Saksprotokoll Vestre Nedenes Panorama - forslag til reguleringsplan Arkivsak-dok. 16/32637 Saksbehandler Gidske Houge Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget 23.08.2017 17/91 Rådmannens forslag til vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven § 12-11 at forslag til detaljplan for Vestre Nedenes Panorama med plankart og bestemmelser datert 08.05.17, sist revidert 10.08.17, legges ut til offentlig ettersyn. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte 23.08.2017 sak 17/91 Møtebehandling Anne Cathrine Høyesen Hall (V) fremmet følgende tilleggsforslag til planbestemmelsene: Paragraf 2.2 Parkering. Andre avsnitt:" 8-mannsboliger skal disponere minst 1,25 biloppstillingsplasser enten på egen tomt eller i nærliggende fellesanlegg." Her tilføyes: "Det skal anlegges sykkelparkering til hver bolig, med 1.5 plasser per enhet, 30% av plassene skal etableres under tak." Paragraf 2.3 Tomteopparbeidelse. Nytt avsnitt to: "Det bygges opp en forhøyning eller det beholdes et naturlig oppstikkende terreng langs tomtegrense ut mot Fiolveien." Paragraf 2.3 Tomteopparbeidelse Nytt avsnitt fire: " Forstøtningsmurer oppføres i naturstein når muren ikke må utsettes for trykklast fra bebyggelsen." Votering Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det ble stemt punktvis over Høyesen Halls forslag: Tillegg til pkt 2.2 ble enstemmig vedtatt Nytt avsnitt to i pkt 2.3 ble vedtatt med 6 (2 Ap, 1 V, 1 SV, 1 KrF, 1 Pp) mot 3 stemmer (1 Frp, 2 H) Nytt avsnitt fire i pkt. 2.3 ble vedtatt med 6 (2 Ap, 1 V, 1 SV, 1 KrF, 1 Pp) mot 3 stemmer (1 Frp, 2 H) Kommuneplanutvalgets vedtak side 1 av 2 Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven § 12-11 at forslag til detaljplan for Vestre Nedenes Panorama med plankart og bestemmelser datert 08.05.17, sist revidert 10.08.17, legges ut til offentlig ettersyn. Tillegg til planbestemmelsene: Paragraf 2.2 Parkering. Andre avsnitt:" 8-mannsboliger skal disponere minst 1,25 biloppstillingsplasser enten på egen tomt eller i nærliggende fellesanlegg." Her tilføyes: "Det skal anlegges sykkelparkering til hver bolig, med 1.5 plasser per enhet, 30% av plassene skal etableres under tak." Paragraf 2.3 Tomteopparbeidelse. Nytt avsnitt to: "Det bygges opp en forhøyning eller det beholdes et naturlig oppstikkende terreng langs tomtegrense ut mot Fiolveien." Paragraf 2.3 Tomteopparbeidelse Nytt avsnitt fire: " Forstøtningsmurer oppføres i naturstein når muren ikke må utsettes for trykklast fra bebyggelsen." side 2 av 2 ARENDAL KOMMUNE AK 68 - REGULERINGSPLANER OG BEBYGGELSESPLANER Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/32637-12 Saksbehandler Gidske Houge Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Vestre Nedenes Panorama - forslag til reguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven § 12-11 at forslag til detaljplan for Vestre Nedenes Panorama med plankart og bestemmelser datert 08.05.17, sist revidert 10.08.17, legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg Vedlegg 1 - Oversiktskart Vedlegg 2 - Forslag til plankart Vedlegg 3 - Forslag til bestemmelser rev. 10.08 Vedlegg 4 - Planbeskrivelse rev. 10.08 Vedlegg 5 - Illustrasjonsplan Vedlegg 6 - Snitt Vedlegg 7 - Sammenligning tidligere forslag Vedlegg 8 - Avstand jorde Vedlegg 9 - ROS analyse Vedlegg 10 - Merknader til oppstartsmelding Sammendrag: Planforslaget er fremmet av Asplan Viak på vegne av Block Watne. Planområdet ligger på Engene, og avgrenses av dyrka mark i nordvest, eksisterende boligområde på Vestre Nedenes i nord og øst, og utbyggingsområde for Engene terrasse (Engene platå) i sørvest. Planområdet er på ca. 60 mål og innebærer også en omregulering av deler av Engene terrasse. Planen legger til rette for oppføring av flermannsboliger og eneboliger med tilhørende infrastruktur. Totalt åpnes det for 82 boenheter fordelt på 24 frittliggende eneboliger, 5 tomannsboliger og 6 åttemannsboliger. Adkomstvei blir gjennom Engene boligområde. Det etableres også en gang- og sykkelvei mot Vestre Nedenes med tanke på å korte ned på veien mot skole og kollektivtransport. Prosess: Reguleringsplan for området har tidligere vært oppe til behandling. Da med Rambøll som konsulent for Sør Gruppen AS / Birger Bakke. Forslaget ble avvist ved førstegangsbehandling 25. juni 2014 på grunn av manglende avtale om adkomstvei og for høy utnyttelse med påfølgende uheldige konsekvenser for naboene. Det lykkes ikke å komme fram til en avtale med Block Watne, og sistnevnte kjøpte derfor ut området og har engasjert Asplan Viak for å tegne et nytt planforslag. Siden sist behandling har det blitt startet opp arbeid med revisjon av kommuneplanens arealdel. I den forbindelse er ikke-realiserte byggeområder vurdert opp mot nyere prinsipper (ATP) i planleggingsarbeidet. Kommuneplanutvalget vurderte området på Engene i prosessmøte 21. juni og kom fram til følgende: Dokumentnr.: 16/32637-12 side 1 av 6 Kommuneplanutvalget har sett nærmere på området og diskutert det i forhold til de føringer og avklaringer som har vært de seneste årene. Med bakgrunn i de grunnlagsinvesteringer som er gjort i området, ut i fra kommunens føringer og signal, innstilles på at B 61 beholdes i kommuneplanens arealdel, til tross for at området er i strid med den areal- og transportpolitikken som er ønskelig for framtiden. Området vil i stor grad være bilbasert og vil generere trafikk gjennom Engene boligfelt. Det skal imidlertid påpekes at opparbeidelse av gangvei mot skolen vil være fordelaktig både for dette feltet og eksisterende boligbebyggelse omkring. Tilrettelegging ved kollektivstopp som Park and ride og sykkelparkering med tak vil også være svært gunstig og det oppfordres til dette. Venstres representant signaliserer at det generelt er uheldig at det gjennomføres infrastrukturtiltak/grunnarbeid før reguleringsplaner er vedtatt. Innkomne merknader med kommentarer: Det ble meldt oppstart av planarbeid i brev datert 24. januar 2017. Frist for å sende inn uttalelse var 19. februar. Det kom inn 6 merknader til oppstartsmeldingen. Det kom også inn en senere uttalelse som kommenteres her. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert 03.02.17 Ønsker at det redegjøres for klima og energi med henvisning til ATP-arbeidet. Viser videre til landbruksareal og ber om at det settes av en buffersone på 50 meter. Fylkesmannen minner også om hensynet til barn og unge og at det settes av areal til dette formålet. Videre skal det gjennomføres ROS-analyse og gjøres vurdering av folkehelse, støy og naturmangfoldloven. Rådmannens kommentar: Området ligger langs kollektivaksen, men i noe avstand fra holdeplass, skole og dagligvare. Planforslaget regulerer en ny gang- og sykkelvei som korter ned avstand til disse. Området er nylig vurdert av kommuneplanutvalget på ny med tanke på ATP-arbeidet, og det ble bestemt at området burde bli liggende i KP som boligområde. Parkeringsnormene følger kommuneplanens krav. Byggegrense mot dyrka mark følger kommuneplanens krav på 30 meter. Flere steder er likevel avstanden over dette. Det er satt av tre lekeplasser innenfor området, og det opparbeides offentlig ballbane i friområdet. Skoleveien vurderes som trygg. ROS analyse følger planforslaget. I forhold til folkehelse er det tilrettelagt for flere stier som knyttet sammen områder og fremmer bruk av føttene. Støy er utredet i tidligere planprosess. Viktig naturmiljø blir ikke berørt av utbyggingen. Aust-Agder fylkeskommune, brev datert 09.03.17 Forutsetter at alminnelige planhensyn ivaretas i planarbeidet, og viser spesielt til hensynet til barn og unge, gode muligheter for gange og sykkel, snarveier og tilpasning til grønnstrukturen. Kulturminneseksjonen har ingen merknader. Rådmannens kommentar: Det er satt av tre lekeplasser innenfor området, og det opparbeides offentlig ballbane i friområdet. Skoleveien vurderes som trygg. Planforslaget regulerer flere stier og en ny gang- og sykkelvei som kobler sammen området med omkringliggende områder og infrastruktur. Grønnstruktur ivaretas mot eksisterende bebyggelse på Vestre Nedenes og mot jordene. Statens vegvesen, brev datert 17.02.17 Viser til tidligere uttalelse til planarbeid i området. Forutsetter at området får samme adkomst resten av Engene. Vegvesenet synes det er positivt at det tilrettelegges for gang- og sykkelvei. Forutsetter at skoleveien blir omtalt i planen. Rådmannens kommentar: Området får samme adkomst som resten av Engene-feltet. Skoleveien går mot Nedenes skole og vurderes som trygg. Petter Berthelsen, Fiolveien 1, e-post sendt 03.02.17 Viser til tidligere planer, og ønsker at den grønne buffersonen mot Fiolveien opprettholdes. Ønsker også at husene i denne retningen ikke blir for høye med tanke på innsyn mot verandaer. Dokumentnr.: 16/32637-12 side 2 av 6 Rådmannens kommentar: Det etableres en grønn buffer mot eksisterende bebyggelse også i dette forslaget. Mot Fiolveien planlegges det eneboliger i «vanlig» høyde. Det er utarbeidet flere snitt som viser hvordan ny bebyggelse vil bli liggende i forhold til eksisterende bebyggelse. Kjell Andersen, brev datert 17.02.17 Refererer til planlagt gang- og sykkelvei mot Granliveien og etterspør avtale på denne (er en av grunneierne i området). Rådmannens kommentar: Block Watne har inngått avtale med grunneierne og har sendt søknad til kommunen om fradeling av det aktuelle arealet og tilhørende veisystem. Anna Lisa Stenhaug, Granliveien 8, e-post sendt 01.02.17 Viser til tidligere korrespondanse om problemer med overvann i området. Problemet oppstod da skogen som stod i området ble hogd ut. Er videre bekymret for store vinduer mot sin bolig. Rådmannens kommentar: