Občina Slovenske Konjice Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice Ljudje. Trajnost. Okolje. »Naložbo sofinancirata Republika Slovenija in Evropska unija iz Kohezijskega sklada« Naročnik: Občina Slovenske Konjice Izvajalec: Mariborska kolesarska mreža, Partizanska cesta 21, 2000 Maribor Podizvajalci: ZUM, Zavod za urbanizem Maribor Logiteh, d.o.o. Vodja projekta: Josip Rotar Člani projektne skupine: Andrej Žižek, Miha Lovše, Mateja Kukovec, dr. Andreja Kuzmanič, Aleš Boškoski Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice 3 Kazalo 4 Pomen Celostne prometne strategije 5 Celostno načrtovanje prometa 9 Proces izdelave Celostne prometne strategije 13 Mobilnostne karakteristike Občine Slovenske Konjice 19 Ključni izzivi na področju prometa v Občini Slovenske Konjice 25 Ključne priložnosti na področju prometa v Občini Slovenske Konjice 29 Možni scenariji prihodnjega razvoja prometa 33 Vizija in cilji razvoja prometa 36 Pet ključnih stebrov razvoja prometa 37 Prvi steber: Celostno načrtovanje mobilnosti 40 Drugi steber: Trajnostno naravnan motorni promet 45 Tretji steber: Kakovosten javni potniški promet 48 Četrti steber: Kolesarjenje za vsakogar 51 Peti steber: Privlačna hoja 55 Akcijski načrt Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice 4 Pomen Celostne prometne strategije Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice je strateški dokument, ki ponuja širši pogled na prometno situacijo v občini in daje usmeritev na kak način razvijati promet v skladu z načeli trajnostnega razvoja mobilnosti ljudi in blaga. Slovenija sodi med najbolj motorizirane Celostna prometna strategija Občine Slovenske države v Evropski uniji, saj se glede na delež Konjice je dokument, ki vzpostavlja nov način opravljenih poti z avtomobili uvršča na tretje prometnega načrtovanja in pogleda na promet, mesto. V povprečju vsaka slovenska družina za s katerim se nadgrajujejo obstoječi občinski mobilnost porabi 16,1 % družinskega prihodka.1 dokumenti in prakse. Cilj novega pristopa ni le Ob nenehnem povečevanju stopnje motorizacije izdelava dokumenta in njegovo sprejetje, temveč se je v zadnjih treh desetletjih zgodil drastičen tudi dejansko izvajanje predlaganih ukrepov, ki upad uporabe javnega potniškega prometa. bodo prispevali k socialni pravičnosti, okoljski Odstotek zaposlenih, ki se na delo vozijo z javnim sprejemljivosti in gospodarski uspešnosti. potniškim prometom, je leta 1981 znašal 64%, Celostna prometna strategija Občine Slovenske leta 2001 pa le še 10%. 2 Konjice bo prispevala k razvoju trajnostne Podobno velja tudi za Občino Slovenske Konjice, mobilnosti in s tem izboljšala povezanost med kjer ima skoraj polovica gospodinjstev v lasti dva naselji z različnimi prometnimi načini, sistemsko avtomobila, stopnja motorizacije pa znaša 522 se bo posvetila zmanjševanju prometnih avtomobilov na 1000 prebivalcev. Tudi tukaj je zastojev in preusmeritvi prometnih tokov na delež uporabe javnega potniškega prometa za določene prometne koridorje, kjer negativni vožnjo v službo zgolj 5-odstoten. učinki prometa niso tako moteči za ljudi in okolje, s čimer se bo povečala atraktivnost in življenjska kakovost v osrednjih bivalnih območij občine. Ukrepi zagotavljanja kakovostnejše infrastrukture za pešce, kolesarje in uporabnike 1 EU Energy and Transport in Figures, 2014. javnega potniškega promet bodo prispevali k 2 Bole, Gabrovec, 2012. boljši prometni varnosti in čistejšemu okolju. Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice Celostno 5 načrtovanje prometa Celostno prometno načrtovanje daje nov zagon in vpogled v reševanje obstoječih problemov, ki so se nabrali v preteklih letih in desetletjih. Reševanje perečih prometnih problemov s TRADICIONALNO NOVO CELOSTNO NAČRTOVANJE NAČRTOVANJE pomočjo izgradnje dodatnih cest, mostov, Infrastruktura je samo eden križišč, in parkirišč, ki v ospredje postavljajo Osrednji predmet obravnave izmed od načinov doseganja pretočnost in hitrost motornega prometa, na je infrastruktura širših ciljev dolgi rok ne prinašajo želenih pozitivnih učinkov. Projektno načrtovanje Strateško in ciljno načrtovanje Vse pogosteje se pojavljajo le nove prometne Transparentno odločanje z težave, kot na primer onesnaženost okolja, hrup Netransparentno odločanje vključevanjem javnosti in prometne nesreče. Prav zato je treba ubrati Osrednja cilja sta pretočnost Osrednja cilja sta dostopnost in nov pristop, ki nadgrajuje obstoječe prometno in hitrost kakovost bivanja načrtovanje. Pristop celostnega in trajnostnega Osredotočenost na avtomobile Osredotočenost na človeka načrtovanja prometa izhaja iz izkušenj dobro Investicijsko intenzivno Stroškovno učinkovito delujočih praks in sistemov mnogih evropskih načrtovanje načrtovanje mest. Opazne spremembe v okolju (prometu) Zadovoljevanje prometnega Upravljanje prometnega dosegajo lokalne skupnosti in mesta, ki so si povpraševanja povpraševanja upala postaviti konkretne cilje in aktivnosti, ki so Osredotočenost na velike in Osredotočenost na učinkovite v ospredje postavile človeka in njegove potrebe drage projekte in postopne izboljšave ter kakovost bivanja. Promet in mobilnost so Interdisciplinarnost, integracija Domena prometnih / izkoristila kot orodje za dosego postavljene vizije s sektorji za zdravje, okolje in gradbenih inženirjev in vmesnih ciljev. prostor Izbor prometnih projektov Strateške presoje možnosti brez strateških presoj glede na zastavljene cilje 3 Trajnostna mobilnost za uspešno prihodnost, Smernice Celostno prometno načrtovanje spreminja usmerjenost za pripravo celostne prometne strategije, 2012. tradicionalnega prometnega načrtovanja.3 Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice 6 V Sloveniji lahko celostno načrtovanje prometa prebivalcev (hoja, kolesarjenje ipd.) prispeva k preseže preživeto tradicionalno načrtovanje boljšemu zdravju in prinaša pomembne prihranke prometa. Celostno prometno načrtovanje ne pri stroških. zavrača obstoječega prometnega načrtovanja, temveč ga nadgrajuje in izboljšuje. Celostno prometno načrtovanje ima številne koristi, ki IZBOLJŠANA MOBILNOST IN DOSTOPNOST imajo neposreden vpliv na: Celostno načrtovanje prometa zagotavlja boljšo mobilnost vseh prebivalcev (predvsem tistih, ki nimajo lastnega avtomobila) in lajša dostopnost BOLJŠO KAKOVOST BIVANJA do posameznih območij in storitev. Celostno načrtovanje prometa pomeni načrtova- nje za ljudi in ne za avtomobile in preostali mo- torni promet. To se na primer odraža v boljši ka- IZBOLJŠANA PODOBA OBČINE kovosti javnih prostorov, izboljšani varnosti otrok Občina, ki si prizadeva za celostno načrtovanje in drugih ranljivih skupin ter zmanjševanju količi- prometa, se lahko ponaša z inovativnostjo in ne toplogrednih plinov. Hkrati omogoča, da posa- naprednostjo. mezniki in gospodinjstva porabijo manj denarja za potrebe mobilnosti oziroma transport. ODLOČITVE, KI JIH PODPIRA JAVNOST Načrtovanje za ljudi vključuje načrtovanje z POZITIVEN UČINEK NA ljudmi in se odziva na potrebe različnih skupin OKOLJE IN ZDRAVJE uporabnikov. Z vključevanjem javnosti lahko Delovanje v smeri izboljšanja kakovosti zraka, odločitve za ali proti ukrepom na področju zmanjševanje hrupa, blaženje podnebnih prometa v občinah pridobijo pomembno stopnjo sprememb in spodbujanje aktivne mobilnosti »javne legitimnosti«. Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice 7 UČINKOVITO IZPOLNJEVANJE Preseganje dosedanjega PRAVNIH OBVEZNOSTI načrtovanja prometa Izdelava celostnih prometnih strategij je učinkovit Slovenske občine praviloma ne upoštevajo način izpolnjevanja pravnih obveznosti, kot so celostnega načrtovanja prometa. To je ra- Direktiva o kakovosti zraka Evropske komisije ali zumljivo, saj je tradicionalni način dela zaradi nacionalni predpisi za nadzor nad hrupom. »hitrosti« ter »učinkovitosti« pri sprejemanju odločitev priljubljen predvsem pri županih in NOVE IN CELOVITE investitorjih. A hitrost ima tudi svojo ceno. V POLITIČNE VIZIJE takšnih projektih dobijo lokalni lobiji pomem- ben vpliv na ključne projekte v občini, zato Celostno načrtovanje prometa ponuja dolgoroč- je pri tem lahko ogrožen javni interes. Proces no in strateško vizijo zagotavljanja mobilnosti. sprejemanja takih odločitev ni pregleden in Spodbuja kulturo učinkovitega in integriranega ne obravnava ključnih skupin deležnikov. Ce- načrtovanja, ki teži k vključevanju sektorskih lostne prometne strategije občinam poma- politik, institucij in sosednjih občin ter omogoča gajo preseči tovrstne slabe prakse. Pomenijo tudi doseganje drugih ciljev občine (gospodar- namreč sprejemanje pretehtanih odločitev v skih, socialnih, okoljskih). sodelovanju z javnostmi, kar poleg prej nave- denih koristi poveča transparentnost delova- IZBOLJŠANJE DOSTOPA nja in okrepi javni interes.4 DO SREDSTEV Celostna prometna strategija lahko zagotovi dostop do sredstev, ki so na voljo za inovativne 4 Trajnostna mobilnost za uspešno prihodnost, rešitve, in poveča konkurenčnost občine pri pri- Smernice za pripravo celostne prometne strategije, javah na razpise za evropska finančna sredstva. 2012. Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice 8 Celostna prometna strategija Občine Slovenske Konjice Proces izdelave 9 Celostne prometne strategije Dokument Celostna prometna strategija Občine Nosilec izdelave Celostne prometne strategije Slovenske Konjice je nastal v okviru projektne Občine Slovenske Konjice je bilo društvo naloge Izdelava Celostne prometne strategije Mariborska kolesarska mreža, ob sodelovanju Občine Slovenske Konjice, izhajajoče iz javnega podizvajalcev ZUM, Zavod za urbanizem Maribor naročila št. NMV1701/2016. Izdelavo dokumenta