L’AVENIR DES MOBILITÉS EN ÎLE-DE-FRANCE : Plan d’urgence pour la Grande Couronne François Durovray, Président du Département de l’Essonne Stéphanie Atger, Députée du Département de l’Essonne Francis Chouat, Député du Département de l’Essonne Marie Guévenoux, Députée du Département de l’Essonne Robin Reda, Député du Département de l’Essonne Laëtitia Romeiro Dias, Députée du Département de l’Essonne Cédric Villani, Député du Département de l’Essonne Laure Darcos, Sénatrice du Département de l’Essonne Vincent Delahaye, Sénateur du Département de l’Essonne Jocelyne Guidez, Sénatrice du Département de l’Essonne Jean-Raymond Hugonet, Sénateur du Département de l’Essonne Février 2021 Note liminaire Les déplacements rythment tout autant qu’ils d’une amélioration réelle de leurs conditions la marquent la vie de nos concitoyens. Vec- de transport. En effet, force est de constater teur indispensable d’intégration économique, qu’ils sont toujours dans l’attente de solutions sociale et culturelle, la mobilité est un critère aux difficultés de mobilité qu’ils rencontrent au essentiel de la qualité de vie des Franciliens. quotidien. Compte-tenu du poids démographique et Nous avons la conviction que notre région-ca- économique de la Région Île-de-France, de pitale ne peut fonctionner durablement avec sa complexité géographique et de ses dispa- un système de transport à deux vitesses, que rités de richesses, les transports y sont plus tous ses territoires participent à sa richesse et qu’ailleurs un facteur d’inégalités. À ce titre, que tous les habitants, où qu’ils habitent, ont ils doivent être au centre des préoccupations droit à la même attention des pouvoirs publics de l’ensemble des acteurs publics qui en ont pour leur offrir une meilleure qualité de vie. la responsabilité à leurs différents niveaux de compétences. C’est pourquoi, dans une urgence constructive et non partisane, toutes les sensibilités poli- S’il nous faut saluer les investissements sans tiques se sont rejointes pour poser les bases précédents réalisés au cours des dernières an- d’un grand plan d’investissement pour amé- nées, portés en particulier par l’État, la Région liorer les transports de la grande couronne, Île-de-France et Île-de-France Mobilités (IDFM), en apportant des propositions concrètes et ils doivent néanmoins être poursuivis pour réalistes à court terme, ainsi que des pistes de que l’ensemble des 12 millions d’habitants de réflexions à moyen terme. la Grande couronne puissent tous bénéficier - 3 - si le système de transport de la grande couronne se dinaires possibilités d’innovation et peut répondre développe et se modernise en conséquence. aux besoins et à l’évolution des usages de mobilité. Il s’agit de créer un système de transport véritable- • Un plan Marshall pour répondre ment multimodal, orienté vers l’usager et adapté aux évolutions sociétales. Les moyens à mobiliser à une urgence nationale dans le court et moyen terme devront reconnaître ces spécificités et ces problématiques comme ils À l’heure où un plan de relance inédit est mis en ont pu déjà le faire pour le cœur francilien. place par le Gouvernement pour éviter la faillite sociale et économique du pays, ces constats nous La spécificité de la grande couronne réside égale- Résumé conduisent à demander à ce qu’un plan d’inves- ment dans le fait qu’elle est irriguée par les axes tissement massif et spécifique pour les transports structurants du réseau routier national. Ce patri- en grande couronne soit planifié, sécurisé et acté. moine doit faire l’objet d’une modernisation et d’une optimisation de sa capacité, qui n’ont pas été Il est destiné à la fois à rattraper les retards accu- réalisées depuis de trop nombreuses années, par mulés au cours des dernières décennies, dont les • Des conditions de transports Si de réels progrès ont été faits depuis 2015, avec son gestionnaire, l’État. Des études ont démontré raisons sont multiples, mais aussi à préparer l’avenir notamment le dézonage du Pass Navigo qui a eu qu’en mobilisant des moyens financiers accep- difficiles dans la grande couronne de nos territoires et garantir leur attractivité au sein des effets redistributifs vers la Grande couronne, une tables, les marges de manœuvre existent et sont d’une région en concurrence directe et frontale et inéquitables en Île-de-France approche systémique globale est désormais néces- réalistes sur le court et le moyen terme. saire pour permettre une politique de déplacements avec les autres métropoles mondiales. Il s’agit de Premier constat à l’origine de notre démarche, les en Île-de-France durable et équitable pour tous. Elle mettre en œuvre un plan Marshall pour répondre conditions de déplacements des franciliens sont au vieillissement inquiétant des infrastructures et ne peut être pensée et mise en œuvre qu’avec l’en- • Repenser les modes de financement parmi les plus dures en métropole, alors que l’Île-de- semble des acteurs territoriaux de l’Île-de-France. des réseaux et développer un système de transport France est la région capitale et qu’elle représente qui réponde équitablement aux besoins de mobilité des transports en Île-de-France près d’un tiers du PIB national. de l’ensemble des citoyens à l’échelle de la Région. Au-delà des seuls déplacements quotidiens c’est la Nous proposons donc de nouvelles solutions pour Au sein de l’Île-de-France, la Grande couronne • De la nécessité de poursuivre cohésion sociale du territoire qui est en jeu : la qua- financer ce plan d’investissement. Des solutions concentre toutes les difficultés en matière de désormais les investissements lité des transports impacte directement la qualité concrètes ont déjà été explorées au travers d’ajus- transports : peu d’emplois y sont localisés donc les à destination de la grande couronne de vie, et une trop large frange de la population de tements de dispositifs existants. De nouvelles pistes distances domicile – travail y sont plus importantes, Grande couronne subit le retard accumulé depuis de financement doivent également être étudiées une offre de transports collectifs insuffisante ou dé- Deuxième constat : Les investissements réalisés des dizaines d’années dans l’entretien et la moder- comme nous le proposons dans ce rapport. Il s’agit ficiente – malgré les efforts fournis par IDFM sur la pour améliorer les transports permettent et vont nisation des infrastructures et des réseaux. L’oublier maintenant de les mettre en œuvre en trouvant des modernisation du matériel roulant (Transilien et RER) permettre des résultats positifs pour le centre mé- c’est aboutir, comme en 2018, à une profonde crise ressources auprès de tous les acteurs qui bénéfi- ou la mise en œuvre du Grand Paris des Bus » -, une tropolitain, dont le besoin était avéré. Désormais sociale essentiellement due à l’incompréhension cient du système de transport. Il y a urgence pour dépendance à l’automobile dans des conditions de une nouvelle étape doit s’engager afin de répondre des élites - voire leur mépris - de la façon dont que les habitants de la grande couronne ne soient circulation qui se dégradent d’année en année. Les aux besoins de mobilité des habitants de la Grande vivent nos concitoyens. plus des usagers des transports de « seconde habitants de la Grande Couronne, pourtant moins couronne. On ne peut évidemment que se féliciter classe ». aisés financièrement et plus fragiles socialement, du plan de relance de l’investissement dans les Nous appelons de nos vœux une nouvelle mobi- sont souvent livrés à eux-mêmes et contraints de transports mené par la Région Île-de-France et ac- lisation de tous ceux qui ont la capacité directe et consacrer une part très importante de leur budget et compagné par l’État dans le cadre du contrat de plan. indirecte d’y contribuer. de leur temps de vie pour se déplacer. On ne peut également que saluer la mise en œuvre du réseau du Grand Paris Express que l’aggloméra- Ces inégalités sont aujourd’hui devenues insuppor- tion attendait depuis des dizaines d’années. • Prendre en compte les spécificités tables pour nos concitoyens. À cela s’ajoutent les de la grande couronne lourdes conséquences de la politique de restrictions Les investissements de la Région et de l’État au d’accès à la capitale menée par la ville de Paris tout cours des dernières années sont sans précédents Les besoins de la Grande couronne sont im- comme celles imposées à la circulation routière à depuis bien longtemps. Ainsi, la Grande Couronne a menses et en constante augmentation du fait du l’intérieur du périphérique. Sans remettre en cause concentré près de 40% des investissements de l’ac- dynamisme démographique de nos territoires. l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet tuel CPER contre 25% dans le précédent, correspon- Surtout, ils sont différents de ceux du centre de de serre, la Ville de Paris, en agissant de manière dant à son poids démographique en Île-de-France. l’agglomération. La mobilité en grande couronne unilatérale et sans concertation avec les territoires est complexe, hétérogène, peu connectée, et de Grande couronne, ne mesure pas les effets col- Une nouvelle étape d’investissements massifs, flé- confrontée à sa mixité urbaine et rurale, ce qui latéraux de ses politiques pour les habitants travail- chée vers la grande couronne, doit maintenant être conduit les habitants de la grande couronne à uti- lant dans Paris intra-muros. Pour la grande majorité engagée. Il s’agit de prendre en compte une urgence liser majoritairement des modes routiers, coûteux, d’entre eux l’usage de la voiture n’est pas un choix, il réelle : la Grande Couronne accueille près de la sans doute encore pour longtemps.