KonRek in den Landkreisen Celle und Heidekreis Projekt KonRek – Konversion und Regionalentwicklung in den Landkreisen Celle und Heidekreis Abschlussbericht (Projektphasen 3 bis 7) Heidekreis Landkreis Celle Juni 2014 Gefördert durch Mittel für Modellvorhaben der Regionalen Landesentwicklung des Landes Niedersachsen 1 KoRiS / FIRU 06/2014 KonRek in den Landkreisen Celle und Heidekreis 2 KoRiS / FIRU 06/2014 KonRek in den Landkreisen Celle und Heidekreis Auftraggeber Landkreis Celle Landkreis Heidekreis Trift 26 Vogteistraße 19 29221 Celle 29683 Bad Fallingbostel Tel.: 05141/916-0 Tel.: 05162/970-0 E-Mail: [email protected] E-Mail: [email protected] http://www.landkreis-celle.de http://www.heidekreis.de Stadt Bergen Stadt Bad Fallingbostel Deichend 3 – 7 Vogteistraße 1 29303 Bergen 29683 Bad Fallingbostel Tel.: 05051/479-0 Tel.: 05162/401-0 E-Mail: [email protected] E-Mail: [email protected] http://www.bergen-online.de http://www.badfallingbostel.de Stadt Celle Gemeindefreier Bezirk Osterheide Am Französischen Garten 1 Gillweg 7 29221 Celle 29683 Oerbke Tel. 05141/12-0 Tel.: 05162/ 9602 - 0 E-Mail: [email protected] E-Mail: [email protected] http://www.celle.de http://osterheide.bundesimmobilien.de Auftragnehmer KoRiS – Kommunikative Stadt- und FIRU - Forschungs- und Informations- Regionalentwicklung Gesellschaft für Fach- und Rechtsfragen Bödekerstraße 11 der Raum- und Umweltplanung 30161 Hannover Chausseestraße 29 Tel.: 0511/590974-30, Fax: 0511/590974-60 10115 Berlin [email protected] Tel.: 030/288775-10, Fax: 030/288775-29 www.koris-hannover.de [email protected] www.firu-mbh.de Dipl.-Ing. Karolin Thieleking Dipl.-Geogr. Heiko Schultz Dipl.-Geogr. Natalie Schmidt Dipl.-Ing. Karsten Wehmann FIRU KoRiS / FIRU 06/2014 3 KonRek in den Landkreisen Celle und Heidekreis Inhalt Vorwort ............................................................................................................ 10 0 Zusammenfassung .......................................................................................... 11 0.1 Zusammenfassung in Deutsch .................................................................... 11 0.2 Summary in english ..................................................................................... 15 1 Einführung in den KonRek-Prozess ............................................................... 19 1.1 Anlass und Zielsetzung ............................................................................... 19 1.1.1 Anlass ............................................................................................................... 19 1.1.2 Zielsetzung ........................................................................................................ 20 1.2 Methodik und Vorgehensweise ................................................................... 21 1.3 Prozessbegleitung und Öffentlichkeitsarbeit ............................................... 23 2 Auswirkungen, Chancen und Risiken ............................................................ 32 2.1 SWOT-Analyse der KonRek-Region ........................................................... 33 2.1.1 Siedlungs- und Raumstruktur ........................................................................... 33 2.1.2 Bevölkerungsentwicklung und Altersstruktur .................................................... 37 2.1.3 Soziale Entwicklung .......................................................................................... 40 2.1.4 Wohnungsmarkt und Haushaltstruktur ............................................................. 41 2.1.5 Wirtschaft und Arbeitsmarkt .............................................................................. 42 2.1.6 Kommunale Infrastruktur, Finanzen und Verwaltung ....................................... 46 2.1.7 Naturraum, Umwelt und Klima .......................................................................... 48 2.2 Entwicklungspotenziale und lokale Betroffenheit ........................................ 49 2.3 Vertiefende Untersuchungen zu ermittelten Auswirkungen ......................... 52 2.3.1 Wohnen und Immobilienmarkt .......................................................................... 52 2.3.2 Freiwerdendes Arbeitskräftepotenzial .............................................................. 72 2.3.3 Kaufkraftentwicklung und Einzelhandel ............................................................ 74 2.4 SWOT-Analyse der Liegenschaften ............................................................ 76 2.4.1 Nebeneinander von militärischen und zivilen Nutzungen ................................ 77 2.4.2 Camp Oerbke .................................................................................................... 79 2.4.3 Camp Hohne ..................................................................................................... 84 2.4.4 Ehemalige Trenchard Barracks ........................................................................ 88 3 Referenzbeispiele für Konversionsprozesse ................................................. 93 3.1 Regionale Referenzbeispiele ...................................................................... 93 3.1.1 Region Rheinland-Pfalz: Westpfalz und Landkreis Birkenfeld ......................... 94 3.1.2 Region Schleswig-Holstein: Kreise Steinburg, Dithmarschen und Nordfriesland ................................................................................................... 105 3.1.3 Region Brandenburg: Kreis Teltow-Fläming .................................................. 112 3.2 Liegenschaftsbezogene Referenzbeispiele ............................................... 122 4 KoRiS / FIRU 06/2014 KonRek in den Landkreisen Celle und Heidekreis 3.2.1 Umwelt-Campus Birkenfeld ............................................................................ 122 3.2.2 Wohnquartierentwicklung in Baumholder ....................................................... 125 3.2.3 Konversionsprojekte in Munster .................................................................... 128 3.3 Schlussfolgerungen für die KonRek-Region ............................................. 132 4 Handlungsempfehlungen und -strategien ................................................... 134 4.1 Handlungsfelder und strategische Ziele .................................................... 134 4.1.1 Übersicht der Handlungsfelder und strategischen Ziele nach Themen ......... 137 4.2 Handlungsempfehlungen und -leitfäden für den regionalen Konversions- und Anpassungsprozess ..................................................... 141 4.2.1 Thema A: Wirtschaft, Handel und Qualifizierung ........................................... 141 4.2.2 Thema B: Wohnen, Demografischer Wandel und Soziales ........................... 157 4.2.3 Thema C: Infrastruktur und militärische Liegenschaften ................................ 164 4.2.4 Thema D: Querschnittsthemen: Verwaltung, Kooperation und Finanzen ...... 178 4.3 Einzurichtende Strukturen der Unterstützung und Ablauf des regionalen Konversions- und Anpassungsprozesses ................................................. 185 4.4 Relevante Rahmenbedingungen für militärische bzw. zivile Nachnutzungsoptionen der Camps Hohne und Oerbke und deren Konsequenzen .......................................................................................... 195 4.4.1 Militärischer Anschlussbedarf ......................................................................... 195 4.4.2 Beschränkungen durch Immissionsschutzbelange ........................................ 198 4.4.3 Gemeindefreiheit ............................................................................................. 199 4.4.4 Gedenkstättenkonzept und Denkmalschutz ................................................... 200 4.4.5 Weitere Rahmenbedingungen ........................................................................ 200 4.5 Szenarien für militärisch-zivile Folgenutzungen der Konversionsflächen .. 202 4.5.1 Nutzungsprofile für die drei Einzelstandorte ................................................... 202 4.5.2 Entwicklungsszenario für das Camp Oerbke ................................................. 204 4.5.3 Entwicklungsszenarien für das Camp Hohne ................................................. 207 4.6 Finanzierungs- und Fördermöglichkeiten .................................................. 214 4.6.1 Thema A: Wirtschaft, Handel und Qualifizierung ........................................... 215 4.6.2 Thema B: Wohnen, Demografischer Wandel und Soziales ........................... 220 4.6.3 Thema C: Infrastruktur und militärische Liegenschaften ................................ 221 4.6.4 Thema D: Querschnittsthemen: Verwaltung, Kooperation und Finanzen ...... 223 5 Ausblick und weiteres Vorgehen .................................................................. 225 KoRiS / FIRU 06/2014 5 KonRek in den Landkreisen Celle und Heidekreis Anhang Handlungsempfehlungen und -leitfäden für den regionalen Konversions- und Anpassungsprozess............................................................................................. 227 Thema A: Wirtschaft, Handel und Qualifizierung .............................................. 227 Thema B: Wohnen, Demografischer Wandel und Soziales .............................. 235 Thema C: Infrastruktur und militärische Liegenschaften ................................. 238 Thema D: Querschnittsthemen: Verwaltung, Kooperation und Finanzen ....... 244 Überblick zu allgemeinen Trends und Herausforderungen .............................. 247 Ausgewählte Projektideen – Nachnutzungsideen aus