del Perú. SIDA Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida. SJB San Juan Bautista, distrito de la provincia de Maynas. TI Trabajo Infantil. UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana. 3 PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” – CHS ALTERNATIVO ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL INFANTIL Y ADOLESCENTE EN IQUITOS LA SITUACIÓN DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL Y LABORAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA PROVINCIA DE MAYNAS REGIÓN LORETO Estudio de Base para el Proyecto “Preparándonos para la vida” 1. Presentación El proyecto denominado “Preparándonos para la vida” es un proyecto de la International Youth Foundation (IYF) y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Norte América, ejecutado en Perú en virtud a un convenio de cooperación con tres socios locales: el Centro de Información y Educación para la prevención del abuso de drogas (CEDRO), Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo) y Fe y Alegría, organizaciones que cuentan con capacidad y experiencia en abordar la problemática del trabajo infantil callejero y otras formas de explotación infantil y adolescente. El proyecto referido está enfocado en la mejora del acceso de niños, niñas y adolescentes a una educación de calidad como un factor clave para la prevención y retiro de esta población de situaciones de explotación sexual comercial y laboral. Su ámbito comprende cuatro ciudades de cuatro regiones: Lima en la Región Lima, Callao en la Región Callao, Trujillo en La Libertad, e Iquitos en Loreto. CHS Alternativo, institución encargada de la ejecución del proyecto en la región de Iquitos, es una asociación civil sin fines de lucro que promueve el desarrollo social y humano articulando la acción de individuos, varones y mujeres, e instituciones. Como parte de la sociedad civil peruana, desarrolla iniciativas para que se incluya los derechos de niños, niñas y adolescentes en la agenda pública. 4 PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” – CHS ALTERNATIVO ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL INFANTIL Y ADOLESCENTE EN IQUITOS La institución es parte de del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas1 y socio estratégico del Centro Interamericano contra la Desaparición, Explotación, Trata y Tráfico, CIDETT, en el Perú. CHS Alternativo ha diseñado el “Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de Personas y Afines” (RETA) que permitirá a la Policía Nacional del Perú disponer de datos confiables que ayuden a hacer visible la magnitud y características de esta actividad. En la región de Loreto, el proyecto “Preparándonos para la Vida” se ejecutará en dos distritos de la provincia de Maynas: San Juan Bautista y Punchana, en tanto zonas de alta incidencia de los problemas que el proyecto busca enfrentar. Una de las primeras actividades previstas es la realización del estudio de base del proyecto, cuyas conclusiones se presentan en este documento. El proceso de realización del estudio ha comprendido los meses de enero y febrero del presente año 2007. Esta actividad busca proporcionar, a todos los actores involucrados en el proyecto, conocimiento sobre la dimensión y características de la explotación sexual comercial y laboral de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de intervención; así como orientar las estrategias a desarrollar durante su implementación. Las conclusiones de este estudio deben contribuir asimismo a llamar la atención sobre estas situaciones de violación de derechos que sufren niños, niñas y adolescentes, sobre la complicidad en que incurre el conjunto de la sociedad y el estado al no tomar acción decidida frente a estas actividades y la impunidad que rodea la acción de los explotadores y demás personas involucradas en estas formas de explotación. También debe servir para promover la toma de conciencia sobre los tremendos vacíos que aún existen para enfrentar y erradicar de manera efectiva y sostenible estas situaciones, impulsar el diálogo entre los diversos actores públicos y privados, y establecer puntos comunes de acción con las organizaciones e individuos comprometidos con la promoción, protección y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 1 Este Grupo de Trabajo es el encargado de ejecutar los diversos esfuerzos que realizan entidades públicas y privadas para prevenir y combatir la trata de personas. 5 PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” – CHS ALTERNATIVO ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL INFANTIL Y ADOLESCENTE EN IQUITOS 2. Información general sobre el proyecto “Preparándonos para la vida” El proyecto “Preparándonos para la vida”, iniciativa de la IYF en cooperación con CHS Alternativo, CEDRO y Fe y Alegría, es un proyecto orientado a enfrentar de manera integral y sostenible los problemas de explotación sexual comercial y laboral de niños, niñas y adolescentes, mediante estrategias centradas en reforzar