UCHWAŁA NR LII/343/10 RADY MIEJSKIEJ W ŁOBZIE z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie przyjęcia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Łobez na lata 2010 - 2014. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1453, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz 2010 r. Nr 28, poz. 142 i poz. 146) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 i Nr 69, poz. 626, z 2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 167, poz. 1193 i Nr 249, poz. 1833, z 2007 r. Nr 128, poz. 902 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2010 r. Nr 3, poz. 13) Rada Miejska w Łobzie uchwala, co następuje: § 1. Uchwala się program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Łobez na lata 2010 -2014. Rozdział 1. Postanowienia ogólne § 2. Uchwalony program ustala się na lata 2010–2014. § 3. 1. Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Łobez zwany jest dalej „programem”. 2. Mieszkaniowy zasób Gminy Łobez zwany jest dalej „zasobem”. 3. Celem programu jest określenie podstawowego kierunku działania Gminy w gospodarowaniu zasobem mieszkaniowym. Rozdział 2. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy § 4. Mieszkaniowy zasób Gminy Łobez na dzień 31 marca 2010 roku stanowią: 22 budynki komunalne z 82 lokalami mieszkalnymi oraz 226 lokali mieszkalnych zlokalizowanych w 117 budynkach wspólnot mieszkaniowych. Szczegółowy wykaz budynków komunalnych przedstawiony został w załączniku nr 1, natomiast wykaz lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych w załączniku nr 2 do programu. § 5. Łącznie zasób na dzień 31 marca 2010 r. stanowi 308 lokali o powierzchni użytkowej 12.718,25 m2 , w tym 44 lokale socjalne o powierzchni 1.194,34 m2 , z czego 761,48 m2 powierzchni znajduje się w budynkach komunalnych, a 432,86 m2 powierzchni w budynkach wspólnot mieszkaniowych. Szczegółowe dane dotyczące zasobu mieszkaniowego przestawia tabela nr 1. Tabela nr 1. Stan zasobu na 31 marca 2010 roku: L.p Zasób mieszkaniowy gminy Miasto Wieś Razem 1. Ilość budynków komunalnych 14 8 22 Ilość budynków ze wspólnotami mieszkaniowymi (z lokalami 2. 72 45 117 komunalnymi) 3. Ilość lokali mieszkalnych 220 88 308 4. Powierzchnia użytkowa lokali mieszkalnych w m2 w tym: /w budynkach 8.654,17 4.064,08 12.718,25 Id: OFVOH-CLSAE-NYZVX-NVKAI-RHXGD. Podpisany Strona 1 komunalnych/ w budynkach wspólnot 2.115,51 1.486,78 3.602,29 6.538,66 2.577,30 9.115,96 § 6. 1. Według danych ewidencyjnych na 31 marca 2010, gmina była właścicielem 22 budynków komunalnych. Przed 1945 r. wybudowano ponad 95 % budynków komunalnych stanowiących własność gminy, a osiem z nich (36 %) wybudowano przed 1918 rokiem. Oznacza to, że dla większości budynków okres eksploatacji oscyluje wokół 100 lat. Tabela nr 2. Okres budowy budynków komunalnych Liczba budynków komunalnych wybudowanych w latach: Stan na 31 marca 2010 r. przed 1918 r. 8 1918 - 1944 r. 13 2000 - 2009 r. 1 Razem 22 2. Gmina posiada swoje lokale w 117 budynkach mieszkalnych wspólnot mieszkaniowych. Z analizy dat powstania budynków wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina Łobez posiada swoje lokale mieszkalne wynika, że przed rokiem 1945 wybudowano 74 % lokali, w tym 22 % przed rokiem 1918. Pozostała część budynków (26 %) powstała w latach powojennych. Posiadanie takiego zasobu generuje konieczność wydatkowania znacznych nakładów finansowych na prace remontowe niezbędne w celu utrzymania, bądź odtworzenia prawidłowej wartości użytkowej lokali, jak również generuje niższe dochody z opłat za wynajem mieszkań. Tabela nr 3. Okres budowy budynków wspólnot mieszkaniowych, w których gmina posiada lokale Liczba budynków wspólnot mieszkaniowych, w których gmina posiada lokale wybudowanych w latach: Stan na 31 marca 2010 r. przed 1918 r. 26 1918 - 1944 r. 61 1945 - 1970 r. 16 1971 - 1990 r. 14 Razem 117 § 7. W 2010 roku planuje się oddanie do użytku budynku socjalnego budowanego przy ul. Budowlanej 9a w Łobzie, w skład którego wchodzić będzie 19 lokali o łącznej powierzchni mieszkalnej 806,31 m2 . § 8. 1. Przy ocenie potrzeb mieszkaniowych wzięto pod uwagę ważniejsze dane demograficzne, będące wskaźnikami rzutującymi na potrzeby mieszkaniowe oraz dane Społecznej Komisji Mieszkaniowej rozpatrującej i opiniującej podania o przydział lokali mieszkalnych z zasobów Gminy. 2. Ludność gminy w latach 2005 - 2009 roku zmalała o 326 mieszkańców (w roku 2005 gmina liczyła 14 696 mieszkańców, natomiast w roku 2009 - 14 370 mieszkańców). Ważniejsze dane demograficzne przedstawia tabela nr 4. Tabela nr 4. Dane demograficzne Lp. Rodzaj danych 2005 2006 2007 2008 2009 1. Liczba ludności 14.696 14.588 14.487 14.449 14.370 2 Urodzenia żywe 126 146 148 193 162 3. Zgony 142 168 140 143 154 4. Wskaźnik przyrostu naturalnego na 1000 mieszkańców -1,09 -1,51 + 0,55 + 3,46 + 0,56 Id: OFVOH-CLSAE-NYZVX-NVKAI-RHXGD. Podpisany Strona 2 3. Według danych urzędu statystycznego w roku 2008 w Gminie Łobez znajdowało się 4773 lokali mieszkalnych o powierzchni użytkowej 313.100 m2 , z czego w mieście zlokalizowanych było 3591 lokali o powierzchni 230.800 m2 . W liczbie tej znajdowało się 300 lokali o powierzchni użytkowej 12.495,82 % m2 będących własnością gminy, tworzących mieszkaniowy zasób gminy, co stanowi ~ 6,29 % ogółu mieszkań i ~ 4 % ich powierzchni. Podkreślić należy, że w roku 2002 gminny zasób mieszkaniowy stanowił ~ 15 % ogółu mieszkań w gminie. W roku 2008 przeciętna powierzchnia użytkowa jednego mieszkania w gminie Łobez wynosiła 65,50 m2 (w roku 2002 - 64,5 m2 ), zaś lokalach w zasobach gminy 41,65 m2 ( w roku 2002 – 45,36 m2 ). 4. W roku 2010 (stan 31 marca 2010 r.) w stosunku do końca 2005 r., przede wszystkim w wyniku sprzedaży, mieszkaniowy zasób gminy uległ zmniejszeniu o 83 mieszkania o powierzchni użytkowej 4370,79 m2 . 5. Na obowiązującej w roku 2010 liście osób oczekujących na przydział lokali mieszkalnych i socjalnych z zasobów komunalnych gminy znajduje się 86 osób, w tym:- na lokale socjalne z wyrokami sądowymi z prawem do lokalu socjalnego oczekuje 8 osób,- na lokale komunalne oczekuje 78 rodzin. 6. Napływające każdego roku nowe wnioski o przydział mieszkań komunalnych w różnym stopniu kwalifikują się do ponownego rozpatrzenia, np. w roku 2006 rozpatrzono 33 wnioski, z czego pozytywnie zaopiniowano 23 (69,70%), w roku 2007 rozpatrzono 60 wniosków, z czego 26 (43,30%) zakwalifikowano pozytywnie, w roku 2008 rozpatrzono 26 wniosków, z czego 9 (34,61 %) zakwalifikowano pozytywnie, w roku 2009 rozpatrzono 82 wnioski, z czego 31 ( 37,80 % ) zakwalifikowano pozytywnie, natomiast do dnia 31.03.2010 r. wpłynęło 12 wniosków o przydział lokalu komunalnego lub socjalnego. 7. Liczbę osób oczekujących na mieszkanie li iczbę zawartych umów na przestrzeni ostatnich sześciu lat przedstawia poniższa tabela Tabela nr 5. Liczba osób oczekujących na mieszkania i liczba zawartych umów Wyszczególnienie 2005 2006 2007 2008 2009 2010* Liczba oczekujących na mieszkanie w zasobach gminy – ogółem 83 95 104 120 106 86 Liczba zawartych umów najmu lokalu mieszkalnego – ogółem 8 8 3 2 22 - * - stan na dzień 31 marca 2010 r. 8. Uwzględniając liczbę osób oczekujących na przydział lokali na liście, o których mowa w ust. 5, oraz wzrost zapotrzebowania na lokale komunalne, o którym mowa w ust. 1, by natychmiastowo rozwiązać problem mieszkaniowy gmina powinna mieć do swojej dyspozycji ogółem 86 lokali do zasiedlenia, gdyż na liście osób oczekujących na lokale z mieszkaniowego zasobu gminy w roku 2010 znajduje się 86 osób. Na bazie własnego zasobu mieszkaniowego z tzw. ruchu ludności uzyskuje się około 9 mieszkań rocznie. Wyjątkowym rokiem był rok 2009, w którym oddano o użytkowania budynek socjalny nr 33 w Worowie z dwudziestoma lokalami, co pozwoliło na znaczące podwyższenie ilości umów zawartych w roku 2009. Również w roku 2010 oddanie od użytkowania budynku przy ul. Budowlanej 9a w Łobzie pozwoli na zawarcie dodatkowych dziewiętnastu umów. 9. Przyjmując, że rocznie komisja mieszkaniowa weryfikuje pozytywnie ok. 22 wniosków o przydział mieszkań, a tzw. uzysk mieszkań kształtuje się na poziomie 9 sztuk, potrzeby mieszkaniowe w latach przyszłych przedstawiają się następująco: Tabela nr 6. Zapotrzebowanie na mieszkania komunalne w latach 2010 - 2014 Potrzeby mieszkaniowe w latach Lp. Rodzaje mieszkań 2010 2011 2012 2013 2014 1 2 3 4 5 6 7 1. Socjalne 8 8 9 10 11 2. Komunalne 78 72 84 96 108 Razem 86 80 93 106 119 Id: OFVOH-CLSAE-NYZVX-NVKAI-RHXGD. Podpisany Strona 3 Tabela pokazuje, ze potrzeby mieszkaniowe znacznie przekraczają możliwości ich zaspokajania, ponieważ aktualny stan mieszkaniowego zasobu jest niewystarczający. Jak wykazano wyżej, tylko ok. 10 % oczekujących może otrzymać należne im mieszkanie z mieszkaniowego zasobu gminy. Będą zatem potrzebne następne inwestycje mieszkaniowe, które powiększą zasób lokali, zarówno docelowych, jak i socjalnych. Będzie też potrzebna restrukturyzacja obecnego zasobu mieszkaniowego, w kierunku zwiększenia zasobu lokali socjalnych, poprzez przekwalifikowanie lokali uwolnionych na lokale socjalne, albo pozyskiwanie takich lokali w drodze zamiany. Rozwiązywanie problemu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych w gminie będzie wymagało zatem podejmowania długofalowych działań oraz znacznych nakładów na jego realizację. Rozdział 3. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali § 9.