PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO DE ARATUBA – CE 2012 ÍNDICE 1 INTRODUÇÃO ................................ ................................ ................................ ... 11 1.1 Conteúdo ................................ ................................ ................................ ...... 11 1.2 Metodologia ................................ ................................ ................................ .. 12 1.2.1 Convênio ................................ ................................ ............................... 12 1.2.2 Etapas da Elaboração do Plano ................................ ............................ 13 2 ASPECTOS LEGAIS ................................ ................................ .......................... 19 2.1 Federal ................................ ................................ ................................ ......... 19 2.2 Municipal ................................ ................................ ................................ ...... 22 3 CARACTERÍSTICAS GERAIS ................................ ................................ ........... 23 3.1 Histórico ................................ ................................ ................................ ....... 23 3.2 Localização ................................ ................................ ................................ .. 24 3.3 Aspectos Fisiográficos ................................ ................................ ................. 24 3.4 Aspectos Demográficos ................................ ................................ ............... 25 3.5 Aspectos Sociais e Econômicos ................................ ................................ .. 27 3.5.1 Índices de Desenvolvimento ................................ ................................ .. 27 3.5.2 Produto Interno Bruto ................................ ................................ ............ 29 3.5.3 Receitas e Despesas ................................ ................................ ............. 32 3.5.4 Investimentos em Saneamento Básico ................................ .................. 33 3.6 Saúde ................................ ................................ ................................ ........... 36 3.6.1 Cobertura de Saúde ................................ ................................ .............. 37 3.6.2 Indicadores de Saúde ................................ ................................ ............ 38 3.7 Educação ................................ ................................ ................................ ..... 42 3.8 Recursos Hídricos do Município ................................ ................................ ... 43 3.8.1 Identificação e Caracterização da Bacia Hidrográfica ........................... 43 3.8.2 Compatibilidade do Plano da Bacia Metropolitana e do Curu com o PMSB de Aratuba ................................ ................................ ............................... 46 4 DIAGNÓSTICO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO ........................ 52 4.1 Unidade Territorial de Análise e Planejamento ................................ ............. 52 4.2 Aspectos Institucionais ................................ ................................ ................. 53 4.3 Abastecimento de Água ................................ ................................ ............... 55 4.3.1 Distrito Sede e Localidades ................................ ................................ ... 57 4.3.2 Demais Distrito e Localidades ................................ ............................... 69 4.3.3 Índices de Cobertura e Atendimento do Abastecimento de Água .......... 71 4.4 Esgotamento Sanitário ................................ ................................ ................. 73 4.4.1 Distrito Sede e Localidades ................................ ................................ ... 74 4.4.2 Demais Distritos e Localidades ................................ .............................. 78 4.4.3 Índices de Cobertura e Atendimento do Esgotamento Sanitário ........... 79 4.5 Drenagem e Manejo das Águas Pl uviais Urbanas ................................ ....... 80 4.6 Sistema de Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos Sólidos ..................... 81 4.6.1 Distrito Sede e localidades ................................ ................................ .... 83 4.6.2 Demais Distritos e Localidades ................................ .............................. 86 4.6.3 Índices de Cobertura e Atendimento da Coleta de Resíduos Sólidos.... 87 5 DIRETRIZES ................................ ................................ ................................ ...... 89 5.1 Diretrizes ................................ ................................ ................................ ...... 89 5.2 Estratégias ................................ ................................ ................................ ... 91 6 PROGNÓSTICO ................................ ................................ ................................ 95 6.1 Metas e Prazos ................................ ................................ ............................ 95 6.2 Crescimento Populacional e Demandas pelos Serviços .............................. 97 6.3 Regionalização da Gestão Integrada dos Resíduos Sólidos ........................ 98 6.3.1 Prescrições para outros resíduos ................................ ........................ 101 6.4 Minuta do Anteprojeto de Lei ................................ ................................ ...... 103 7 PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES ................................ ............................ 104 7.1 Programa de Acessibilidade ao Saneamento Básico - PAS ....................... 104 7.1.1 Abastecimento de Água (AA) ................................ ............................... 104 7.1.2 Esgotamento Sanitário (ES) ................................ ................................ 106 7.1.3 Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos Sólidos (RS) ....................... 107 7.2 Programa Melhorias Operacionais e da Qualidade dos Serviços - MOQ... 108 7.2.1 Abastecimento de Água (AA) ................................ ............................... 108 7.2.2 Esgotamento Sanitário (ES) ................................ ................................ 109 7.2.3 Drenagem e Manejo das Águas Pluviais Urbanas (DU) ...................... 109 7.2.4 Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos Sólidos (RS) ....................... 110 7.3 Programa Organizacional -Gerencial - ORG ................................ ............... 111 8 MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA AVALIAÇÃO SISTEMÁTICA ..... 115 9 AÇÕES DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA ................................ .............. 121 10 REGULAÇÃO ................................ ................................ ................................ ... 123 10.1 Introdução ................................ ................................ ............................... 123 10.2 Características da ARCE ................................ ................................ ........ 125 11 MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL ................................ ........................ 129 12 AVALIAÇÃO ECONÔMICA FINANCEIRA ................................ ........................ 131 12.1 Estudo de Viabilidade ................................ ................................ ............. 131 12.2 Fontes de Financiamento ................................ ................................ ........ 134 12.2.1 Reembolsáveis ou Onerosos ................................ ............................... 134 12.2.2 Não Reembolsáveis ou Não Onerosos ................................ ................ 135 ANEXO A - ATA DA 1ª AUDIÊNCIA PÚBLICA ................................ ......................... 139 ANEXO B - ATA DA 2ª AUDIÊNCIA PÚBLICA ................................ ......................... 146 ANEXO C - MINUTA DE PROJETO DE LEI ................................ ............................ 156 APÊNDICE A - PROGRAMAS DE ACESSIBILIDADE AO SANEAMENTO BÁSICO ................................ ................................ ................................ ................................ 159 APÊNDICE B - PROGRAMA MELHORIAS OPERACIONAIS E DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS ................................ ................................ ................................ ..... 167 APÊNDICE C - PROGRAMA ORGANIZACIONAL - GERENCIAL .......................... 176 APÊNDICE D - PLANO DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA ............................. 179 APÊNDICE E – VIABILIDADE ECÔMICA FINANCEIRA / Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário ................................ ................................ ............................ 182 APÊNDICE F – VIABILIDADE ECÔMICA FINANCEIRA / Resíduos Sólidos Urbanos ................................ ................................ ................................ ................................ 220 LISTA DE FIGURAS Figura 1.1 - Cartaz da 1ª audiência pública ................................ ............................... 15 Figura 1.2 - Cartaz da 2ª audiência pública ................................ ............................... 17 Figura 3.1 - Foto panorâmica da Sede do município de Aratuba .............................. 23 Figura 3.2 - Localização de Aratuba no Estado do Ceará ................................ ......... 24 Figura 3.3 - Bacia do Curu e Metropolitana ................................ ............................... 44 Figura 3.4 - Manancial e sistema da oferta de água ................................ ................. 45 Figura 4.1 – Distritos e localidades de Aratuba ...............................