SERIE: Dinámicas del servicio de Policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948-2017 TOMO 2 POLICÍA, NARCOTRÁFICO Y CRIMEN Economías criminales y su implicación en la convivencia y seguridad ciudadana 1973 - 1991 Dinámicas del servicio de Policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948-2017 TOMO II POLICÍA, NARCOTRÁFICO Y CRÍMEN Economías criminales y su implicación en la convivencia y seguridad ciudadana 1973 - 1991 4 SERIE: Dinámicas del servicio de Policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948-2017 TOMO II Publicación de la Policía Nacional de Colombia Coronel JUAN CARLOS CASTELLANOS ÁLVAREZ Jefe Oficina de Comunicaciones Estratégicas Grupo de Diseño, Publicaciones e Identidad Visual Policía Nacional Corrección de Estilo Teniente Coronel Fernando José Pantoja Cuéllar Jefe Área de Historia, Memoria Histórica y Víctimas Edwin Daniel Algarra Suárez Investigador en Lingüistica Instituto Caro y Cuervo Diseño, diagramación e impresión Giovanny Moreno Gómez ITG Inversiones Tecnográficas SAS. www.inversionestecnograficas.com ISBN 978-958-8698-26-7 Bogotá, D. C., abril de 2019 Los argumentos y opiniones expuestos en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor, y reflejan su pensamiento y no necesariamente el de la Policía Nacional. De igual manera, esta publicación puede ser reproducida en su totalidad o en parte para fines educativos o sin fines de lucro, sin permiso especial del titular de los derechos de autor, siempre y cuando se haga mención de la fuente. Se permite la copia de uno o más apartados completos de esta obra o del conjunto de la edición, en cualquier formato, mecánico o digital, siempre y cuando no se modifique el contenido de los textos, se respete su autoría y esta nota se mantenga. 5 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Dinámicas del servicio de Policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948-2017 Mayor General Patrullera Revisión jurídica Oscar Atehortua Duque Jenny Zuleyma Gaviria Cuevas Coronel Director General Policía Nacional Profesional en Seguridad 03 Pablo Antonio Criollo Rey Mayor General Brigid Dalila Sandoval Calderón Secretario General Policía Nacional Gustavo Alberto Moreno Maldonado Subdirector General Policía Nacional Co-investigadores Andrea Carolina Mendoza Pérez Asesora Jurídica Secretaía General Directores del Proyecto Capitán Evelsy Ivette Guerrero Espitia Mayor General Agradecimientos Álvaro Pico Malaver Capitán Director Talento Humano Policía Alejandra Saavedra Rojas Agradecimientos especiales a los Nacional integrantes de la Unidad Policial Intendente para la Edificación de la Paz, en Coronel Mauricio Beltrán Moreno especial a los funcionarios del Área Alba Patricia Lancheros Silva de Historia, Memoria Histórica y Jefe Unidad Policial para la Doctora Víctimas; al Centro Nacional de Edificación de la Paz Erika Andrea Camacho Barón Memoria Histórica por contribuir en la creación de estas iniciativas de Codirectores del Proyecto Doctor memoria. Al señor Brigadier General Héctor Mauricio Rincón Moreno Eliécer Camacho Jiménez por Teniente Coronel apoyar el trabajo de dignificación y Fernando José Pantoja Cuellar Doctor exaltación del servicio de Policía. Jefe Área de Historia, Memoria Andrés Hernando Matiz Rojas Histórica y Víctimas Historiador Mayor Juan Sebastián Pacheco Jiménez Juan Pablo Ortiz Ramírez Jefe Grupo de Historia, Memoria Comunicadora Social Histórica y Contexto María Victoria Pérez Poveda Edición Dirección de Antinarcóticos Capitán Dirección de Investigación Criminal Angélica L. Salazar Tibaquirá e INTERPOL Oficial de Enlace Policía Nacional Dirección Nacional de Escuelas Autores y escritores Policía Fiscal y Aduanera Dirección de Talento Humano Intendente (RA) James Núñez Dueñas 6 SERIE: Dinámicas del servicio de Policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948-2017 TOMO II Citación sugerida: Policía Nacional. (2019). Serie: Dinámicas del servicio de policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948- 2017 –Tomo II “Policía, Narcotráfico y Crimen: Economías criminales y su implicación en la seguridad y convivencia ciudadana entre 1973 – 1991”/ Núñez Dueñas James, Gaviria Cuevas Jenny Zuleyma, Sandoval Calderón Brigid Dalila – Bogotá: Policía Nacional, 2019. Fuentes de Fotografía: Revista Policía Nacional, Periódicos El Tiempo, El Espectador, Revista Semana. Foto Portada: Construcción propia a partir de fotografías (France 24 y Verdad Abierta) 348 páginas. ISBN: 978-958-8698-26-7 Convivencia y seguridad ciudadana de los años 70 y 80. Desorden mundial transformado en caos nacional. 2. Tras las huellas de la seguridad. 3 ¿Colombia un Estado fallido? Memoria Histórica Escuela de Postgrados de Policía "Miguel Institucional Antonio Lleras Pizarro" - ESPOL 7 Dinámicas del servicio de erta y Ord Lib d e n Policía en el contexto de la violencia en Colombia 1948-2017 TOMO II POLICÍA, NARCOTRÁFICO Y CRÍMEN Economías criminales y su implicación en la convivencia y seguridad ciudadana 1973 - 1991 Fuente: Revista Policía Nacional Introducción 25 Secuelas de la Segunda Guerra Mundial 31 El desplome de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas 42 Violencia en América 44 Estratégia Estatal para garantizar la convivencia en el territorio nacional 51 La historia manchada de sangre 57 Afectación criminal en los círculos sociales 77 La seguridad en las ciudades 88 Derechos Humanos: actor determinante en el panorama policial 92 Declaración Universal de los Derechos Humanos 97 Responsabilidad estatal 100 Un nuevo proyecto institucional 105 El orden establecido 106 El orden que se ha vuelto sensible 112 El estatuto de seguridad 123 Policía y seguridad ciudadana 126 La Policía y la lucha antidrogas 128 La Policía en la época de las transformaciones 135 Singularidades instruccionales en la década de los setenta 140 Seguridad, tranquilidad y salubridad: preocupaciones públicas en La década de los ochenta 146 El Código Nacional de Policía 161 Comisión de expertos de 1968 176 Avances institucionales de nuevas políticas 179 Decreto 1355 de 1970: Código de Policía 180 Reglamento de policía en la década de los ochenta 182 Comisión revisora de 1978 183 La mujer policía como bastión nacional 189 CONTENIDO Economías criminales 199 Contrabando, motor de la delincuencia en Colombia 202 Estructura de la economía criminal y su incidencia en la sociedad: flujos de dinero ilícito 212 El narcotráfico: pieza clave de la economía criminal 216 La era de los cárteles 220 La transformación del narcotráfico en economía criminal 228 Expansión y participación de los grupos al margen de la ley en el narcotráfico 229 Los efectos económicos y consecuencias de los flujos de dinero resultantes 243 Los efectos culturales y ambientales de las empresas ílicitas 246 De la agricultura migratoria a la siembra intensiva 251 Huellas del procesamiento de cultivos ílicitos 254 El papel del Estado frente a la confrontación de empresas ílicitas 256 Secuelas de los cultivos ílicitos en la intensificación del conflicto armado y la sociedad 258 Al tenor de la política antidrogas 264 Guerra antidrogas, dominante en la política mundial 269 Política antidrogas: aspectos comunes de una lucha (1969 - 1974) 271 Sistema contra las drogras: particularidades del caso colombiano 273 Política antidrogas (1974 - 1981) 281 Los ochenta: época de violencia cruel 287 Dimensiones de la violencia urbana: Su tipología de acuerdo a la dinámicas de contexto 292 Causas y evolución del delito 297 Referencias Bibliográficas 321 PRESENTACIÓN Mayor General Oscar Atehortua Duque Director General Policía Nacional de Colombia En la historia se ha visto como la incompatibilidad de intereses genera conflictos, y con ello, la diversidad de manifestaciones para hacerse escuchar y dar a conocer su punto de vista; eso es admisible, pero cuando se vulnera la integridad y seguridad de los demás se convierte en un aspecto de esencial atención de los Estados y de sus instituciones. Es así que, durante el periodo del conflicto armado interno en Colombia, el gobierno de turno se vio en el deber de garantizar las condiciones necesarias para ejercer tranquilamente las libertades y derechos que por mandato constitucional fueron otorgados a los colombianos, esto fue posible a través del servicio de policía. Los escenarios de violencia del pasado han dejado en la actualidad una inquietud académica e histórica de indagar: ¿Cuáles fueron las acciones políticas para contrarrestar los fenómenos que afectaron el orden y seguridad pública de Colombia? ¿Cómo el narcotráfico, las economías criminales, el terrorismo, el desplazamiento, las desapariciones y los secuestros se convirtieron en asuntos de preocupación nacional? Sobre estos temas hay una amplia variedad de documentos investigativos, pero hoy es ineludible entender como fue la intervención de la Policía Nacional en este panorama para vislumbrar la trasformación de la institución en pro de lograr el goce efectivo de los derechos fundamentales de los habitantes del país. A pesar de las peligrosas circunstancias que se vivieron en el país después de la consolidación de los grupos armados organizados al margen de la ley, en la década de los años 70 y 80, el 13 servicio público de policía fue constante y perenne en las áreas geográficas colombianas donde se configuraron escenarios de insensibilidad y atrocidad, teniendo siempre presente que la protección de los derechos humanos era la premisa de cada situación, sin importar que a los integrantes de la institución les fueran vulnerados. Es por ello que, se proyecta contribuir a la historia y a la memoria desde la visión profesional