PROYECTO APM EASEGA (Informe Final) CONSORCIO NK - NKLAC JULIO 2012 2 1 N1 DESCRIPCIONES APROBADO FECHA REVISIONES CONSORCIO NK – NKLAC ESSAP Elaborado por JAS.…... 18/07/2012 Visto…………………….___/___/______ Aprobado por JMC……. 19/07/2012 Aprobado……………….___/___/______ PROYECTO APM Período: 11 de julio al 11 de abril de 2012 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA DEL GRAN ASUNCIÓN (EASEGA). Informe Final Julio de 2012 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales Julio 2012 Pagina 1 de Asunción y Área Metropolitana (APM) - EASEGA (Informe Final Preliminar) ÍNDICE DE CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO ___________________________________________________ 8 1. INTRODUCCIÓN ______________________________________________________ 11 2. OBJETIVOS ___________________________________________________________ 13 3. REQUERIMIENTOS DE LA PREPARACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICA ________________________________________________ 14 4. ALCANCE DE LOS SUBPROYECTOS Y ÁREA DE ESTUDIO ______________ 18 4.1. Descripción del Proyecto __________________________________________________________ 20 4.1.1. Antecedentes y Generalidades __________________________________________________ 21 4.1.2. Cuencas de Alcantarillado Sanitario del Gran Asunción _____________________________ 21 4.2. Ubicación e Infraestructura ________________________________________________________ 25 4.2.1. Ubicación _____________________________________________________________________ 25 5. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL ______________________ 26 5.1. Áreas de Influencia ________________________________________________________________ 26 5.2. Descripción General del Área ______________________________________________________ 27 5.2.1. Medio Físico ___________________________________________________________________ 27 5.2.2. Medio Biológico ________________________________________________________________ 32 5.2.3. Medio Socioeconómico _________________________________________________________ 34 5.2.4. Descripción por Cuenca ________________________________________________________ 48 5.3. Consideraciones finales para la Línea de Base ______________________________________ 79 5.3.1. Conceptualización de la línea base de indicadores _________________________________ 80 5.3.2. Criterios para la definición de los indicadores y metodología que arroja los datos. _____ 84 6. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y DE REGULACIÓN ________________ 85 7. DETERMINACIÓN DE LOS RIESGOS DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LOS SUB-PROYECTOS PROPUESTOS ______________________ 86 7.1. Impactos de las Obras de Saneamiento _____________________________________________ 86 7.1.1. Etapa de Construcción _________________________________________________________ 86 7.1.2. Etapa de Operación ____________________________________________________________ 90 7.2. Otros Impactos no considerados en el METAGAS ___________________________________ 93 7.2.1. Riesgos y Deterioro Ambiental por Pasivos Ambientales ____________________________ 93 7.2.2. Durante la Construcción. Impactos Positivos ______________________________________ 93 7.2.3. Durante la Construcción. Impactos Negativos _____________________________________ 94 7.2.4. Durante la Operación. Impactos positivos _________________________________________ 95 7.2.5. Durante la Operación. Impactos Negativos ________________________________________ 96 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales Julio 2012 Pagina 2 de Asunción y Área Metropolitana (APM) - EASEGA (Informe Final Preliminar) 8. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE LOS SUB-PROYECTOS PROPUESTOS __________________________________________________________ 98 8.1. Opción sin Subproyecto ___________________________________________________________ 98 8.2. Cuenca del Itay ____________________________________________________________________ 98 8.3. Descargas en el Río Paraguay _____________________________________________________ 99 8.3.1. Longitud de emisarios en el Río. Evaluación de opciones ___________________________ 99 8.3.2. Ubicación de las descargas. Evaluación de las opciones __________________________ 102 8.3.3. Plantas de tratamiento de efluentes. Evaluación de las opciones ___________________ 105 9. DESARROLLO DE LINEAMIENTOS PARA UN/UNOS PLAN/ES DE GESTIÓN AMBIENTAL-SOCIAL ESTRATÉGICO (PGASE) PARA MITIGAR LOS IMPACTOS NEGATIVOS Y MEJORAR LOS IMPACTOS POSITIVOS ____________________ 120 9.1. Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio _____________________ 120 9.1.1. Medio Físico __________________________________________________________________ 120 9.1.2. Medio Biótico _________________________________________________________________ 125 9.1.3. Medio Social _________________________________________________________________ 127 9.2. Otras consideraciones. ___________________________________________________________ 138 9.2.1. Medio Físico __________________________________________________________________ 139 9.2.2. Medio Social _________________________________________________________________ 140 9.3. Planes de Gestión Ambiental y Social. _____________________________________________ 140 9.3.1. Plan de mitigación de impactos por deterioro ambiental acumulativo existente por pasivos ambientales ___________________________________________________________________________ 140 9.3.2. Plan de educación sanitaria y ambiental a la comunidad: comisiones vecinales (involucrar docentes, comisarías de la zona) ________________________________________________________ 141 9.3.3. Programa de fortalecimiento institucional a municipios en el área de influencia del Proyecto (Gran Asunción: San Lorenzo, Luque, Fernando de la Mora, M. R. Alonso, Lambaré). _ 143 9.3.4. Plan de mejoramiento de la calidad del agua en el rio Paraguay y arroyos ___________ 144 9.3.5. Plan de gestión de residuos ____________________________________________________ 145 9.3.6. Plan de mantenimiento ________________________________________________________ 145 9.3.7. Plan de contingencias. _________________________________________________________ 146 9.3.8. Plan de mejoramiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras. ____ 147 9.3.9. Evaluación general en base a las políticas de salvaguarda aplicables en los casos necesarios, por ejemplo de reasentamiento involuntario de pueblos indígenas, de hábitats naturales 148 9.3.10. Planes de gestión social _______________________________________________________ 148 10. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA EASEGA ______________ 150 11. BASES DE UN PLAN DE MONITOREO ______________________________ 153 11.1. Durante la Construcción de las Obras ___________________________________________ 153 11.2. Durante la Operación ___________________________________________________________ 154 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales Julio 2012 Pagina 3 de Asunción y Área Metropolitana (APM) - EASEGA (Informe Final Preliminar) 11.3. Monitoreo de la Calidad del Agua de los Cuerpos Receptores ____________________ 154 11.4. Monitoreo Exhaustivo __________________________________________________________ 154 11.4.1. Metodología de Muestreo y Parámetros a Analizar ________________________________ 155 12. ASISTENCIA EN LA COORDINACIÓN ENTRE ORGANISMOS PÚBLICOS Y PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGS) 156 12.1. Reuniones de Trabajo __________________________________________________________ 156 12.1.1. Municipalidades ______________________________________________________________ 156 12.1.2. Grupos Empresariales _________________________________________________________ 161 12.1.3. Comisiones Vecinales _________________________________________________________ 161 12.1.4. Taller Informativo _____________________________________________________________ 162 13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES __________________________ 164 14. BIBLIOGRAFÍA ___________________________________________________ 165 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales Julio 2012 Pagina 4 de Asunción y Área Metropolitana (APM) - EASEGA (Informe Final Preliminar) ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 4.1 ASUNCIÓN Y SU ÁREA METROPOLITANA ........................................................................................... 18 FIGURA 4.2 CUENCAS ESSAP DE ASUNCIÓN ..................................................................................................... 22 FIGURA 5.1 UBICACIÓN DE LA ZONA DENOMINADA GRAN ASUNCIÓN .................................................................. 26 FIGURA 5.2 CUENCAS HIDROGRÁFICAS ............................................................................................................... 27 FIGURA 5.3 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN DEL ACUÍFERO PATIÑO ............................................................................ 30 FIGURA 5.4 RED CAMINERA Y SU INTERRELACIÓN CON EL ÁREA DEL PROYECTO ............................................... 34 FIGURA 5.5 INTERDEPENDENCIA DE CENTROS URBANOS ................................................................................... 35 FIGURA 5.6 RED DE INTERCOMUNICACIÓN VIAL DE LOS TERRITORIOS MUNICIPALES DE LA ZONA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN .................................................................................................................