1 Strategia ORSG Powiatu Inowrocławskiego Załącznik do Uchwały nr 4/2019 Komitetu Sterującego Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego z dnia 3 września 2019 r. STRATEGIA OBSZARU ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO POWIATU INOWROCŁAWSKIEGO Inowrocław, wrzesień 2019 r. 2 Strategia ORSG Powiatu Inowrocławskiego Spis treści 1. WPROWADZENIE ................................................................................................................. 3 2. DIAGNOZA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA ................................................................ 5 2.1. Zasięg Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego 5 Powiat Inowrocławski .................................................................................................... 5 Gmina Kruszwica ........................................................................................................... 6 Gmina Gniewkowo ........................................................................................................ 6 Gmina Janikowo ............................................................................................................ 7 Gmina Pakość ................................................................................................................ 7 Gmina Złotniki Kujawskie ............................................................................................. 8 Gmina Dąbrowa Biskupia .............................................................................................. 9 Gmina Rojewo ................................................................................................................ 9 2.2. PRZESTRZEŃ ....................................................................................................10 2.3. SPOŁECZEŃSTWO ............................................................................................38 2.4. GOSPODARKA ................................................................................................ 105 2.5. PODSUMOWANIE DIAGNOZY ...................................................................... 115 2.6. WNIOSKI z DIAGNOZY .................................................................................. 116 2.7. ANALIZA SWOT ............................................................................................. 121 3. TERYTORIALNY WYMIAR WSPARCIA ...................................................................... 124 4. CELE ROZWOJOWE .......................................................................................................... 133 5. PRIORYTETY INWESTYCYJNE ...................................................................................... 145 6. TRYB i ZASADY NABORU PROJEKTÓW ................................................................... 161 7. LISTA PRZEDSIĘWZIĘĆ ORAZ INSTRUMENTY REALIZACJI ............................ 165 8. WSKAŹNIKI DO OSIĄGNIĘCIA w OBSZARZE ....................................................... 274 9. SYSTEM WDRAŻANIA i MONITOROWANIA .......................................................... 282 10. KONSULTACJE SPOŁECZNE STRATEGII ................................................................. 284 SPIS TABEL ...................................................................................................................................... 288 SPIS WYKRESÓW .......................................................................................................................... 289 ZAŁĄCZNIKI DO DIAGNOZY ZAŁĄCZNIKI DO STRATEGII 3 Strategia ORSG Powiatu Inowrocławskiego 1. WPROWADZENIE W nowej perspektywie finansowej UE na lata 2014-2020, polityka terytorialna województwa kujawsko-pomorskiego będzie realizowana przy wsparciu środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014- 2020. Możliwe formy jej realizacji w układzie terytorialnym będą odbywały się zgodnie z założeniami polityki terytorialnej przyjętymi 4 lutego 2015 r. przez Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego na czterech poziomach: -poziom wojewódzki(obejmuje miasta Bydgoszcz i Toruń oraz obszar powiązany z nimi funkcjonalnie( tzw. ZIT wojewódzki), -poziom regionalny i subregionalny - obejmuje miasta Włocławek, Grudziądz i Inowrocław wraz z ich obszarami powiązanymi z nimi funkcjonalnie (OSI miast regionalnych/subregionalnych), -poziom ponadlokalny(powiatowy) - obejmuje obszar powiatu ziemskiego(Obszary Rozwoju Społeczno-Gospodarczego), -poziom lokalny- rozwój w ramach realizacji idei rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (RLKS). W ramach tzw. Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego, inicjatorem i koordynatorem przedsięwzięć na obszarze ORSG jest Starosta, który podejmuje działania na rzecz stworzenia warunków dla współpracy w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego. Współdziałanie powiatu oraz pozostałych jednostek terytorialnych z obszaru powiatu odbywa się w ramach porozumienia, którego sygnatariuszami są przedstawiciele powiatu oraz poszczególnych gmin wiejskich i miejskich. Samorząd powiatowy jest nie tylko inicjatorem rozwoju lokalnego, ale i jego animatorem, który integruje środowisko lokalne: samorządy, przedsiębiorców, Trzeci Sektor, lokalne środowiska opiniotwórcze. Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego identyfikuje i zawiera charakterystykę specyfiki ORSG, wskazuje kierunki rozwoju oraz najważniejsze priorytety inwestycyjne. Dokument stanowi narzędzie informowania, wdrażania, koordynowania i kontroli w odniesieniu do procesu rozwojowego. Strategia identyfikuje i formułuje problemy ważne dla ORSG wraz ze wskazaniem sposobów ich rozwiązywania lub łagodzenia oraz cele rozwojowe. Strategia zawiera listę przedsięwzięć finansowanych zarówno w ramach polityki terytorialnej w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego jak również z uwzględnieniem innych źródeł finansowania. W ramach Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego realizowane będą zadania, które odpowiadają na zidentyfikowane problemy i potrzeby. Zadania muszą być zgodne z założeniami Strategii rozwoju województwa kujawsko- pomorskiego do roku 2020. 4 Strategia ORSG Powiatu Inowrocławskiego Strategia powstała przy współpracy sygnatariuszy porozumienia na rzecz rozwoju ORSG oraz instytucji i jednostek organizacyjnych działających na jego terenie, w oparciu o wyniki przeprowadzonych spotkań, konsultacji społecznych oraz złożonych przez potencjalnych beneficjentów fiszek projektowych. Opracowując Strategię Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego wykorzystano dokumenty przygotowane przez Powiat Inowrocławski oraz Gminy wchodzące w składORSG, dane z Banku Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego oraz ogólnodostępne informacje na temat Powiatu i Gmin. Strategia składa się z ośmiu rozdziałów: - Diagnoza społeczno-gospodarcza – obejmuje charakterystykę rozwoju społeczno- gospodarczego Powiatu z podziałem na poszczególne obszary z uwzględnieniem problemów i potencjałów oraz wniosków. -Terytorialny wymiar wsparcia–przedstawia główne problemy rozwojowe, uwarunkowania i potencjały Powiatu Inowrocławskiego odnosząc się do poszczególnych priorytetów inwestycyjnych, które przewidują zintegrowane podejście do rozwoju terytorialnego. - Cele rozwojowe – wskazuje cele rozwojowe strategiczne oraz operacyjne, które uwzględniają założenia innych dokumentów strategicznych. - Priorytety inwestycyjne – zawiera tabelę przedstawiającą logikę interwencji, która wskazuje metody realizacji celów, zasięg terytorialny oraz rezultaty w postaci planowanych do osiągnięcia wskaźników. - Tryb i zasady naboru projektów – zawiera omówienie zasad i trybu naboru projektów do Strategii. - Lista przedsięwzięć oraz instrumenty realizacji – obejmuje listę złożonych przedsięwzięć oraz problemy i potencjały z podziałem na listę podstawową i rezerwową oraz listę projektów komplementarnych. - Wskaźniki do osiągnięcia w obszarze – lista i opis wskaźników wyznaczonych do osiągnięcia w danym obszarze. - System wdrażania i monitorowania – opisuje zasady wdrażania i monitorowania działań ujętych w Strategii. 5 Strategia ORSG Powiatu Inowrocławskiego 2. DIAGNOZA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA 2.1. Zasięg Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego Obszar Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego stanowi obszar współpracy Powiatu Inowrocławskiego oraz siedmiu jednostek samorządu terytorialnego, będących sygnatariuszami porozumienia zawartego 10 października 2014 r. Zgodnie z zapisami Porozumienia strony deklarują wolę współpracy w szczególności w zakresie: 1) promowania partnerskiego modelu współpracy; 2) wzmocnienia powiązań pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego tworzącymi Obszar Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego; 3) wspólnego diagnozowania problemów i barier rozwojowych dla całego Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego; 4) aktywnego współdziałania w opracowywaniu i realizacji projektów finansowanych ze środków zewnętrznych. Obszar Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Inowrocławskiego tworzą cztery gminy miejskie: Kruszwica, Gniewkowo, Janikowo, Pakość oraz trzy gminy wiejskie: Złotniki Kujawskie, Dąbrowa Biskupia, Rojewo. Miasto Inowrocław oraz gmina wiejska Inowrocław tworzą Obszar Strategicznej Interwencji. Powiat Inowrocławski Powiat inowrocławski zajmuje powierzchnię ok. 1225 km² położoną nad górną Notecią w południowo-zachodniej części Kujaw1. Większy jego fragment