ProClim– Flash No 61, November 2014 Der Energiewandel als fundamentaler Umbruch im sozio-technischen System Editorial Aus klimapolitischen Überlegungen ist das Ziel einer möglichst raschen Umstellung des Energiesystems auf erneuerbare Energien kaum bestritten. Die Übergangsschwierigkeiten zeigen jedoch, dass eine alleinige Fokussierung auf die Förderung neuer Technologien zu kurz greift. Es geht darum, auch Interdependenzen mit beste- henden Infrastrukturen und den sozialen und ins- titutionellen Rahmenbedingungen in die Analyse mit einzubeziehen, also die Transformation eines ganzen «sozio-technischen» Systems zu betrach- ten. Aus der Sicht der sozialwissenschaftlichen Prof. Bernhard Truffer, Environmental Social Sciences, Innovations- und Technikforschung sind fun- EAWAG Dübendorf damentale Umbrüche in sozio-technischen Die markante Steigerung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien generiert zunehmend Verwerfungen im Stromgeschäft und bringt damit Contents etablierte Versorgungsunternehmen unter Druck. Die Vorzugsregelung der Einspeisung erneuer- 1 Editorial barer Energien in Deutschland führt etwa dazu, 4 News dass das früher lukrative Geschäft der Deckung 9 Meeting Reports der Spitzenstromnachfrage um die Mittagszeit 11 Publications weitgehend zum Erliegen gekommen ist. Als Folge 14 CCES News mussten einige grössere Investitionsprojekte von 18 Energy News Schweizer Wasserkraftbetreibern zurück gestellt 19 Pilot program Adaptation to climate change werden. Ist dies ein Zeichen, dass man es mit der Förderung dieser Energieerzeugungsformen zu 20 C2SM News weit getrieben hat und diese Politik rückgängig 21 OCCR Flash gemacht werden sollte? 22 Conferences and Events Editor: Gabriele Müller-Ferch | [email protected] ProClim–, Forum for Climate and Global Change Schwarztorstr. 9 | 3007 Bern | Switzerland Tel. +41 (0) 31 328 23 23 www.proclim.ch 2 ProClim- Flash | Editorial Die Offshore-Windkraft ist eine tragende Säule der Energiewende. Mit alpha ventus wurde 2010 der erste deutsche Offshore-Windpark in Betrieb genommen. Im Juni 2014 waren rund 628 Megawatt Offshore-Windleistung am Netz. Bis zum Jahr 2030 sollen es nach den Plänen der Bundesregierung 15 000 Megawatt sein. © DOTI 2010 / alpha ventus; Foto: Matthias Ibeler Systemen (sogenannte Transitionen) oft mit Stromsystem auf Basis erneuerbarer Energien zu grossen Problemen behaftet. So erfuhr etwa erstellen. Diese Umstrukturierung wird mehre- das Automobil in seinen Anfängen im frü- re Jahrzehnte in Anspruch nehmen. Allerdings hen 20. Jahrhundert eine massive Ablehnung zeigten die letzten zwei Jahrzehnte auch, mit durch die Vertreter der vorherrschenden Pferde- welcher Geschwindigkeit die Entwicklung voran- kutschenindustrie: Automobile waren laut, lies- schreitet: Wind und Photovoltaik bewegen sich in sen die Pferde scheuen, wirbelten auf den unbe- Richtung wettbewerbsfähiger Erzeugungskosten, festigten Strassen viel Staub auf, konnten nur die Firmen in diesen Industrien beschäftigen von speziell ausgebildeten Fachkräften betrie- bereits mehrere zehntausend Angestellte in ben und gewartet werden und wurden folglich Deutschland und der Schweiz, und ihr Beitrag zur von der Mehrheit der Verkehrsteilnehmenden Stromproduktion ist in einigen Ländern schon als Gefahr gesehen. Automobile wurden denn markant über die zehn Prozent Schwelle gestie- auch von vielen Experten der damaligen Zeit als gen. Ein wohl eher anekdotisches Zeichen für die dysfunktional beurteilt. Erst mit dem Aufbau zunehmende Etablierung dieser Technologien ist spezifischer Infrastrukturen (Tankstellen, die kürzliche Mitteilung des Möbelhauses IKEA, Garagen, Autostrassen, Parkplätze), der Einfüh- Photovoltaikmodule in ihr Angebot aufzuneh- rung neuer Regularien (Verkehrsregeln, Ver- men. sicherungskonzepte) und der Ausbildung wei- ter Bevölkerungsteile (Fahrprüfungen, Verkehrs - Dass solch rapide Transitionsprozesse auch Ver- verhalten als Schulstoff) konnte sich die lierer erzeugen, hat auch das historische Bei spiel neue Technologie zur dominanten Form des des Automobils gezeigt. Bei Wirtschaftssektoren Personentransports entwickeln, wie wir sie heute mit langlebigen Infrastrukturen, und dazu kennen. Dieser Transitionsprozess erstreckte sich gehört die Stromwirtschaft zweifelsohne, über mehrere Jahrzehnte. werden die Übergangskosten kaum gerin- ger ausfallen. Die Politik ist gefordert, diesen Die Transition im Energiebereich wird wohl kaum Transformationsprozess zu begleiten. Ob deshalb reibungsloser ablaufen. Infragestellung etablierter alte Wasserkraftwerke in der Schweiz subventi- Geschäftsmodelle, tiefgreifende Umschichtungen oniert werden sollen, wie kürzlich vorgeschla- der Marktstruktur, eine ganze Reihe von begleiten- gen wurde, kann nur politisch entschieden wer- den Innovationen im Bereich der Infrastruktur, den. Sicher ist jedoch, dass nur eine proaktive Speichertechnologien und Vertriebskonzepte Strategie der Akteure im Stromsektor im bereits werden nötig sein, um ein funktionsfähiges laufenden Transitionsprozess zukunftsfähig ist. ProClim- Flash | Editorial 3 La transition énergétique, mutation fondamen- tale du système sociotechnique Professeur Bernhard Truffer, sciences sociales de l’environnement, EAWAG Dübendorf La progression marquée de la production de cou- (examens de conduite, comportement dans la circu- rant à partir d’énergies renouvelables provoque de lation comme matière scolaire) pour que cette nou- plus en plus de distorsions sur le marché de l’élec- velle technologie se développe et devienne la forme tricité et met sous pression les fournisseurs établis. prédominante, que nous connaissons aujourd’hui, Le traitement de faveur accordé en Allemagne à de transport de personnes. Ce processus de transi- l’injection de courant vert a notamment pour effet tion s’est étendu sur plusieurs décennies. que l’activité, autrefois lucrative, de la couverture Il est peu vraisemblable que la transition dans le de la demande de pointe en milieu de journée est domaine de l’énergie se déroulera sans difficultés. tombée au point mort. En conséquence, quelques Une mise en question de modèles commerciaux grands projets d’investissement d’opérateurs établis est nécessaire pour réaliser un système élec- hydroélectriques suisses ont été ajournés. Est-ce trique capable de fonctionner sur la base d’éner- là un signe que l’on a poussé trop loin l’encoura- gies renouvelables ; il faudra aussi des remanie- gement de ces formes de production d’énergie et ments en profondeur de la structure du marché, qu’il faudrait revenir sur cette politique ? toute une série d’innovations concomitantes dans Du point de vue de la politique climatique, l’objec- les infrastructures, des technologies de stockage et tif visant à faire évoluer aussi vite que possible des concepts de distribution. Cette restructuration le système énergétique vers des agents renouve- prendra plusieurs dizaines d’années. Toutefois, lables n’est guère contesté. Cependant, les diffi- les deux dernières décennies ont montré à quel cultés que rencontre cette transition montrent rythme soutenu le développement progresse dans que se focaliser seulement sur l’encouragement ce secteur : l’éolien et le photovoltaïque évoluent de nouvelles technologies ne suffit pas. Les inter- vers des coûts de production compétitifs ; les entre- dépendances avec des infrastructures existantes et prises de cette branche de l’industrie occupent avec les conditions-cadres sociales et institution- déjà plusieurs dizaines de milliers d’employés en nelles doivent également entrer dans l’analyse. En Allemagne et en Suisse ; et dans quelques pays, la d’autres termes, il s’agit de considérer la transfor- contribution de ces énergies à la production d’élec- mation de tout un système sociotechnique. tricité dépasse déjà nettement le seuil des dix pour Dans l’optique de la recherche sociologique sur la cent. Pour l’anecdote, l’annonce récente par le technique et l’innovation, les mutations fondamen- fabricant de meubles IKEA d’inclure des modules tales de systèmes sociotechniques (appelées transi- photovoltaïques dans son offre est un signe que tions) sont souvent entachées de problèmes consi- cette technologie s’impose de plus en plus. dérables. L’automobile, par exemple, s’est heurtée L’exemple historique de l’automobile a montré que à ses débuts, à l’aube du 20e siècle, à l’opposition des processus de transition aussi rapides génèrent farouche des représentants de l’industrie de la trac- également des perdants. Dans le cas de secteurs tion à cheval : les automobiles étaient bruyantes, économiques comportant des infrastructures de effarouchaient les chevaux, soulevaient des tourbil- longue durée de vie, auxquels l’économie élec- lons de poussière sur les chaussées sans revêtement trique fait indiscutablement partie, les coûts de solide, ne pouvaient être conduites et entretenues transition ne sauraient guère être moindres. Les que par du personnel spécialement formé, si bien politiques sont appelés à accompagner ce pro- que la majorité des usagers de la route les considé- cessus de transformation. D’anciennes centrales raient comme un danger. A l’époque, de nombreux hydroélectriques devront-elles être subventionnées experts ont même qualifié les automobiles de dys- en Suisse, comme cela a été proposé récemment ? fonctionnelles. Il a fallu la construction d’infras- Cette question ne peut être tranchée que par les tructures spécifiques (stations-service, garages, auto- décideurs politiques. Il est néanmoins certain que routes, places de parc), l’introduction de nouveaux