Programa Parcial de Desarrollo Urbano (PROPUESTA) Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y Ciudad de los Deportes En la Delegación Benito Juárez Programa Parcial de Desarrollo Urbano Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y 2 Ciudad de los Deportes en la Delegación Benito Juárez Contenido I. FUNDAMENTACIÓN, MOTIVACIÓN Y DIAGNÓSTICO ___________________________________ 4 1.1. Antecedentes _____________________________________________________________________ 4 1.1.1. Motivación ___________________________________________________________________ 4 1.1.2. Fundamentación ______________________________________________________________ 5 1.1.3. Proceso de Consulta Pública ____________________________________________________ 6 1.1.4. Situación Geográfica ___________________________________________________________ 7 1.2. Diagnóstico ______________________________________________________________________ 8 1.2.1. Relación con la ciudad y la Zona Metropolitana ____________________________________ 8 1.2.2. Aspectos Demográficos y Socioeconómicos _________________________________________ 9 1.2.3. Usos del Suelo _______________________________________________________________ 19 1.2.4. Vialidad, Transporte y Estacionamiento. _________________________________________ 22 1.2.5. Infraestructura, Equipamiento y Servicios ________________________________________ 26 1.2.6. Vivienda ____________________________________________________________________ 34 1.2.7. Asentamientos Irregulares _____________________________________________________ 38 1.2.8. Reserva Territorial ____________________________________________________________ 38 1.2.9. Conservación Patrimonial ______________________________________________________ 38 1.2.10. Paisaje Urbano _____________________________________________________________ 39 1.2.11. Medio Ambiente _____________________________________________________________ 41 1.2.12. Riesgos y Vulnerabilidad ______________________________________________________ 41 1.3. Pronóstico ______________________________________________________________________ 42 1.4. Otras disposiciones Normativas que aplican a la zona. __________________________________ 48 1.5. Justificación de la Revisión, Modificaciones y Actualización al Programa Parcial de Desarrollo Urbano 2002 ________________________________________________________________________ 56 II. IMAGEN OBJETIVO _______________________________________________________________ 58 III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO ___________________________________________ 62 IV. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ___________________________________________________ 65 4.1. Estructura Urbana _______________________________________________________________ 65 4.2. Delimitación de las Áreas de Actuación ______________________________________________ 66 4.3. Zonificación y Distribución de Usos del Suelo _________________________________________ 66 4.3.1. Suelo Urbano ________________________________________________________________ 66 4.4. Normas de Ordenación ____________________________________________________________ 71 V. ESTRUCTURA VIAL ________________________________________________________________ 93 5.1. Vialidad ________________________________________________________________________ 93 VI. ACCIONES ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN _______________________ 93 6.1. Acciones Estratégicas. ____________________________________________________________ 93 6.1.1. Instrumentos de Planeación _____________________ _____________________ 94 Programa Parcial de Desarrollo Urbano Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y 3 Ciudad de los Deportes en la Delegación Benito Juárez 6.2. Instrumentos de Ejecución ________________________________________________________ 104 6.2.1. Instrumentos de Planeación ___________________________________________________ 106 6.2.2. Instrumentos de Regulación ___________________________________________________ 106 6.2.3. Instrumentos de Gestión y Fomento _____________________________________________ 106 6.2.4. Instrumentos de Control y Vigilancia ___________________________________________ 111 VII. LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL PAISAJE URBANO _________ 111 VIII. INFORMACION GRAFICA ________________________________________________________ 112 IX ANEXOS __________________________________________________________________________ 112 Programa Parcial de Desarrollo Urbano Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y 4 Ciudad de los Deportes en la Delegación Benito Juárez I. FUNDAMENTACIÓN, MOTIVACIÓN Y DIAGNÓSTICO 1.1. Antecedentes 1.1.1. Motivación El crecimiento alcanzado durante las últimas décadas, las condiciones físicas del territorio y el proceso de transformación económica, política y social que se presenta actualmente el Distrito Federal, y en particular la Delegación Benito Juárez, hacen necesaria la tarea de revisar, modificar y actualizar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de las colonias Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y Ciudad de los Deportes, que constituye el instrumento que permite la vinculación de los objetivos y estrategias de los diferentes niveles superiores de planeación, con el propósito de lograr el desarrollo armónico de estas colonias y su relación con la Delegación orientando la planeación y el ordenamiento territorial en los principales aspectos de su situación urbana ambiental, en un marco de sustentabilidad. Derivado de lo anterior, el Gobierno del Distrito Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) y la Delegación Benito Juárez, desarrolló el proceso de revisión, modificación y actualización de la versión 2002 del Programa de Desarrollo Urbano de las colonias Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y Ciudad de los Deportes planteando los siguientes objetivos básicos de trabajo: - Valorar la operatividad del Programa Parcial vigente en relación con la situación actual y tendencias de la dinámica urbana de la Delegación Benito Juárez. - Establecer la congruencia de las disposiciones del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003 (PGDUDF 2003), con la estrategia de planeación de desarrollo urbano y los aspectos normativos de ordenamiento territorial contenida en la versión actualizada del Programa Delegacional, como resultado del ejercicio de valoración. - Plantear una integración adecuada de la estructura urbana de la demarcación de las cuatro colonias con la Delegación Benito Juárez y la Ciudad en su conjunto, garantizando el bienestar social de sus habitantes. - Proponer el desarrollo de programas, proyectos y actividades económicas articulados con obras de infraestructura básica y social en espacios de fomento específicos, como parte de la estrategia de manejo integral del territorio y optimización de recursos existentes en materia de infraestructura, equipamientos y servicios. - Señalar claramente los ámbitos de corresponsabilidad, regulación e intervención del gobierno local y las distintas formas de organización y representatividad ciudadana en la aplicación de las políticas y la normatividad del Programa Parcial de Desarrollo Urbano, a fin de preservar los recursos que garanticen la viabilidad e implementación de la acción pública. - Precisar las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al ámbito de las cuatro colonias. - Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidación de la estrategia de desarrollo urbano de la zona y la Delegación. - Fomentar el trabajo coordinado entre autoridades y población a fin de intervenir desde el diagnóstico de las demandas, hasta la planeación, operación y presupuestación de los programas de desarrollo urbano, social y ambiental. Programa Parcial de Desarrollo Urbano Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y 5 Ciudad de los Deportes en la Delegación Benito Juárez Así, los alcances del programa se estructuraron en dos niveles básicos de información: el primero que se obtuvo realizando un análisis puntual de los aspectos demográficos, económicos, sociales y territoriales que en su correlación explicaban la situación del desarrollo urbano en las cuatro colonias y el segundo, en el que a partir de lo establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003 y Delegacional y a otras disposiciones normativas y operativas que inciden en la zona de estudio, expone tanto los escenarios tendenciales en caso de mantenerse las características urbanas, poblacionales y económicas como los programáticos, en sus requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Y a partir de los referidos niveles de información se definieron la imagen objetivo del programa, estableciendo los objetivos general y particulares, así como, las prioridades territoriales a alcanzar con estrategias, orientaciones y políticas precisas como esquema del proceso de planeación-gestión que oriente el desarrollo y modifique las tendencias negativas del territorio, considerando la articulación de los procesos en los ámbitos sociales, económicos, territoriales y ambientales. Asimismo, se definieron las acciones estratégicas que permitieron identificar las líneas de acción y orientaciones a corto, mediano y largo plazo, con el fin de plantear proyectos integrales y sustentables hacia el logro de la imagen objetivo de las cuatro colonias y los instrumentos de ejecución que permitirán promover la participación corresponsable de todos los actores en el proceso de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio; a través de mecanismos ágiles de planeación, regulación, fomento, control,