Enquête publique Schéma de Cohérence Territoriale du Pays Santerre Haute Somme du lundi 11 septembre au jeudi 12 octobre 2017 sur une période de 32 jours Prescrite par arrêté de Monsieur le président du Syndicat mixte du pays Santerre Haute Somme en date du 3 août 2017 Rapport d’enquête et conclusions motivées De la commission d’enquête désignée par ordonnance n° E17000100 / 80 du 22 juin 2017 de Monsieur le Président du Tribunal administratif d’Amiens. Commission d’enquête Jean-Claude HELY Président Bernard GUILBERT et Patrick BENOIT membres titulaires RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE INDEX DES ABREVIATIONS ................................................................................................................................................... 1 1 GENERALITES CONCERNANT L’ENQUETE .................................................................................................. 3 1.1 OBJET DE L ’ENQUETE ........................................................................................................................................... 3 1.2 LOCALISATION DU PROJET .................................................................................................................................... 3 1.3 CONTEXTE REGLEMENTAIRE ................................................................................................................................ 4 2 LE PROJET ........................................................................................................................................................... 4 2.1 COMPOSITION DU DOSSIER................................................................................................................................... 4 2.2 LA CONCERTATION ................................................................................................................................................ 5 2.3 AVIS DES PPA ...................................................................................................................................................... 8 3 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ............................................................................... 10 3.1 ORGANISATION DE L ’ENQUETE ........................................................................................................................... 10 3.1.1 DESIGNATION DE LA COMMISSION D ’ENQUETE ................................................................................................... 10 3.1.2 PREPARATION DE L ’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................................................ 10 3.1.3 ARRETE PRESCRIVANT L ’ENQUETE ..................................................................................................................... 10 3.2 PUBLICITE ET INFORMATION DU PUBLIC .............................................................................................................. 11 3.2.1 INSERTION DANS LA PRESSE ............................................................................................................................... 11 3.2.2 AFFICHAGE DE L ’AVIS D ’ENQUETE ...................................................................................................................... 11 3.2.3 SITE INTERNET DU PAYS SANTERRE HAUTE SOMME ........................................................................................ 11 3.2.4 DEMANDE DE PUBLICITE COMPLEMENTAIRE ....................................................................................................... 11 3.3 DEROULEMENT DE L ’ENQUETE ........................................................................................................................... 12 3.3.1 CONDITIONS D’ACCUEIL DU PUBLIC ET CLIMAT DE L ’ENQUETE ........................................................................... 12 3.3.2 COMPTE RENDU DU DEROULEMENT DES PERMANENCES .................................................................................. 12 3.4 MISE A DISPOSITION DES REGISTRES D ’ENQUETE .............................................................................................. 13 3.5 PARTICIPATION DU PUBLIC .................................................................................................................................. 13 3.6 INDEXATION DES OBSERVATIONS ....................................................................................................................... 13 3.7 CLASSEMENT THEMATIQUE DES OBSERVATIONS ............................................................................................... 13 3.8 THEMES ABORDES PAR LE PUBLIC ...................................................................................................................... 14 3.9 PROCES VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS ET MEMOIRE EN REPONSE .............................................. 14 4 ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC .............................................................................................. 15 5 ANALYSE DES OBSERVATIONS DES PPA .................................................................................................. 25 6 QUESTIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE .......................................................................................... 52 7 CLOTURE ET TRANSMISSION DU RAPPORT ............................................................................................. 58 8 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 59 Rapport de la commission d’enquête Index des abréviations AAC Aire d’Alimentation de Captage (surface sur laquelle l'eau alimente le captage) AC Assainissement Collectif Ae Autorité Environnementale AEP Alimentation Eau Potable ANC Assainissement Non Collectif ALUR Accès au Logement et un Urbanisme Rénové AMEVA Syndicat Mixte d’aménagement hydraulique du bassins versant de la Somme BRGM Bureau de Recherches Géologiques et Minières CA Chambre d’Agriculture CAUE80 Conseil d’Architecture d’Urbanisme et de l’Environnement de la Somme CCI Chambre de Commerce et d’Industrie CE Code de l’Environnement CC Communauté de Communes CDPENAF Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers CD80 Conseil Départemental de la Somme CLE Commission Locale de l’Eau CSNE Canal Seine Nord Europe COPIL Comité de Pilotage CU Code de l’Urbanisme DDRM Dossier Départemental sur les Risques Majeurs DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer DOO Document d’Orientation et d’Objectifs DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement EBC Espace Boisé Classé EE Evaluation Environnementale EEE Espèces Exotiques Envahissantes EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale EPTB Etablissement Public Territorial de Bassin GEMAPI Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations HLL Habitations Légères de Loisirs MRAe Mission Régionale d’Autorité Environnementale ORQUE Opération de Reconquête de la Qualité de l’Eau PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable PAPI Programme d’Action de Prévention des Inondations PCB Polychlorobiphényles PDU Plan de Déplacements Urbains PERi Plan d’Exposition aux Risques Inondation PGRI Plan de Gestion des Risques Inondation PLH Programme Local de l’Habitat PLU Plan Local d’Urbanisme PLUi Plan Local d’Urbanisme Intercommunal PPA Personne Publique Associée PPBE Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SCoT Schéma de Cohérence Territoriale SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux SIEP Syndicat Intercommunal d’Eau Potable SIG Système d’Information Géographique SLGRI Stratégie Locale de Gestion des Risques Inondation SPANC Service Public d’Assainissement Non Collectif SRADDET Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires SRCAE Schéma Régional Climat Air Energie SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique SRU Solidarité et Renouvellement Urbain TMD Transport de Matières Dangereuses TVB Trame Verte et Bleue ZAR Zone d’Actions Renforcées (zones de captage ayant des teneurs > 50 mg/l de nitrates) ZPS Zone de Protection Spéciale ( relative à la conservation des oiseaux sauvages.) ZSC Zone Spéciale de Conservation (site naturel qui présente un fort intérêt pour le patrimoine naturel qu'il abrite) SCoT du Pays Santerre Haute Somme Enquête publique n° E17000100/80 1 SCoT du Pays Santerre Haute Somme Enquête publique n° E17000100/80 2 1 GENERALITES CONCERNANT L’ENQUETE 1.1 Objet de l’enquête Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) permet aux communes appartenant à un même bassin de vie de mettre en cohérence leurs politiques dans les domaines de l’urbanisme, de l’habitat, des implantations commerciales, des déplacements dans un environnement préservé et valorisé. Institué par la loi SRU du 13 décembre 2000 (article L.122-I du Code de l’Urbanisme), le SCoT est l’expression d’un projet d’aménagement et de développement durable. Le syndicat mixte du Pays Santerre Haute Somme ayant reçu la compétence par arrêté préfectoral du 24 août 2011 a engagé la procédure d’élaboration de son SCoT à partir d’un périmètre arrêté par M. le Préfet de l’Aisne le 25 mars 2013 et M. le préfet de la Somme le 2 avril 2013. Le syndicat Mixte a confié la maîtrise d’œuvre de son projet à VERDI conseil. Les différents avis sur ce projet arrêté ont été sollicités auprès de l’Autorité environnementale et des diverses