! ! ! ! Crna!Gora!! Ministarstvo!poljoprivrede!i!ruralnog!razvoja!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! PROGRAM!RAZVOJA!POLJOPRIVREDE!I!RURALNIH!PODRUČJA!CRNE!GORE! U!OKVIRU!IPARD!II!E!2014E2020! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Jul,!2015.!godine! ! ! Sadržaj! LISTA!TABELA!...........................................................................................................................!5! LISTA!GRAFIKONA!....................................................................................................................!6! LISTA!SLIKA!..............................................................................................................................!6! LISTA!SKRAĆENICA!...................................................................................................................!6! 1.! NASLOV!IPA!PROGRAMA!RURALNOG!RAZVOJA!.................................................................!8! 2.! ZEMLJA!KORISNICA!............................................................................................................!8! 2.1.! Geografsko!područje!obuhvaćeno!Programom!.....................................................................!8! 3.! OPIS!TRENUTNE!SITUACIJE,!SWOT!ANALIZA!I!IDENTIFIKACIJA!POTREBA!............................!8! 3.1.! Opšti!socioAekonomski!kontekst!geografskog!područja!.........................................................!8! 3.2! Karakteristike!poljoprivrede,!šumarstva!i!sektora!hrane!.....................................................!11! 3.3! Zaštita!životne!sredine!i!upravljanje!zemljištem!..................................................................!20! 3.4! Ruralna!ekonomija!i!kvalitet!života,!prihodi!i!obrazovanje!..................................................!33! 3.5! Priprema!Lokalnih!razvojnih!strategijaALEADER!...................................................................!37! 3.6! Tabela!socioAekonomskih!indikatora!i!ruralne!situacije!.......................................................!38! 4.! SWOT!ANALIZAETRENUTNO!STANJE!.................................................................................!39! 4.1!SWOT!analiza!za!mlijeko!..........................................................................................................!41! 4.2!SWOT!analiza!za!meso!.............................................................................................................!42! 4.3!SWOT!analiza!proizvodnje!jaja!................................................................................................!43! 4.4!SWOT!analiza!za!voće!i!povrće!................................................................................................!44! 4.5!SWOT!analiza!za!vinogradarstvo!i!vino!....................................................................................!46! 4.6!SWOT!analiza!za!proizvodnju!maslina!.....................................................................................!47! 4.7!SWOT!analiza!za!pčelarstvo!.....................................................................................................!48! 4.8!SWOT!analiza!za!ribarstvo!i!akvakulturu!.................................................................................!49! 4.9!SWOT!analiza!zaštite!životne!sredine!i!upravljanjem!zemljištem!...........................................!51! 4.10!SWOT!analiza!upravljanja!zemljištem!...................................................................................!52! 4.11!Ruralna!ekonomija!i!kvalitet!života!.......................................................................................!53! 5.! GLAVNI!REZULTATI!PRETHODNIH!ULAGANJA!...................................................................!54! 5.1! Glavni! rezultati! dosadašnjih! nacionalnih! ulaganja;! raspoređeni! iznosi,! rezime! evaluacija! ili! naučenih!lekcija!....................................................................................................................!54! 5.2!Glavni!rezultati!podrške!Evropske!unije!razvoju!crnogorske!poljoprivrede!i!ruralnih!područja57! 5.3!Glavni!rezultati!sprovedene!multilateralne!podrške,!izdvojena!sredstva,!evaluacija!ili!naučene! lekcije!..................................................................................................................................!59! 6.! OPIS!STRATEGIJE!.............................................................................................................!61! 6.1!Opis!postojeće!Strategije!razvoja!poljoprivrede!i!ruralnih!područja!2015A2020!.....................!61! 6.2!Identifikacija!potreba!i!rezime!cjelokupne!strategije!..............................................................!62! 6.3!Konzistentnost!između!predloženih!IPARD!II!intervencija!i!Indikativni!strategijski!dokument!za! Crnu!Goru!(ISD)!.....................................................................................................................!63! 6.4.!!Zbirna! tabela! pokazatelja! logičke! intervencije! odabranih! IPARD! mjera! sa! kvantitativnim! ciljevima!................................................................................................................................!65! 7.! PREGLED!FINANSIJSKIH!TABELA!.......................................................................................!65! 7.1!Maksimum!doprinosa!EU!za!IPARD!II!fondove!po!mjerama,!2014A2020,!u!EUR!.....................!66! 2 7.2!Indikativni!budžet!po!mjerama!2014A2020!.............................................................................!66! 7.3!Indikativni!budžet!EU!doprinosa!po!mjerama!za!monitoring,!2014A2020,!u!000!EUR!............!67! 7.4!Procenat!(%)!alociranih!sredstava!EU!doprinosa!po!mjerama!2014A2020!..............................!67! 8.! OPIS!ODABRANIH!MJERA!................................................................................................!67! 8.4.! TEHNIČKA!POMOĆ!................................................................................................................!87! 8.4.1.!!Pravni!osnov!.......................................................................................................................!87! 8.4.2.!!Razlog!za!intervenciju!.........................................................................................................!87! 8.4.3.!!Opšti!i!specifični!ciljevi!mjere!.............................................................................................!88! 8.4.4.!!Povezanost!sa!ostalim!IPARD!II!mjerama!u!Programu!.......................................................!88! 8.4.5.!!Krajnji!korisnici!...................................................................................................................!88! 8.4.6.!!Opšti!kriterijumi!prihvatljivosti!...........................................................................................!88! 8.4.7.!!Specifični!kriterijumi!prihvatljivosti!....................................................................................!89! 8.4.8.!!Prihvatljivi!troškovi!.............................................................................................................!89! 8.4.9.!!Kriterijumi!selekcije!............................................................................................................!89! 8.4.10.!!Raspodjela!finansijskih!sredstava!.....................................................................................!89! 8.4.11.!!Ciljevi!i!indikatori!..............................................................................................................!90! 8.4.12.!!Administrativna!procedura!..............................................................................................!90! 8.4.13.!!Geografski!opseg!mjere!....................................................................................................!90! 8.4.14.!!Budžet!..............................................................................................................................!90! 8.5.! !AGRO–!EKOLOŠKE!MJERE!....................................................................................................!91! 8.6.! IMPLEMENTACIJA!LOKALNIH!RAZVOJNIH!STRATEGIJA!A!LIDER!PRISTUP!..............................!91! 8.7.! INVESTICIJE!U!JAVNU!RURALNU!INFRASTRUKTURU!.............................................................!92! 9.!NACIONALNA!MREŽA!RURALNOG!RAZVOJA!.......................................................................!93! 10.! INFORMACIJA!O!KOMPLEMENTARNOSTI!IPARD!II!MJERA!SA!MJERAMA!FINANSIRANIM!IZ! DRUGIH!(NACIONALNIH!ILI!MEĐUNARODNIH)!IZVORA!..................................................!94! 10.1.!Kriterijumi!razgraničenja!IPARD!II!sa!podrškom!u!okviru!drugih!IPA!II!oblasti!politika!........!94! 10.2.!Komplementarnost!IPARD!II!sa!drugim!oblicima!finansiranja!..............................................!95! 10.3.!Komplementarnost!IPARD!II!sa!nacionalnim!šemama!plaćanja!...........................................!95! 11.! OPIS!OPERATIVNE!STRUKTURE!ZA!IMPLEMENTACIJU!PROGRAMA!(UPRAVLJAČKO!TIJELO!I! IPARD!AGENCIJA)!UKLJUČUJUĆI!MONITORING!I!EVALUACIJU!.........................................!97! 11.1.! Opis!operativne!strukture!za!implementaciju!programa!(Upravljačko!tijelo!i!IPARD!Agencija)!i! njihove!glavne!funkcije!.......................................................................................................!97! 11.1.1.! Funkcije!i!odgovornosti!Upravljačkog!tijela!....................................................................!97! 11.1.2.! IPARD!Agencija!–!funkcije!i!nadležnosti!..........................................................................!98! 11.2.! Opis!sistema!monitoringa!i!evaluacije,!uključujući!opis!IPARD!II!i!Monitoring!komiteta!...!99!