Ayuntamiento de El Franco de El Franco Edita Federación Asturiana de Concejos Consejería de Salud y Servicios Sanitarios del Principado de Asturias Colabora Ilmo. Ayuntamiento de El Franco Impreso en Rigel Deposito Legal AS-318/10 Se permite la reproducción total o parcial de este libro, siempre y cuando no sea con fines comerciales y se referencie la fuente. Plan Municipal de Salud PRESENTACIÓN 3 FUNDAMENTACIÓN Y METODOLOGÍA 7 CARACTERÍSTICAS GENERALES 12 1. Localización 13 2. Relieve 14 3. Clima 14 4. Paisaje 15 5. Poblamiento 16 6. Reseña histórica 17 7. Arte 18 8. Fiestas del concejo 19 POBLACIÓN 20 1. Datos significativos 21 • Características de la población 21 • Distribución de la población de El Franco 25 • Movimiento natural de la población 30 2. Necesidades y problemas detectados 37 3. Objetivos y líneas de actuación 37 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 40 1. Datos significativos 41 • Población activa 41 • Población inactiva 42 • Economía local 43 • Productividad por sectores 43 • Desempleo 62 • Nivel educativo y de instrucción de la población 65 • Renta de las familias 66 • Vivienda 67 • TIC (Tecnología de la Información y Comunicación) 68 2. Necesidades y problemas detectados 73 3. Objetivos y líneas de actuación 73 RECURSOS SOCIO SANITARIOS 79 1. Datos significativos 79 • Servicios municipales 79 • Recursos sanitarios 109 2. Necesidades y problemas detectados 118 3. Objetivos y líneas de actuación 118 MEDIOAMBIENTE, URBANISMO YCOMUNICACIONES 126 1. Datos significativos 127 MEDIO AMBIENTE 127 • Contaminación 127 INDICE • Gestión de Residuos 130 • Limpieza viaria 136 n mayo de 2006, la Federación Asturiana de Concejos y la Consejería • Servicio de aguas 137 de Salud y Servicios Sanitarios firman el convenio para la creación de la • Energías 144 Red Asturiana de Concejos Saludables, bajo los principios estratégicos URBANISMO 144 del Plan de Salud de Asturias 2004-2007. • Vivienda 147 E • Parques y zonas de ocio 148 En la línea de actuación 5 del mencionado plan regional, Convivir en Pueblos Salu- • Sendas peatonales 149 dables, se pone en evidencia que la calidad de las infraestructuras de las ciudades y • Patrimonio Histórico de el Concejo de El Franco 150 pueblos influye significativamente en la salud y es una condición necesaria para que • Monumentos naturales 150 la sociedad funcione. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 151 • Comunicación Viaria 151 El principal objetivo de esta Red es apoyar a las ciudades y municipios adheridos en la • Transporte Público Colectivo 152 implementación de políticas y estrategias basadas en el documento Salud para Todos 2. Necesidades y problemas detectados 154 en el año 2000 de la Organización Mundial de la Salud. 3. Objetivos y líneas de actuación 155 Los requisitos que han de cumplir aquellos concejos que forman parte de la red in- ESTADO DE SALUD, DISCAPACIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA 160 cluyen: 1. Datos significativos 161 Estado de salud 161 • Desarrollo de políticas intersectoriales de promoción de la salud • Salud percibida y calidad de vida 161 • Participación de la comunidad • Mortalidad 165 • Morbilidad 169 • Intercambio de comunicación y de experiencias entre los concejos adheridos • Actividad asistencial 178 Discapacidad y dependencia 192 Este movimiento de Municipios Saludables tiene sus raíces en los conceptos recogidos Servicios de seguridad ciudadana 197 en Salud para Todos en el año 2000 y la Carta de Ottawa, documentos en los que se • Accidentalidad 204 reconoce la importancia que tiene el ámbito local en la promoción de salud así como • Maltrato y violencia 207 el relevante papel que han de tener los gobiernos municipales en la misma, poniendo 2. Necesidades y problemas detectados 214 énfasis en las desigualdades de salud, las necesidades de los grupos en riesgo y en los 3. Objetivos y líneas de actuación 214 determinantes sociales económicos y ambientales de la salud. ESTILOS DE VIDA 194 De este modo, el Ayuntamiento de El Franco, consciente de la importancia de la 1. Datos significativos 223 promoción de la salud en el concejo, se adhiere a la Red Asturiana de Concejos Sa- • Alimentación 223 ludables tras acuerdo plenario el 31 de octubre de 2006 con la principal finalidad de • Ejercicio físico 228 promover la salud y el bienestar en general de toda la población y con el compromiso • Descanso y horas de sueño 230 de cumplir las obligaciones que se derivan de dicha adhesión: • Consumo de drogas 232 • Sexualidad 244 • Formulación de políticas municipales en los distintos ámbitos sectoriales • Prácticas preventivas 251 • Creación de entornos físicos y sociales saludables 2. Necesidades y problemas detectados 255 3. Objetivos y líneas de actuación 255 • Refuerzo de la acción comunicativa promoviendo la participación pública EVALUACIÓN FINAL 259 • Apoyo a las personas con el fin de desarrollar su habilidad para mantener y mejorar la salud. BIBLIOGRAFÍA 263 4 5 Concejo Saludable Concepto de salud En esencia, un concejo saludable es aquel que se compromete y ejecuta acciones de la En un primer acercamiento se suele entender la Salud como la ausencia de enfer- salud con miras a mejorar la calidad de vida de la población. La clave para construir un medad. Una concepción moderna de la salud la define como un estado de bienestar municipio saludable es propiciar un cambio de actitud y del concepto que se tiene de físico, mental y social con capacidad de funcionamiento y no únicamente la ausencia la promoción de la salud a través del establecimiento de políticas públicas saludables, de afecciones o enfermedades. servicios y programas. En base a esta concepción de la salud, los factores determinantes de la misma son: El concepto Ciudad Saludable implica a los ayuntamientos pero también a represen- • La biología humana, las condicionantes físicas y bioquímicas del ser humano en tantes de otros sectores como salud, asuntos sociales, educación, ONG, medios de el sentido de la genética, de alteraciones congénitas y/o hereditarias, pero también comunicación y población en general. El diseño de políticas sanitarias desde la comu- el proceso continuo de cambio y evolución del cuerpo humano desde el nacimien- nidad para una adecuada gestión del tráfico, zonas peatonales, calidad del aire, ruido, to hasta el fallecimiento, y la pertenencia a un sexo determinado. zonas verdes, adecuada gestión de residuos, etc. • El entorno socioeconómico, los recursos económicos, el acceso al empleo, a la educación y formación, y a la vivienda, las condiciones laborales, etc. • El entorno social y cultural, las relaciones familiares, las redes sociales, la perte- nencia a una (sub-)cultura determinada con sus conceptos de enfermedad–salud, de los roles de mujeres/ y hombres, de infancia–adolescencia–vejez. • El medio ambiente y las infraestructuras, el clima, el grado de contaminación y de calidad del agua, del aire, del suelo; la contaminación acústica; la disponibilidad y el consumo de distintas fuentes de energía, los distintos sistemas de transporte. • Los estilos de vida, la forma de alimentación, la actividad física, el consumo de tabaco, alcohol, medicamentos y otras drogas; los hábitos sexuales, la prevención de riesgos para la salud y la integridad física. • El sistema de cuidados, la atención preventiva, curativa, conservadora y paliativa a personas enfermas. Todos estos determinantes están vinculados entre sí, es por ello que el Plan Municipal de Salud debe incorporar datos sobre cada uno de los factores con el fin de poder ofrecer un diagnóstico integral de la Salud en el Concejo. El Plan no debe entenderse como un documento cerrado, sino como inicio de un proceso continuo, racional, abierto y participativo. I Fundamentación y metodología 8 9 Plan Municipal de Salud − diagnóstico participativo, donde las aportaciones del personal técnico municipal, profesionales de diversos ámbitos y población en general pasan El Plan Municipal de Salud es uno de los objetivos básicos a desarrollar por los mu- a ser protagonistas ofreciendo una visión de la salud del concejo desde su nicipios integrantes de la Red Asturiana de Concejos Saludables que se puede definir perspectiva, a través de contactos personales recogiendo las necesidades y como: problemas detectados por quienes representan a la ciudadanía así como las propuestas de mejora que puedan aportar. Estrategia municipal planificada para incrementar el grado de salud de la población, que tienen por finalidad actuar sobre los “factores determinantes 2. ESTABLECIMIENTO DE NECESIDADES Y PROBLEMAS DETECTA- para la Salud”, eliminando o al menos reduciendo los negativos y fortale- DOS ciendo y reforzando los positivos en el marco de políticas de prevención y Los aspectos más destacados surgidos en el diagnóstico estadístico-técnico de la ante- protección de la salud. rior fase, dan la visión de lo que se puede, se debe o se necesita hacer. El Plan permite: 3. DETERMINACION DE OBJETIVOS Y LINEAS DE ACTUACION 1. Elaborar y poner a disposición de las instituciones competentes y de la pobla- Los objetivos específicos y las líneas de actuación propuestas guardan coherencia con ción en general un diagnóstico del estado de salud actual del concejo. los objetivos generales determinados por la Organización Mundial de la Salud en Sa- lud para todos en el año 2000. No se plantean como programas ya cerrados, ya que el 2. Definir y consensuar, dentro del objetivo general de elevar el nivel de salud, establecimiento de estos correspondería al ámbito técnico desde el que se propongan los objetivos más concretos. realizarlos. 3. Priorizar los objetivos en función de la repercusión que tengan en la salud de 4. EVALUACIÓN Y NUEVO ANÁLISIS. la población y de la facilidad o dificultad de su logro a corto, medio y largo plazo. Además de la evaluación de cada programa concreto, el Plan ha de ser evaluado, prefe- riblemente con una periodicidad anual. Para ello, en cada apartado estudiado se ofrece 4. Definir un marco temporal para la puesta en marcha y la duración de los una serie de indicadores que son los que facilitan la evaluación, dando una referencia programas y proyectos. de la evolución de cada fenómeno o problema considerado.