Plan zagospodarowania przestrzennego Obszaru Metropolitalnego Gdańsk-Gdynia-Sopot 2030 plan zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego stanowiący część planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego sporządzony na podstawie art. 39 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2015 r. poz. 199, z późn. zm.) Przyjęty uchwałą Nr 318/XXX/16 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. Generalny Projektant Planu Jakub Pietruszewski – POIU nr G-318 Główny Projektant Planu Anna Łoziak Zespół projektowy Planu: Pomorskie Biuro Planowania Regionalnego: Kamila Bezubik, Jarosław Czochański, Anna Golędzinowska, Anna Gralewska, Mirosława Hałuzo, Grażyna Kubicz, Anna Łoziak, Lech Michalski, Hanna Obracht-Prondzyńska, Jolanta Rekowska, Mateusz Richert, Izabela Siłkowska, Krzysztof Wojcieszyk Biuro Rozwoju Gdańska: Tomasz Budziszewski, Michał Kozłowski, Ewa Mączka, Justyna Przeworska, Marcin Turzyński, Adam Rodziewicz, Maciej Rogocz, Karolina Rospęk-Aszyk Biuro Planowania Przestrzennego Miasta Gdyni: Maciej Jendryczka, Anna Obruszewska, Paweł Sągin, Arkadiusz Zieniuk Koordynacja grafiki i baz danych: Bartosz Pępek, Aleksandra Rudzińska Opracowanie grafiki i baz danych: Kamila Bezubik, Jarosław Czochański, Anna Golędzinowska, Andrzej Hałuzo, Mirosława Hałuzo, Grażyna Kubicz, Anna Łoziak, Anna Mazur, Barbara Mazurkiewicz, Bartosz Pępek, Hanna Obracht-Prondzyńska, Jakub Olech, Grażyna Radziszewska, Jolanta Rekowska, Mateusz Richert, Aleksandra Rudzińska, Izabela Siłkowska, Agnieszka Żebiałowicz-Łach Współpraca: Prof. dr hab. inż. Tomasz Parteka, Anna Błażewicz-Stasiak (Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego) Z wykorzystaniem opracowań eksperckich: 1. Analiza relacji funkcjonalno-przestrzennych między ośrodkami miejskimi i ich otoczeniem, R. Guzik (red.), Centrum Studiów Regionalnych UNIREGIO Sp. j., Kraków, 2015. 2. Dostępność terenów inwestycyjnych oraz możliwość rozwoju mieszkalnictwa w obszarze metropolitalnym Gdańsk-Gdynia-Sopot, M. Kiełb-Stańczuk z zespołem autorskim, Gdańsk, 2015 r. – w zakresie identyfikacji strategicznych obszarów rozwoju terenochłonnych funkcji gospodarczych oraz w zakresie rejonizacji przestrzeni OM, różnicującej intensywność i charakter procesów związanych z kształtowaniem terenów mieszkalnictwa i określenia specyficznych zasad zagospodarowania przestrzennego dla poszczególnych rejonów 3. Identyfikacja i potencjał rozwojowy funkcji metropolitalnych w obszarze metropolitalnym Trójmiasta, B. Bańkowska z zespołem autorskim, Gdańsk, 2005 r. - w zakresie metodologii wyznaczania strategicznych obszarów rozwoju funkcji metropolitalnych Projekt dokumentu opracowywany przy wsparciu finansowym w ramach projektu pt. INTIS. Integracja i Synergia. Strategia Gdańskiego Obszaru Metropolitalnego na lata 2014-2030, realizowanego w ramach Programu Regionalnego Mechanizmu Finansowego EOG 2009-2014. 2 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE ............................................................................................................................................................... 6 Podstawy prawne ..................................................................................................................................................................................... 6 Cele sporządzenia Planu ........................................................................................................................................................................... 7 Zakres treści Planu ................................................................................................................................................................................... 7 Przesłanki delimitacji miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego i obszaru metropolitalnego na potrzeby Planu ...... 8 Zasięg przestrzenny i horyzont czasowy Planu ....................................................................................................................................... 11 Warstwa stanowiąca Planu .................................................................................................................................................................... 12 1. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE OBSZARU METROPOLITALNEGO ............................................................................ 14 1.1. Europejskie uwarunkowania rozwoju przestrzennego ...................................................................................................... 14 1.2. Krajowe uwarunkowania rozwoju przestrzennego ........................................................................................................... 15 1.3. Uwarunkowania metropolitalne - strategiczne ramy współpracy do 2030 r. ................................................................... 17 2. POZYCJA OBSZARU METROPOLITALNEGO NA TLE KRAJU ............................................................................................. 18 3. PROCESY I PERSPEKTYWY ROZWOJU DEMOGRAFICZNEGO .......................................................................................... 22 4. UWARUNKOWANIA WEWNĘTRZNE ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ........................................................... 23 4.1. Istniejąca struktura funkcjonalno–przestrzenna ............................................................................................................... 24 4.2. Charakterystyka sieci osadniczej ....................................................................................................................................... 26 4.3. Funkcje metropolitalne ..................................................................................................................................................... 33 4.4. Sfera gospodarcza ............................................................................................................................................................. 37 4.5. Turystyka i rekreacja.......................................................................................................................................................... 40 4.6. Powiązania transportowe i infrastrukturalne .................................................................................................................... 41 4.7. Systemy infrastrukturalne ................................................................................................................................................. 46 4.8. Energetyka ......................................................................................................................................................................... 51 4.9. Zasoby, stan i zagrożenia środowiska ................................................................................................................................ 58 4.10. Ochrona zasobów środowiska i system obszarów chronionych ...................................................................................... 63 4.11. Środowisko kulturowe i jego ochrona ............................................................................................................................. 65 4.12. Zagrożenie powodziowe .................................................................................................................................................. 67 4.13. Tereny zamknięte i ich strefy ochronne .......................................................................................................................... 69 4.14. Obszary udokumentowanego występowania złóż kopalin .............................................................................................. 70 5. WIZJA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBSZARU METROPOLITALNEGO ...................................................... 73 5.1. Założenia wizji zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego ................................................................ 73 5.2. Dylematy kształtowania przestrzeni obszaru metropolitalnego wobec pożądanego scenariusza rozwoju ...................... 73 5.3. Wizja i odpowiadający jej model struktury funkcjonalno-przestrzennej obszaru metropolitalnego ................................ 75 6. POLITYKA PRZESTRZENNA NA OBSZARZE METROPOLITALNYM .................................................................................... 80 6.1. Struktura części kierunkowej Planu ................................................................................................................................... 80 6.2. Podstawowe zasady polityki przestrzennego zagospodarowania obszaru metropolitalnego ........................................... 82 6.3. Cele i kierunki polityki przestrzennego zagospodarowania obszaru metropolitalnego .................................................... 83 C.1. WYSOKA JAKOŚĆ PRZESTRZENI ZAMIESZKANIA I PRACY ............................................................................................ 83 K.1.1. KSZTAŁTOWANIE STRUKTUR SIECI OSADNICZEJ ZGODNIE Z WYMOGAMI ŁADU PRZESTRZENNEGO ......................................... 85 K.1.2. KSZTAŁTOWANIE WYSOKIEJ JAKOŚCI ŚRODOWISKA MIESZKANIOWEGO .................................................................................. 99 K.1.3. RACJONALIZACJA ROZMIESZCZENIA ORAZ POPRAWA DOSTĘPNOŚCI INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ I USŁUG PUBLICZNYCH W TYM ZAKRESIE ...................................................................................................................................... 103 K.1.4. ZAPOBIEGANIE I OGRANICZANIE SKUTKÓW POWODZI ORAZ INNYCH ZAGROŻEŃ