Masteroppgave 2019 30 stp Fakultet for landskap og samfunn Hovedveiomlegging og tettstedsutvikling - med fokus på rv. 7 og Noresund Restructuring of national road and village development Case: rv. 7 and Noresund Ane Killingstad By- og regionplanlegging Forord En lærerik, krevende og spennende prosess er over. Etter et interessant årsstudium i psykologi ved Universitet i Oslo og fire lærerike og spennende år med by- og regionplanlegging ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet på Ås markerer denne masteroppgaven slutten på studietiden. Studietiden på Ås har bydd på naturskjønne omgivelser, godt studentmiljø og nyttig lærdom. Tusen takk! I tillegg ønsker jeg å takke NMBU for muligheten til utveksling i Budapest, en lærerik og spennende reise. Jeg ønsker å takke min veileder Kristin Marie Berg for gode fagsamtaler, konstruktive tilbakemeldinger og veiledning. Tusen takk til alle informanter som tok seg tid og til alle gode hjelpere på veien. Dere har beriket oppgaven! Jeg ønsker å takke min kjære samboer Olav for heiarop, tålmodighet og kjærlighet. Hjertelig takk til nær familie og venner for high fives og oppmuntrende ord gjennom hele skriveprosessen. Ekstra takk til mamma, Kristi og tante Marit for korrektur og gode råd. Ane Killingstad Sigdal, 2019 Figur 1: Illustrasjon av veitraséen til gammel og ny rv. 7, samt fv. 192 mot Norefjell 2 Sammendrag Hensikten med denne oppgaven er å belyse hvordan omlegging av riksvei kan påvirke stedsutvikling, næringsutvikling og bomiljø for et mindre tettsted. Oppgaven tar utgangspunkt i tettstedet Noresund i Krødsherad kommune i Buskerud, og omlegging av riksvei (rv.) 7. Tidligere passerte rv. 7 gjennom tettstedet, men etter ønske fra nasjonalt hold er riksveien lagt til en mer tidseffektiv trasé mellom Sokna og Ørgenvika, helt utenom Noresund. Oppgaven bygger i stor grad på informasjon fra informanter som har blitt påvirket direkte eller indirekte av veiomleggingen, og deres opplevelser rundt veiomleggingen. Informantene har også bidratt med informasjon om hvilke andre krefter som har påvirket utvikling av Noresund, og hvordan lokalsamfunnet har blitt involvert i tidligere og nyere planprosesser. Gjennom intervjuprosessen har det tydelig kommet fram at næringslivet har opplevd størst negativ påvirkning, da veiomleggingen har ført til redusert trafikkmengde gjennom sentrum. Samtidig har informantene påpekt at det fortsatt er en del trafikk gjennom Noresund, men at det må gjøres grep for å skape et attraktivt sentrum. Det er hytte- og turistnæringsutvikling på Norefjell som fordrer mye av dagens trafikk. Norefjell er en svært viktig drivkraft i lokalsamfunnet. Videre er det tydelig at veiomleggingen har hatt størst positiv påvirkning på bomiljøet, samt muligheten for sentrumsutvikling. Gjennom intervjuene ble det også tydelig at trafikk og vei, i tillegg til fjord og fjell, er en stor del av stedsidentiteten på Noresund og identiteten til lokalbefolkningen, kryllingene. Et historisk tilbakeblikk har vist seg å være viktig, både for den stedlige utviklingen, bruken av landskapet og identiteten til Noresund og lokalbefolkningen. Oppgaven tar for seg historisk utvikling og stedlig karakter, samt relevant teori innen temaene identitet og tilhørighet, landskapskarakter, lokal steds- og næringsutvikling, bokvalitet og bostedsattraktivitet. I tillegg viser oppgaven til den europeiske landskapskonvensjonen som sier at når det gjelder kartlegging og vurdering har hver part forpliktet seg til å analysere landskapenes karakter og hvilke krefter og trusler som fører til at de endrer seg og merke seg endringene (Kommunal- og moderniseringsdepartementet, 2009). Det er nettopp dette som er hovedfokuset i oppgaven, å forstå endringsprosessene og hvordan en strukturell endring kan påvirke tettstedsutvikling. Gjennom oppgaven blir det klart at fremtidig utvikling av Noresund må ta utgangspunkt i stedsidentitet, landskapskarakter og stedlig ressurser, samt fokus på medvirkning fra lokalbefolkningen og premiering av lokale initiativ. Dette vil kunne føre til at Noresund blir et bærekraftig lokalsamfunn. 3 Abstract The purpose of this paper is to show how a government driven restructuring of a national road can affect the local development of a village, the commercial development and the living environment in a village. To examine this, the paper wants to identify the place identity and the landscape character. The paper also examines what kind of forces which have affected the local development and how the locals has been included in planning processes, earlier and today. The case is Noresund in Krødsherad municipality, Buskerud county and the restructuring of the national road rv. 7. Due to efficiency considerations, the national road was transferred to a new route between Sokna and Ørgenvika completely outside Noresund. To examine the topic, this paper is mainly based on an interview process. The informants have been chosen by their role in the local society and how they have been affected directly or indirectly by the restructuring. Through the paper, it is clearly that the commercial development has experienced the greatest negative impact because of reduced traffic volume. Simultaneously, there is still traffic through Noresund, mainly because of Norefjell, which is a great force in the local community. On the other hand, the living environment and the potential to urban development in Noresund have clearly experienced the greatest positive impact of the restructuring of the national road. Through the process it is clear that the place identity of Noresund and the identity of the local population “kryllingene” has a strong connection to the road and the traffic in addition to the fjord Krøderen and the mountain Norefjell. A historical retrospect has proven to be particularly important, to understand the local development, use of the landscape and the identity of Noresund and the local population. The paper focuses on the historical development and relevant theory within the themes of identity, landscape character, local commercial development and living environment. Further, the paper refers to the European Landscape Convention which addresses that each member is committed to identify its own landscapes and to analyze their characteristics and the forces and pressures transforming them, and to take note of the changes (Kommunal- og moderniseringsdepartementet, 2009). This is the focus of the paper, to understand the changing processes and how a structural change can affect village development. Through the paper it is clear that Noresund need a future development which focuses on the historical context, the place identity, landscape character, participation by locals and to premiere minor initiatives. This will provide development of a sustainable and livable village. 4 Innholdsfortegnelse Kapittel 1: Introduksjon Bakgrunn og formål……………………………………………………………….………..……s. 8 Avgrensning…………………………………………………………………………….………..….s. 11 Problemstilling…………………………………………………………………………….…….….s. 11 Oppgavestruktur……………………………………………………………………….……….…s. 12 Kapittel 2: Metode Samfunnsvitenskapelig metode………………………………………………………..….s. 14 Casestudie…………………………………………………………………………………………...s. 14 Framgangsmåte……………………………………………………….…………………………..s. 16 Intervju som metode………………………………………………….…………………………s. 17 Relabilitet, validitet og overførbarhet………………………….……………………….s. 21 Analysestrategi…………………………………………………………….……………………….s. 23 Etiske dilemmaer………………………………………………………………………………….s. 24 Kapittel 3: Introduksjon til caseområdet Riksvei 7 – endring av trasé…………………………………………….…………………….s. 26 Krødsherad kommune og tettstedet Noresund……………….……………………s. 29 Historisk tilbakeblikk Infrastruktur Landskap og klima Arealbruk og bebyggelse Utviklingstrend Planperspektiv: utvikling av Noresund sentrum Kapittel 4: Teoretisk tilnærming Rammeverk for kommunal planlegging…………………………….………………….s. 62 Identitet og tilhørighet……………………………………………………….………………..s. 66 Landskapskarakter……………………………………………………………….………………s. 69 5 Lokal steds- og næringsutvikling…………………………………………….…………….s. 72 Bokvalitet og bostedsattraktivitet…………………………………………….………….s. 76 Kapittel 5: Drøfting Drøfting på grunnlag av informanter og egne analyser…………….………….s. 81 Hovedproblemstilling……………………………………………………………….………….s. 82 Identitet og tilhørighet Landskapskarakter Lokal steds- og næringsutvikling Stedsutvikling Bokvalitet og bostedsattraktivitet Næringsutvikling Noresund 2040 Underproblemstilling I …………………………………………………………….………….s. 113 Underproblemstilling II …………………………………………………………….…………s. 118 Oppsummering av drøftingskapittel………………………………………….…………s. 119 Kapittel 6: Oppsummering og konklusjon Oppsummering og konklusjon..………………………………………………….……….s. 124 Kapittel 7: Referanser og vedlegg Referanser………………………………………………………………………………….………s. 131 Referanser bilder……………………………………………………………………….……….s. 137 Referanser figurer……………………………………………………………………….……..s. 140 Vedlegg……………………………………………………………………………………….……..s. 143 6 Bilde 1: Noresund Bru Kapittel 1: Introduksjon 7 Bakgrunn og formål Etter andre verdenskrig omskapte bilen nordmenns aktivitets- og reisemønster og ga helt nye premisser for byutvikling og lokalisering (Nielsen & Strand, 2013, s.66). Mange mener at det har gått alt for sakte med moderniseringen av veinettet i Norge (Ibid, s.67). Det er et faktum at det har skjedd en omfattende og kontinuerlig utbygging av det offentlige veinettet. Dette har knyttet distrikter og byer tettere sammen og gjort det stadig lettere og mer attraktivt å bruke bil (Ibid). Rundt 1960 kom vei- og trafikkplanleggerne med sine prognoser for kraftig