1 MARIANO GONZÁLEZ ZARUR GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TLAXCALA CONTENIDO PRESENTACIÓN DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y ESTADO DE DERECHO 9 n GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, DE CALIDAD Y TRANSPARENTE 11 n FORTALECIMIENTO Y VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO 33 DESARROLLO Y CRECIMIENTO SUSTENTABLE 45 n CRECIMIENTO, INVERSIÓN Y EMPLEO 47 n SUSTENTABILIDAD DE LOS SECTORES ECONÓMICOS ESTRATÉGICOS 70 n INFRAESTRUCTURA PARA IMPULSAR EL CRECIMIENTO 85 n POLÍTICA DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO ESTATAL 95 DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE PARA FORTALECER EL BIENESTAR 101 n POLÍTICA DEMOGRÁFICA PARA LA PLANEACIÓN ECONÓMICA 102 Y SOCIAL n LUCHA FRONTAL CONTRA LA DESIGUALDAD, LA POBREZA 105 Y LA MARGINACIÓN 118 n ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 133 n EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS LOS NIVELES DE ENSEÑANZA 151 n FOMENTO REGIONAL A LA CULTURA PARA FORTALECER LA IDENTIDAD n PLENO ACCESO DE LAS MUJERES AL DESARROLLO ESTATAL 158 n LOS JÓVENES Y SU INCORPORACIÓN AL DESARROLLO ESTATAL 160 n NUEVAS OPORTUNIDADES PARA ADULTOS MAYORES 170 Y GRUPOS VULNERABLES PROTECCIÓN INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD 171 n GESTIÓN SUSTENTABLE Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 172 DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO 183 n PLANEACIÓN REGIONAL PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO 184 AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN PRESENTACIÓN En estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 70, fracción VII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, presento a esta Soberanía el Cuarto Informe de Gobierno correspondiente a la Administración 2011-2016. Este documento, ofrece un balance del estado general que guarda la Administración Pública del Estado, en un ejercicio de apertura democrática, transparencia y rendición de cuentas. En él se comunican los avances alcanzados que son resultado de la suma de esfuerzos de todos los tlaxcaltecas y su relación con los compromisos que he asumido como Gobernador. El informe se presenta conforme a lo previsto en los cinco ejes del Plan Estatal de Desarrollo. I. Democracia Participativa y Estado de Derecho II. Desarrollo y Crecimiento Sustentable III. Desarrollo Social Incluyente para Fortalecer el Bienestar IV. Protección Integral del Medio Ambiente y la Biodiversidad V. Desarrollo Regional Equilibrado Nuestra Administración ha tenido y tendrá como su más alta prioridad alcanzar acuerdos para llevar a Tlaxcala al lugar que le corresponde como un Estado respetuoso del estado de derecho con una ciudadanía plena y participativa. En el año de la consolidación, Tlaxcala es otro. Ha retomado el rumbo para convertirse en referente exitoso con estabilidad y crecimiento. MARIANO GONZÁLEZ ZARUR GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TLAXCALA 7 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y ESTADO DE DERECHO Como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo, el diversas iniciativas de Ley, así como proyectos de reformas y compromiso de la actual administración es un Gobierno modificaciones a los ordenamientos vigentes, a fin de estar Cercano a la Gente, de Calidad y Transparente. en concordancia con las reformas que ha sufrido el marco jurídico federal. En este Gobierno, de manera cotidiana se práctica la democracia, involucrando a todos los actores sociales, que En Tlaxcala, la transparencia y rendición de cuentas son un van desde los partidos políticos, organizaciones sociales y a compromiso indeclinable de este Gobierno con la sociedad la sociedad en general. El resultado que se ha obtenido es un tlaxcalteca. La importancia de responder a las exigencias de mejoramiento del bienestar de la sociedad. la población, busca generar con acciones un entorno de confianza y credibilidad en las instituciones fortaleciendo la En este año de consolidación avanzamos una decidida cooperación de la sociedad con las autoridades. Este espíritu participación de los diferentes órdenes de gobierno, de responsabilidad asegura además el manejo integro y garantizando una adecuada aplicación del estado de derecho responsable de los recursos públicos y un combate más y respetando las libertades que se consagran en las leyes efectivo a la corrupción. fomentando la democracia participativa. A pesar de que Tlaxcala es uno de los estados más seguros En estos años se han registrado importantes transformaciones del país, una de las demandas permanentes y relevantes en la vida política de nuestro país y de nuestro estado, como para los habitantes del Estado, es el fortalecimiento de la producto de la reforma política planteada desde el Ejecutivo seguridad pública. Buscamos la permanente coordinación Federal; como resultado de esta reforma, se ha creado una de las entidades responsables de la seguridad pública que institución sólida que garantiza la transparencia en el próximo garantice la convivencia social armónica y potencialice el período electoral que es el Instituto Nacional Electoral. desarrollo económico, político y social. En este gobierno ha respetado la autonomía de los poderes El Gobierno del Estado, ha actuado con decisión tomando del estado y de los municipios obteniendo así un ambiente las acciones pertinentes para fortalecer este sector a través corresponsable. Hemos mantenido el respeto a las expresiones de la prevención del delito, la profesionalización policiaca, el de las diferentes corrientes políticas, planteando en el caso mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento en el de Tlaxcala una relación que además observe eficacia, la sistema de seguridad pública. eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas. Asimismo, en el marco, del Plan Estatal de Desarrollo Me he permitido mostrar siempre y mantener un gobierno 2011–2016, se han realizado acciones que fortalecieron la comprometido y que da respuestas efectivas a las demandas normatividad y la vigencia del Estado de Derecho, a través de los tlaxcaltecas y para lograr esto trabajamos día a día en de medidas que promovieron la cultura de la legalidad, la las áreas de oportunidad dentro del aparato gubernamental. consolidación de la procuración y la impartición de justicia Nuestra prioridad en el Estado de Tlaxcala, es fortalecer la y el respeto irrestricto de los derechos humanos, entre otros. democracia y el Estado de Derecho como ejes rectores y Reiteramos que el objetivo de esta administración es lograr condiciones elementales de nuestra forma de gobierno. El que Tlaxcala sea un estado donde no opere la delincuencia, ejercicio propio de la política de este Gobierno, se ha llevado un lugar donde las leyes sean el marco rector de la en un ámbito de respeto y coordinación entre los diferentes convivencia cotidiana. Nuestro propósito es que Tlaxcala sea niveles de gobierno y de los Poderes del Estado. reconocido como un estado donde quienes cometen ilícitos son castigados con todo el peso de la ley. Un estado donde Para fortalecer el Estado de Derecho, y ser congruentes con las no hay espacio para la impunidad ni la negligencia de los circunstancias y evolución de la sociedad, se han presentado cuerpos de procuración de justicia. 10 GOBIERNO CERCANO A LA GENTE, DE CALIDAD Y TRANSPARENTE Los esfuerzos del Ejecutivo se avanzan de una forma ordenada, misma que nos ha permitido dar continuidad a la participativa, conciliadora y transparente. La vinculación diaria reconstrucción del tejido social en la entidad a la vez de con las realidades del entorno busca dar las mejores acciones atender los asuntos de mayor importancia de forma clara para que, desde nuestro ámbito, Tlaxcala siga manteniéndose y certera. Por ejemplo, en coordinación con los operadores como un estado donde se respeta el orden y las instituciones del sistema de seguridad pública, concretamos acuerdos para beneficio de los Tlaxcaltecas. de colaboración entre instituciones del poder ejecutivo, así como con delegaciones del gobierno federal, para impulsar Como resultado de su enfoque en la atención a la ciudadanía, políticas públicas de prevención de los delitos, puntualizando durante el 2014 se atendieron más de 4,727 audiencias con aquellas que atentan contra la dignidad de las personas, los diversos sectores de la sociedad, municipios y poderes; entre las que destacan las acciones en contra de la trata de esto con el fin de dar una adecuada atención para preservar personas y el secuestro. la paz y la tranquilidad social. La presente administración, ha mantenido actualizadas Privilegiamos siempre la interacción y la participación de las leyes que integran el orden jurídico nacional y local. A nuestra gente. Gracias a ello avanzamos en la detección través del trabajo coordinado de la Secretaría de Gobierno, oportuna de los problemas y conflictos sociales llegando a la Consejería Jurídica del Ejecutivo y la Oficialía Mayor de la solución satisfactoria, que toma en cuenta y atiende a los Gobierno, se ha dado tramite a los Decretos y Acuerdos involucrados y las demandas de la sociedad. Se antepone el emitidos por el Congreso del Estado, para que en el ámbito diálogo, la conciliación y la concertación en nuestro actuar. del ejecutivo a mi cargo, se les dote de publicidad y se les dé el debido cumplimiento. APOYO JURÍDICO GRATUIDAD El Gobierno del Estado, ha firmado varios Convenios A LA POBLACIÓN DEL SERVICIO de Coordinación con autoridades federales, entidades ENFOQUE DE LA federativas y Organismos Públicos Autónomos, para impulsar SECRETARÍA políticas públicas en materia de Derechos Humanos, DE GOBIERNO prevención, combate y erradicación del delito, así como DEFENSA PROTECCIÓN LEGAL DE DERECHOS la ejecución de acciones para la protección de periodistas y personas defensoras de los derechos humanos. Las autoridades