Universidade de Lisboa Instituto de Geografia e Ordenamento do Território Áreas Residenciais Clandestinas na Cidade da Praia: Caso Latada e Achada Eugénio Lima Trás Enoque Monteiro Barbosa da Silveira Mestrado em Gestão do Território e Urbanismo Especialização em Ordenamento do Território e Urbanismo 2011 Universidade de Lisboa Instituto de Geografia e Ordenamento do Território Áreas Residenciais Clandestinas na Cidade da Praia: Caso Latada e Achada Eugénio Lima Trás Dissertação de Mestrado em Gestão do Território e Urbanismo, apresentado ao Instituto de Geografia e Ordenamento do Território da Universidade de Lisboa, Sob a orientação da Professora Doutora Teresa Barata Salgueiro, para obtenção de grau de Mestre em Gestão do Território e Urbanismo especialização em Ordenamento do Território e Urbanismo Enoque Monteiro Barbosa da Silveira 2011 i Índice de matérias Pág. Índice de matérias .............................................................................................................................. ii Índice de quadros .............................................................................................................................. iv Índice de figuras .................................................................................................................................. v Resumo ............................................................................................................................................. viii Abstract .............................................................................................................................................. ix Siglas e Acrónimos .............................................................................................................................. x Agradecimentos ................................................................................................................................. xi 1. Introdução ....................................................................................................................................... 1 1.1 Justificação do tema ................................................................................................................ 3 1.2 Problemática ........................................................................................................................... 4 1.3 Objectivos e hipóteses ............................................................................................................ 7 1.3Metodologia ............................................................................................................................. 8 1.5 Estrutura da dissertação ....................................................................................................... 10 Cap. I Planeamento e Ordenamento do Território ......................................................................... 12 1.1 Os conceito de ordenamento do território e de planeamento .............................................. 13 1.2 Princípios, objectivos e instrumentos de ordenamento do território .................................... 17 1.3 Instrumentos de ordenamento do território na legislação cabo-verdiana ............................. 20 1.3.1 Escala nacional ........................................................................................................................ 20 1.3.2 Escala regional ......................................................................................................................... 23 1.3.3 Escala local .............................................................................................................................. 24 Cap. II Ordenamento do Território e Produção do espaço urbano na cidade da Praia ................. 27 2.1 Cidade da Praia: desenvolvimento urbano .................................................................................... 28 2.2 Cidade da Praia: quadro demográfico e sócio-económico ............................................................ 37 2.3 Planeamento e ordenamento do território na cidade da Praia ..................................................... 40 2.3.1 Fragilidades do planeamento na cidade da Praia ................................................................... 47 2.3.2 Condicionantes do processo de planeamento na cidade da Praia ......................................... 51 2.4 Política de solos na cidade da Praia ............................................................................................... 52 2.5 Produção do espaço urbano .......................................................................................................... 59 ii Pág. 2.5.1 Produção pública ..................................................................................................................... 65 2.5.2 Produção privada empresarial ................................................................................................ 69 2.5.3 Produção privada espontânea/clandestina ............................................................................ 74 Cap. III Áreas residenciais clandestinas na cidade da Praia ........................................................... 79 3.1 Áreas residenciais clandestinas ...................................................................................................... 80 3.1.1 Características gerais e distribuição geográfica das áreas residenciais na cidade da Praia ... 89 3.1.2 Génese das áreas residenciais clandestinas na cidade da Praia ............................................. 94 3.1.3 Consequências das áreas residenciais clandestinas na cidade da Praia ................................. 96 3.2 Papel da autarquia face a problemática das áreas residenciais clandestinas................................ 97 3.3 Papel do poder central face a problemática das áreas residenciais clandestinas na cidade da Praia .................................................................................................................................................... 110 Cap. IV Estudo de casos: áreas residenciais clandestinas de Latada e Achada Eugénio Lima Trás ......................................................................................................................................................... 108 4.1 Localização geográfica e características das áreas residenciais ................................................... 109 4.1 Evolução da ocupação clandestina do espaço ............................................................................. 112 4.2 Características sócio-económicas dos agregados familiares ....................................................... 116 4.3 Produção informal do espaço urbano nos casos estudados ........................................................ 119 4.3.1 Construção clandestina ......................................................................................................... 119 4.3.2 Processo construtivo ............................................................................................................. 122 4.3.3 Relação com a câmara municipal .......................................................................................... 125 4.3.4 Situação habitacional anterior e actual dos agregados familiares ....................................... 127 4.3.5 Problemas das áreas residenciais ......................................................................................... 130 Cap. V – Reconversão Urbanística das áreas residenciais clandestinas na cidade da Praia ........ 133 5.1 Reconversão Urbanística .............................................................................................................. 134 5.2 Política municipal de reconversão urbanística das áreas residenciais clandestinas .................... 135 5.2 Planeamento participativo ou visto na óptica da “interacção social” ......................................... 138 5.3 Reconversão Urbanística das ARC: “Urbanizar com a população” .............................................. 140 Considerações finais ....................................................................................................................... 145 Referências bibliográficas ............................................................................................................... 149 Glossário .......................................................................................................................................... 157 Anexos ............................................................................................................................................. 162 iii Índice de Quadros Pág. Quadro I – Instrumento de gestão territorial .................................................................................... 23 Quadro II – Acesso as infra-estruturas básicas pelos agregados familiares ..................................... 39 Quadro III – Programa de produção de novos lotes na cidade da Praia (1985 - 2000) .................... 42 Quadro IV – Produção pública de habitação entre 1989 -2006 ........................................................ 66 Quadro V – Produção de habitação pela imobiliária TECNICIL entre 1999 – 2009........................... 70 Quadro VI – Preço dos lotes nas urbanizações da TECNICIL ............................................................. 71 Quadro VII – Preço de lotes/m2 na área de expansão da cidade ...................................................... 72 Quadro VIII – Produção de habitação pelas imobiliárias SOGEI e EDITUR .......................................