PREFEITURA MUNICIPAL DE VINHEDO SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO Prefeitura de Vinhedo/SP Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo “Plano Municipal de GestãoIntegrada de Resíduos Sólidos PMGIRS – Vinhedo/SP” Ref.: Memorial Descritivo do Edital de Tomada de Preço nº 03/2013 Lei nº 12.305 de 02 de agosto de 2010 Junho/2014 PREFEITURA MUNICIPAL DE VINHEDO SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO Administração municipal Gestões – Prefeitos: Milton Álvaro Serafim e Jaime César da Cruz Equipe Técnica da Secretaria de Meio Ambiente e Urbanismo - SEMAURB Gestões - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo: Cassio José Capovilla e José Hamilton Port Fernanda Dallacqua Franceschini De Laurentis – Engenheira Civil Equipe Técnica da Secretaria de Serviços Públicos - SERM Gestões - Secretaria Municipal de Serviços: Arthur Biancalana Neto, Odair Fernando Seraphin e Geraldo Rodrigues Fróis Secretaria Municipal de Serviços: Ricardo Costa de Sá - Fiscalização Prefeitura de Vinhedo Secretaria de Meio Ambiente e Urbanismo Rua Humberto Pescarini, 330 Centro – Vinhedo/SP CEP: 13280-000 PABX +55 (19) 3826-7800 www.vinhedo.sp.gov.br PREFEITURA MUNICIPAL DE VINHEDO SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO Equipe Técnica da Keyassociados Carolina Thomé Utida – Gestora Ambiental Fabrício Hernandes – Engenheiro de Materiais Maria Angela Oliveira Cruz Cardoso – Engenheira Química Coordenação geral Thais Gozzi Cazzaro – Bióloga Key Consultoria e Treinamento Ltda. Avenida Paulista nº 2439 – 13º andar Bela Vista – São Paulo/ SP CEP: 013010-300 PABX: +55 (11) 3372-9595 www.keyassociados.com.br PREFEITURA MUNICIPAL DE VINHEDO SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO Sumário 1 APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................... 9 2 DEFINIÇÕES ................................................................................................................................... 13 3 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS ................................................................................ 17 3.1 ARTICULAÇÃO DA PNRS COM O PLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO ................... 20 3.2 ARTICULAÇÃO DA PNRS COM A POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL ............. 22 3.3 ARTICULAÇÃO DA PNRS COM A POLÍTICA NACIONAL SOBRE MUDANÇA DO CLIMA ........... 23 4 HISTÓRICO DO MUNICIPIO DE VINHEDO ...................................................................................... 26 5 LOCALIZAÇÃO E ASPECTOS GEOGRÁFICOS ................................................................................... 28 6 ASPECTOSSOCIAIS ......................................................................................................................... 30 7 ESTRUTURA ADMINISTRATIVA, OPERACIONAL E FISCALIZATÓRIA ............................................... 32 8 LEGISLAÇÃO APLICÁVEL ................................................................................................................ 39 9 RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU) ............................................................................................ 45 9.1 RESÍDUOS SÓLIDOS DOMICILIARES (RSD) ............................................................................. 50 9.2 RESÍDUOS DE LIMPEZA PÚBLICA (RLP) .................................................................................. 62 9.2.1 SERVIÇOS DE VARRIÇÃO ................................................................................................ 67 9.2.2 SERVIÇOS DE PODA, CAPINA E ROÇADA ....................................................................... 68 10 RESÍDUOS DOS SERVIÇOS DA SAÚDE (RSS) ............................................................................... 70 11 RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO (RCD) E RESÍDUOS VOLUMOSOS ........................ 76 12 OUTROS RESÍDUOS .................................................................................................................... 84 12.1 RESÍDUOS SÓLIDOS INDUSTRIAIS (RSI) ................................................................................. 84 12.2 RESÍDUOS DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO (RSB) .................................................. 87 12.3 RESÍDUOS SÓLIDOS DE TRANSPORTE (RST) .......................................................................... 88 12.4 RESÍDUOS SÓLIDOS CEMITERIAIS (RSC) ................................................................................ 89 12.5 RESÍDUOS DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E DE SERVIÇOS (RCS) ............................... 89 12.6 RESÍDUOS SÓLIDOS AGROSSILVOPASTORIS (RSASP) ............................................................ 94 12.7 RESÍDUOS SÓLIDOS DE MINERAÇÃO (RSM) .......................................................................... 95 13 LOGÍSTICA REVERSA E RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA ................................................ 96 14 ESTAÇÃO DE TRANSBORDO ..................................................................................................... 101 15 GALPÃO DE TRIAGEM .............................................................................................................. 103 16 COOPERATIVAS DE CATADORES DE MATERIAIS REUTILIZÁVEIS E RECICLÁVEIS ..................... 111 17 EDUCAÇÃO AMBIENTAL .......................................................................................................... 115 18 PASSIVOS AMBIENTAIS ............................................................................................................ 117 19 CUSTOS E DESPESAS MUNICIPAIS DESTINADOS À GESTÃO DE RESÍDUOS ............................. 119 20 INDICADORES DO DESEMPENHO OPERACIONAL E AMBIENTAL DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ........................................................................ 135 21 PROGNÓSTICO ......................................................................................................................... 138 PREFEITURA MUNICIPAL DE VINHEDO SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO 21.1 PROGNÓSTICO DE GERAÇÃO DE RESÍDUOS ........................................................................ 138 21.2 PROGNÓSTICO DE DESTINAÇÃO FINAL, BENEFICIAMENTO E VALORIZAÇÃO DE RSU ........ 142 21.3 PROGNÓSTICO DE CUSTOS RELATIVOS À DESTINAÇÃO FINAL, BENEFICIAMENTO E VALORIZAÇÃO DE RSU ..................................................................................................................... 153 21.4 PROGNÓSTICOS DE GERAÇÃO RESÍDUOS DOS SERVIÇOS DE SAÚDE ................................. 158 21.5 PROGNÓSTICOS DE GERAÇÃO RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO ...................... 160 22 MECANISMOS PARA A CRIAÇÃO DE FONTES DE NEGÓCIO, EMPREGO E RENDA, MEDIANTE A VALORIZAÇÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS ............................................................................................. 163 23 PROGRAMAS E AÇÕES DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL QUE PROMOVAM A NÃO GERAÇÃO, A REDUÇÃO, A REUTILIZAÇÃO E A RECICLAGEM DE RESÍDUOS SÓLIDOS .............................................. 173 24 PROGRAMAS E AÇÕES PARA A PARTICIPAÇÃO DOS GRUPOS INTERESSADOS ....................... 178 25 PROGRAMAS E AÇÕES DE CAPACITAÇÃOTÉCNICA VOLTADOS PARA SUA IMPLEMENTAÇÃO E OPERACIONALIZAÇÃO ......................................................................................................................... 182 26 MODELOS TECNOLÓGICOS QUE OBJETIVAM A VALORIZAÇÃO DOS RESÍDUOS ..................... 184 27 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS PARA A GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS .................... 190 27.1 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS PARA OS RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS ................... 190 27.2 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS PARA OS RESÍDUOS COM LOGÍSTICA REVERSA OBRIGATÓRIA .................................................................................................................................. 194 27.3 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS PARA OS RESÍDUOS DOS SERVIÇOS DE SAÚDE ......... 195 27.4 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS PARA OS RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO 196 27.5 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS PARA OS RESÍDUOS SÓLIDOS INDUSTRIAIS ............... 198 27.6 DIRETRIZES, ESTRATÉGIAS E METAS GERAIS ....................................................................... 198 28 AÇÕES DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA ............................................................................. 202 29 CONDIÇÕES DE ACESSO AOS RECURSOS FINANCEIROS .......................................................... 207 30 DEFINIÇÃO DAS RESPONSABILIDADES QUANTO À SUA IMPLEMENTAÇÃO E OPERACIONALIZAÇÃO, INCLUÍDAS AS ETAPAS DO PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ............................................................................................................................................... 209 31 PERIODICICDADE DE REVISÃO DO PLANO DE RESÍDUOS ........................................................ 217 32 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................... 218 ANEXO I ............................................................................................................................................... 220 ANEXO II .............................................................................................................................................. 222 ANEXO III ............................................................................................................................................. 223 ANEXO IV ............................................................................................................................................