Raport o stanie Gminy Wieliczka URZĄD MIASTA I GMINY W WIELICZCE ul. Powstania Warszawskiego 1, 32-020 Wieliczka tel. +48 12 26-34-100 fax. +48 12 27-86-860 e-mail: [email protected] MAJ 2019 1 Spis treści: I. Wstęp ..................................................................................................... 4 II. Podstawa prawna powstania raportu oraz procedura uchwalenia votum zaufania dla burmistrza. ........................................... 5 III. Gmina Wieliczka– informacje wstępne ................................................... 6 III.1. Demografia i rynek pracy ................................................................................... 7 III.2. Informacja na temat uczestnictwa w związkach i stowarzyszeniach jednostek samorządu terytorialnego ............................................................... 8 IV. Burmistrz, Urząd Miasta i Gminy w Wieliczce, samorządowe jednostki organizacyjne, spółki gminne– informacje ogólne .................. 13 IV.1. Zadania burmistrza ......................................................................................... 13 IV.2. Urząd Miasta i Gminy w Wieliczce ................................................................... 14 V. Informacje finansowe - kondycja finansowa Gminy Wieliczka w aspekcie wykonania budżetu 2018 ..................................................... 32 VI. Gminny zasób nieruchomości w roku 2018 ............................................ 34 VII. Informacja o realizacji polityk, programów, strategii i zadań................. 46 VII.1. Strategia rozwoju Miasta i Gminy Wieliczka na lata 2015-2022 w aspekcie realizacji podstawowych domen dokumentu ............................... 46 VII.2. Ład przestrzenny - Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, oraz Studium Zagospodarowania Przestrzennego – realizacja dokumentów strategicznych. ......................................................................... 91 VII.2.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ....................................................................................... 91 VII.2.2. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego – punktowe zmiany dokonane w roku 2018 ......................................................................... 93 VII.3. Gminny Program Rewitalizacji Miasta Wieliczka na lata 2016 – 2023 .............. 96 VII.4.Plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych ZGK w Wieliczce Sp. z o.o. na lata 2018-2022....................... 99 VII.5. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi, oraz zapobieganie bezdomności zwierząt na terenie Gminy Wieliczka na rok 2018 .................... 101 VII.6. Program wspierania Edukacji Uzdolnionych Dzieci i Młodzieży im. Jana Pawła II ........................................................................................... 102 VII.7. Programy społeczne i pomocowe realizowane w roku 2018 ........................... 103 VII.7.1. Program profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2018 ...................................................... 103 2 VII.7.2. Program osłonowy dotyczący udzielania mieszkańcom Gminy Wieliczka pomocy w zakresie dożywiania ....................................................................... 106 VII.7.3. Gminny program wspierania rodziny w Gminie Wieliczka na lata 2017-2019 ............................................................................................ 108 VII.7.4. Program współpracy Gminy Wieliczka z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2018 ...................................................................................................... 114 VII.7.5 Program „Terapia uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych” w roku 2018” ................................................................................................... 119 VII.7.6. Deinstytucjonalizacja szansą na dobrą zmianę – projekt zintegrowany .......... 120 VII.7.7. Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Wieliczka na lata 2015 – 2020..................... 121 VII.7.8. Gminny program wspierania rodziny w Gminie Wieliczka na lata 2017-2019- PROGRAM WIELICKA KARTA DUŻEJ RODZINY 3+ ................. 122 VII.7.9. Strategia integracji i rozwiązywania problemów społecznych ........................ 122 VII.7.10. Program działań na rzecz osób niepełnosprawnych ...................................... 123 VII.7.11. Pozostałe programy społeczne, oraz realizowane akcje ................................ 125 VIII. Pozostałe projekty i zadania realizowane w roku 2018 ........................ 129 VIII.1. Oświata, edukacja i wychowanie w Gminie Wieliczka. .................................. 129 VIII.2. Realizowane zadania w zakresie drogownictwa i oświetlenia dróg ................ 146 VIII.3. Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego .................................................. 152 VIII.3.1. Informacja o regionach partnerskich oraz realizowanych programach – współpraca międzynarodowa ......................................................................... 152 VIII.3.2. Gminne instytucje kultury – CKiT, Biblioteka .................................................. 153 VIII.4. Gospodarka majątkiem - wykonane zadania, realizowane polityki przez Zarząd Budynków Komunalnych .............................................. 183 VIII.5. Ochrona zdrowia – zadania realizowane przez Samodzielny Publiczny Zakład Lecznictwa Otwartego ........................................................ 190 VIII.6. Cmentarz komunalny ................................................................................... 194 VIII.7. Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa w roku 2018 ............. 196 VIII.8. Syntetyczne omówienie zadań inwestycyjnych. ............................................ 200 IX. Realizacja uchwał Rady Miejskiej w Wieliczce ..................................... 228 X. Realizacja budżetu partycypacyjnego .................................................. 265 X.1. Realizacja fundusz sołecki ................................................................................ 265 X.2. Budżet obywatelski w roku 2018 ..................................................................... 271 3 I. Wstęp Niniejszy Raport powstał w oparciu o art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506). Nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym ustawodawca wprowadził nowy obowiązek po stronie organu wykonawczego - sporządzanie raportu o stanie gminy. Co roku do 31 maja Burmistrz ma obowiązek przedstawić Radzie Miejskiej dokument, który w sposób syntetyczny i całościowy obejmie podsumowanie działalności organu wykonawczego w szczególności realizację polityk, programów, strategii, uchwał Rady Miejskiej oraz budżetu obywatelskiego. Celem przygotowania niniejszego Raportu było pokazanie wglądu w sytuację gospodarczą i społeczną gminy Wieliczka. W dokumencie zostały zgromadzone obszerne dane o wszystkich aspektach funkcjonowania Gminy w roku 2018. Raport jest jednak tylko opisem stanu obecnego wynikającego z danych z roku ubiegłego. Ma charakter i walor wyłącznie dokumentu sprawozdawczego. Dla opracowania Raportu wykorzystano będące w posiadaniu Urzędu dokumenty planistyczne, polityki strategie m.in. Strategię Rozwoju Miasta i Gminy Wieliczka w latach 2015-2022, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, Gminny Program Rewitalizacji, oraz programy i plany społeczne realizowane w roku 2018. Raport o stanie Gminy składa się dziesięciu części. Część pierwsza zawiera podstawę prawną do sporządzenia raportu oraz procedurę uchwalania votum zaufania dla Burmistrza za rok 2018. Następna część raportu –„Gmina Wieliczka - informacje wstępne” opisuje jednostkę samorządu terytorialnego. W tym rozdziale podano informacje o położeniu, wielkości oraz o strukturze jednostki samorządu terytorialnego. Ponadto w rozdziale tym opisano krótko demografię i rynek pracy w gminie. W części następnej – „Burmistrz, Urząd Miasta i Gminy w Wieliczce i samorządowe jednostki organizacyjne – informacje ogólne”, zawarto informacje dotyczące obsady personalnej stanowiska burmistrza Miasta i Gminy Wieliczka oraz jego kompetencji. Dodatkowo rozdział obejmuje informacje dotyczące Urzędu Miasta i Gminy Wieliczka, strukturę organizacyjną oraz zadania realizowane przez poszczególne wydziały, jednostki organizacyjne Gminy oraz spółki gminne. W rozdziale Informacje finansowe opisano sytuację finansową Gminy w roku 2018. Rozdział szósty dotyczy gminnego zasobu nieruchomości. W rozdziale opisano czynności wykonywane w ramach zarządzania nieruchomościami w Gminie Wieliczka. Kolejny rozdział - „Informacja o realizacji polityk, programów i strategii” opisuje strategie - akty planowania jst. w których procesie realizacji brał udział burmistrz, wraz z danymi dotyczącymi ich realizacji, bez względu na podmiot, który ustanowił taki akt. W rozdziale tym skupiono się na najważniejszych realizowanych politykach zarówno w sferze gospodarczej, jak i społecznej. Rozdział ósmy dokonuje analizy pozostałych zadań i polityk realizowanych przez Gminę niemieszczących się jednak w omówionych dokumentach strategicznych. Szczególnie skupiono się na danych dotyczących edukacji, drogownictwa, ochrony zdrowia, kultura, oraz bezpieczeństwem publicznym. W części dziewiątej opracowania wskazano akty prawne wynikające z ustaw i wydawanych na ich podstawie aktów Rady Gminy, wraz z danymi