RAPPORTO ANNUALE REGIONE AUTONOMA VALLE D’AOSTA RAPPORTO ANNUALE REGIONE AUTONOMA VALLE D’AOSTA 4 ■ PRESIDENZA DELLA REGIONE 30 ■ ASSESSORATO DELL’AGRICOLTURA E RISORSE NATURALI 40 ■ ASSESSORATO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE E POLITICHE DEL LAVORO 52 ■ ASSESSORATO DEL BILANCIO, FINANZE, PROGRAMMAZIONE E PARTECIPAZIONI REGIONALI 58 ■ ASSESSORATO DELL’ISTRUZIONE E CULTURA 66 ■ ASSESSORATO DELLA SANITÀ, SALUTE E POLITICHE SOCIALI 76 ■ ASSESSORATO DEL TERRITORIO, AMBIENTE E OpERE PUbbLICHE 86 ■ ASSESSORATO DEL TURISMO, SpORT, COMMERCIO E TRASPORTI 94 ■ UN ANNO DI MANIFESTAZIONI SINTESI Cervino La Valle d’Aosta Monte Bianco L’ELEMENTO CARATTERIZZANTE: Monte Rosa LA MONTAGNA Courmayeur Colle e Tunnel ■ un territorio di 3262 km2 del Gran San Bernardo Breuil-Cervinia ■ 40% al di sopra dei 2000 metri ■ 50% di pascoli e boschi Tunnel del Valtournenche ■ 8,7% abitato stabilmente tutto l’anno Monte Bianco Ollomont ■ più di un quinto classificato come riserva Bionaz Saint-Rhémy-en-Bosses Gressoney per la protezione di fauna e flora Etroubles Oyace Chamois La-Trinité ■ 1200 km di piste da sci Courmayeur La Magdeleine Saint-Oyen Doues Champoluc Allein Valpelline Torgnon TERRA DI INCONTRO DI lINGUE E CULTURE Antey Ayas Gignod Roisan Saint-Barthelémy ■ una comunità bilingue: la piena parità dell’italiano e del francese Saint-André Gressoney Pré-Saint-Didier Morgex St-Christophe ■ il francoprovenzale: la lingua della tradizione nel quotidiano Verrayes Saint-Jean Saint-Nicolas Quart St.Denis ■ una minoranza germanofona: i walser nella valle del Lys AOSTA Nus Brusson La Thuile La Salle Sarre Châtillon Saint-Pierre Chambave TERRA DI COMUNICAZIONE Avise Pollein Gressan Saint-Vincent ■ due colli alpini: il Piccolo e il Gran San Bernardo Arvier Saint-Marcel Charvensod Brissogne Fénis Pontey Challand ■ due trafori internazionali: i tunnel del Monte Bianco e del Gran Villeneuve Jovençan Emarese St-Anselme Gaby San Bernardo Aymavilles Challand ■ una forte tradizione di rapporti con l’Europa e la Francofonia Colle del Piccolo Introd Montjovet St-Victor Issime San Bernardo Pila Champdepraz AUTOGOVERNO E SUSSIDIARIETÀ Verrès Rhêmes Issogne Fontainemore ■ Una Regione Valgrisenche Saint-Georges Lillianes ■ 74 Comuni Cogne Champorcher Arnad Bard ■ 8 Comunità montane Pontboset Perloz Hône Donnas ■ Aosta, il capoluogo Rhêmes-Notre-Dame Il sistema delle autonomie locali in Valle d’Aosta è retto da una legge regionale del 1998, che ha introdotto una completa rior- Pont-Saint-Martin ganizzazione della regione. Ispirata al federalismo, che si basa Valsavarenche sul principio di sussidiarietà, di partecipazione e di solidarietà, questa legge identifica il Comune quale livello fondamentale di governo attribuendogli funzioni amministrative e gestionali, la Comunità montana quale livello intermedio per l’organizzazio- ne di servizi che le vengono delegate dai comuni, e la Regione quale soggetto di riferimento del sistema delle autonomie locali Il CONTESTO ECONOMICO con compiti di legislazione, pianificazione e coordinamento delle Valore aggiunto ai prezzi base diviso per settori economici attività in un’ottica di unità. (anno 2004): ■ Agricoltura, silvicoltura e pesca: 1,6% Gran Paradiso POPOLAZIONE E FORZA lAVORO ■ Industria in senso stretto: 14,7% ■ una popolazione residente di 123.978 persone, di cui 62.957 ■ Costruzioni: 5,0% donne e 61021 uomini ■ Commercio, riparazioni, alberghi e ristoranti, trasporti e comu- ■ Tasso di occupazione: 66,3% nicazioni: 28,5% (maschile 74,3%, femminile 57,9%) ■ Intermediazione monetaria e finanziaria, attività immobiliari e ■ Tasso di disoccupazione: 3,2% imprenditoriali: 22,3% (maschile 2,5%, femminile 4,3%) ■ Altre attività di servizi: 27,9% Fonte Istat Fonte Istat e Bollettino Statistico Banca d’Italia 2 REGIONE AUTONOMA VALLE D’AOSTA Cervino Monte Bianco Monte Rosa Courmayeur Colle e Tunnel del Gran San Bernardo Breuil-Cervinia Tunnel del Monte Bianco Ollomont Valtournenche Bionaz Saint-Rhémy-en-Bosses Gressoney Etroubles Oyace Chamois La-Trinité Courmayeur La Magdeleine Saint-Oyen Champoluc Doues Valpelline Torgnon Allein Antey Ayas Gignod Roisan Saint-Barthelémy Saint-André Pré-Saint-Didier Gressoney Morgex St-Christophe Verrayes Saint-Jean Saint-Nicolas Quart St.Denis AOSTA Nus Brusson La Thuile La Salle Sarre Châtillon Saint-Pierre Chambave Avise Pollein Saint-Vincent Arvier Gressan Saint-Marcel Fénis Pontey Challand Villeneuve Charvensod Brissogne Jovençan Emarese St-Anselme Gaby Aymavilles Challand Colle del Piccolo Introd Montjovet St-Victor Issime San Bernardo Pila Champdepraz Verrès Rhêmes Issogne Fontainemore Valgrisenche Saint-Georges Lillianes Cogne Champorcher Arnad Pontboset Bard Perloz Hône Donnas Rhêmes-Notre-Dame Pont-Saint-Martin Valsavarenche Gran Paradiso RAPPORTO ANNUALE 2006 3 PRESIDENZA DELLA REGIONE L’importanza della governabilità on. Luciano Caveri Presidente della Regione n anno di lavoro intenso, pieno di fatti, avvenimenti, de- difficoltà, ma sarà l’interlocutore del futuro e l’Euroregione di cui cisioni. Leggi, delibere, interventi: tutto l’armamentario facciamo parte Alp-Med - con Rhône-Alpes, Provence-Alpes Côte Uche accompagna le scelte politiche e l’azione ammini- d’Azur, Liguria e Piemonte - è un’idea vincente per fare massa strativa di ogni giorno. Così si può riassumere il 2006. critica. In un clima politico marcato da tante incertezze, spetta al Governo L’autonomia speciale, nel legame con le altre autonomie speciali regionale mantenere i nervi saldi in una logica di lavoro collegiale. in Italia e in Europa. La rete delle minoranze linguistiche e quel- Ringrazio i miei Assessori per questo, perché è importante che la dei popoli di montagna. Tutte occasioni per evitare la trappola ognuno lavori sapendo quanto il lavoro di ciascuno si incroci con dell’isolamento. Il perimetro delle nostre montagne racchiude la quello degli altri. È importante questa benedetta governabilità: si nostra terra e la nostra identità, ma il valore della nostra diversità tratta semplicemente di rispondere alle esigenze dei cittadini e di esiste e funziona solo se rapportato con gli altri e non in una logica reagire ai problemi e alle difficoltà contro le semplificazioni e le ba- solipsistica fine a sé stessa. nalizzazioni. L’alternativa è il caos e il pasticcio dove, in una logica Il ponte fra generazioni è la grande sfida in questa nostra Valle malmostosa, albergano i mediocri e gli sfasciacarrozze. che cambia fra invecchiamento della popolazione e nuova immi- Il lavoro quotidiano non ha niente di eroico, per carità. La politica è grazione. Se talvolta la realtà dei fatti pare essere come un cavallo e deve restare servizio per il bene della comunità. Sapendo in ogni imbizzarrito spetta a noi cavalcare i problemi e cercare di risolverli momento quanto la piccola dimensione della nostra Valle sia una con tenacia e umiltà. Spesso la rappresentazione che si fa di noi specie di realtà double face. Da una parte la straordinaria possibi- - lo abbiamo visto nella richiesta di annessione di alcuni Comuni lità di una democrazia di vicinato, nella quale nessuno sfugge ad piemontesi - è quella dei ricchi e dei privilegiati. Bisogna reagire un controllo sociale e ognuno apporta alla nostra Valle quanto è in alle banalizzazioni e ricordare come ben sappiamo che ai diritti cor- grado di dare. Dall’altra un piccolo mondo antico dove spesso le rispondono dei doveri. L’autonomia è un senso di appartenenza rivalità trasformano in mari in tempesta anche delle semplici poz- che funziona nella misura in cui questa nostra autonomia marca zanghere e dove i pettegolezzi spesso si trasformano in certezze differenze di comportamenti e forza d’animo. al limite del credibile. Il male peggiore rischia di essere proprio il seme della divisione e Non bisogna farsi trascinare da certe piccolezze. È necessario la deriva populistica. Ecco la ragione per cui ci vogliono serenità guardare in alto e non in basso, avendo la consapevolezza di come e giudizio, monete antiche e buone per tutte le stagioni. Specie questi anni potranno risultare cruciali. quando si invocano cambiamenti epocali per tristi interessi di bot- Nei rapporti con l’Italia esiste il grande argomento della riforma tega. Diffidare di chi nasconde la propria pochezza dietro il sipario dello Statuto, di cui dobbiamo assumerci piena responsabilità. dell’etica della politica. Lo stesso vale per la difesa dell’autonomia E i tempi sono maturi per fare un buon lavoro. Ma è verso l’Eu- speciale: si fa credere che ormai sia un patrimonio comune, ma ropa che dobbiamo guardare, sapendo che Bruxelles può crearci poi - scavi scavi - e ti accorgi di quanta accademia ci sia. 4 REGIONE AUTONOMA VALLE D’AOSTA Spesso alle dichiarazioni roboanti non corrisponde nessuna realtà fattuale, che è poi quella che conta. Un autonomismo di maniera e fatto di chiacchiere ci nuoce gravemente. Si riassumono qui argomenti e notizie dell’anno appena trascorso, ma anche si guarda avanti ad un 2007 pieno di incognite. Pian piano bisognerà dar logica ai mesi che ci attendono, dipanando la matassa specie quando si farà complicata. È un lavoro di pazienza appassionante, perché è la passione il motore che evita il rischio che la politica diventi un esercizio sterile e inutile. Se non fosse- ro un insieme di idee e di speranze ad alimentare la quotidianità, diventeremmo vittime della routine e della ripetitività, perdendo quella spinta ideale senza la quale nulla varrebbe di essere vissuto neppure in politica. Intanto l’augurio è che il 2007 sia pieno di circostanze liete e mo- menti felici. Ne abbiamo come sempre bisogno.