Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation 2 Diagnostic territorial GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 49 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation 50 GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation Territoires et aires d'influence La Commune Carte d'identité Toponymie : Le nom celtique de Ricomagum – le riche marché – indique un centre économique aux fonctions commerciales importantes au carrefour de deux grandes voies, la route de la vallée de l'Allier et celle de l'océan Atlantique.♣ Superficie : 3.197 hectares Population♦ : 18.548 habitants Densité : 580 habitants/km² Logements : 8.642 logements dont 91% sont des résidences principales. La commune de Riom est située à 15 kilomètres au Nord de Clermont-Ferrand. Comme le graphe le montre, Riom a une localisation stratégique par rapport aux directions Bordeaux-Lyon et Paris-Montpellier. Elle se localise à l'Ouest de l'autoroute A71 qui est un axe structurant important du pays. Dans le département du Puy-de-Dôme, Riom est une ville puissante, et représente un lieu indiscutable dans l'histoire de la région. Elle est à ce titre qualifiée de capitale historique d'Auvergne. ♣ Extrait de la plaquette "Laissez-vous conter Riom, Villes et Pays d'art et d'histoire". ♦ Source : INSEE – recensement général de la population 1999. GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 51 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation La communauté de communes : Riom Communauté Riom Communauté est constituée par 11 communes, dont Riom est le centre "vital". Cet EPCI est né en janvier 2000. La communauté de communes a pour compétence : Le développement économique (obligatoire), L’aménagement de l’espace communautaire (obligatoire), La création, l ‘aménagement et l’entretien des voiries communautaires, La politique du logement et du cadre de vie, L’élimination des déchets, Les actions culturelles, La construction, l’entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs. Riom Communauté Commune Population Densité hab/km2 Surface km2 La Moutade 372 70 5,31 Pessat-Villeneuve 472 75 6,29 Cellule 670 77 8,70 Le Cheix 602 130 4,63 Malauzat 895 149 6,01 Marsat 1 137 278 4,09 St-Bonnet-près-Riom 1 487 212 7,01 Enval 1 352 278 4,86 Ménétrol 1 696 190 8,93 Riom 18 548 580 31,98 Mozac 3 671 906 4,05 total 30 902 336 91,97 Source: INSEE recensement 1999 Riom Communauté en terme de densité Source: INSEE recensement 1999 L’organisation communautaire consolide et formalise la volonté de réflexions et d’actions partagées au sein d’un territoire fondé à partir de réalités physiques, historiques, sociales. Riom apparaît aussi comme pôle pour les communes de Volvic et Châtel-Guyon. A ce titre, le diagnostic de l’étude de définition du Contrat Local de Développement (réalisé par EDATER en septembre 2002) considère comme aire d’étude la communauté de communes et les deux communes sus-évoquées. Géographiquement, le fonctionnement de Volvic et Châtel-Guyon est orienté vers Riom. Comparativement à la structure moléculaire qui peut illustrer le Grand Clermont, Riom rayonne sur un territoire, celui de Riom Communauté mais aussi sur un territoire plus large qui est s'étend au Nord du département. 52 GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation L’agglomération riomoise L’agglomération riomoise est composée des communes de Mozac, Marsat, Ménétrol et Riom. Cette agglomération couvre un territoire de 49.03 km² accueillant 25 052 habitants soit 81% de la population de Riom Communauté. cartes IGN série bleue 1/25000ème : 2530 E, 2530 O, 2531 E Les actions et moyens mis en œuvre dans ce cadre territorial: Le SITCAR, Syndicat Intercommunal des Transports en Commun de l’Agglomération Riomoise : Riom + Ménétrol. La compétence Transports incombe désormais à Riom Communauté. La dissolution du syndicat est en cours. Le SIDES, Syndicat Intercommunal de Développement des Equipements Sportifs : Riom + Mozac. Depuis les compétences ont été transférées à Riom Communauté. Le SIDUR, Syndicat Intercommunal d'Urbanisme de l'Agglomération Riomoise. Ce syndicat a eu pour mission, l'organisation de la croissance urbaine de l'agglomération de Riom. Les actions retenues et réalisées dans le cadre de la réflexion intercommunale sont fondées sur la définition du contenu et de la forme urbaine. Ainsi la rocade périphérique et, à l'intérieur de celle-ci, GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 53 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation l'organisation de l'espace urbain par des équipements structurants (équipements sportifs) autour desquels se développent des quartiers reliés entre eux par des arcs de liaison formalisent le projet urbain du SIDUR. Aujourd'hui, ce projet de ville reste d'actualité : les liaisons inter-quartiers sont à finaliser, le parc sportif du Cerey est devenu un site structurant de la ville auprès duquel est pressenti le développement d'un nouveau quartier d'habitat. 54 GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation Le Grand Clermont Le Projet du Grand Clermont est conduit par un syndicat mixte – le Syndicat d’Etude et de Programmation de l’Agglomération Clermontoise (SEPAC) – qui est composé de 10 Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) et 3 communes isolées (soit au total 106 communes), totalisant près de 400.000 habitants, soit les deux tiers de la population du Puy-de-Dôme. Les EPCI membres sont : Allier Comté Communauté, Billom Saint Dier, Les Cheires, Clermont Communauté, Gergovie Val d'Allier, Limagne d’Ennezat, Mur ès Allier, Riom Communauté, Vallée du Jauron, Volvic Sources et Volcans. Les trois communes isolées sont : Authezat, Malintrat et Martres d’Artières. Ce syndicat assure, depuis l’été 2002, la maîtrise d’ouvrage de la démarche du Grand Clermont. Il est compétent pour porter juridiquement le Pays du Grand Clermont qui se décline en deux volets à la fois distincts et complémentaires : un volet programmatique constituant le contrat de Pays et un volet de planification permettant d’alimenter le futur schéma de cohérence territoriale (SCOT). Les élus ont volontairement décidé de faire coïncider le périmètre du Pays du Grand Clermont et celui du futur SCOT.♣ Rappel des objectifs du Grand Clermont La phase opérationnelle du projet du Grand Clermont se concrétise par six démarches de mise en œuvre : le schéma d'organisation du territoire, le schéma de développement économique, le schéma des déplacements, la définition des dispositifs de compensation financière, ♣ extrait de la Charte de Pays – Projet du Grand Clermont – approuvée par Comité Syndical du 27 septembre 2004 GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 55 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation la définition des dispositifs de solidarité, la préparation du (des) contrat(s) de pays du Grand Clermont. Un partenaire : l’agence d’Urbanisme Clermont Métropole L'agence d'urbanisme est ici citée dans le cadre du Projet du Grand Clermont car elle aide le SEPAC (composé d'élus) grâce à ses compétences techniques à mener ses réflexions et formaliser sa politique. Créée en 1998, l'Agence est un organisme de réflexion et d'études analytiques et prospectives contribuant à l'aménagement et au développement du territoire, au service des collectivités publiques et de l'Etat. C'est un centre interdisciplinaire de ressources, de recherches, de conseils et d'assistance technique : c'est une structure d'aide à la décision. Elle ne réalise pas d'ouvrage. Très impliquée dans les réflexions du Projet du Grand Clermont, l’agence d’urbanisme joue un rôle par rapport à la ville de Riom qui se formalise en un partenariat à travers lequel l'Agence Clermont Métropole accompagne Riom et son territoire dans divers projets, notamment : le projet de renouvellement urbain des quartiers La Varenne – Gare – Centre, la requalification des espaces économiques du Sud de l'agglomération, l'ouverture à l'urbanisation de la Zone de Développement Stratégique Est. 56 GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation Les Cantons Ce découpage administratif date de 1789 et ne correspond pas aujourd’hui au regroupement communal choisi dans le cadre de l’intercommunalité. Ce cadre territorial permet d’élire les conseillers généraux. Riom est chef-lieu de deux cantons regroupant au total 14 communes. Riom Est Commune Pop 1990 Pop 1999 Cellule 726 670 Chatel Guyon et St 4743 4743 Hipollyte Le Cheix 601 602 Ménétrol 1759 1696 La Moutade 350 372 Pessat- Villeneuve 384 472 St-Bonnet-prés- 1215 1487 Riom Riom Ouest Commune Pop 1990 Pop 1999 Châteaugay 3050 2 963 Enval 1322 1352 Malauzat 779 895 Marsat 1062 1137 Mozac 3496 3671 Volvic 3930 4202 Source: INSEE 1999 Source : Le Point Economique de l'Auvergne – INSEE 1991 GAUDRIOT SA – nma – 03/080 1AUV631030157 – février 2005 57 Commune de Riom - département du Puy-de-Dôme Plan Local d'Urbanisme – rapport de présentation Des enjeux locaux à l'échelle de la métropole Jusqu'en 1990, Riom, deuxième agglomération du Puy-de-Dôme et septième de la région Auvergne par son nombre d'emplois (11 000 emplois en 1999) possédait le statut de pôle urbain. Entre 1990 et 1999, la part des actifs de l'agglomération riomoise occupant un emploi dans l'aire urbaine clermontoise a dépassé le seuil de 40% au-delà duquel une agglomération fait partie de la couronne métropolitaine.