Corso di Laurea magistrale (ordinamento ex D.M. 270/2004) in Lavoro, cittadinanza sociale, interculturalità Tesi di Laurea Asilo politico in Israele Relatore Ch. ma Prof. ssa Emanuela Trevisan Correlatore Ch. Prof. Lauso Zagato Laureanda Caterina Santin Matricola 824639 Anno Accademico 2013 / 2014 1 2 Indice generale Introduzione.........................................................................................................................................5 CAPITOLO I: Il diritto d’asilo in Israele dal 1948 al 2006.......................................................................8 1.1 Nascita dello Stato di Israele: ideologia sionista, teorie etnocentriche e concetto di Otherness.........................................................................................................................................8 1.1.1 La storia..............................................................................................................................8 1.1.2 Il movimento sionista.......................................................................................................10 1.1.3 Gli inizi dell'immigrazione ebraica...................................................................................11 1.1.4 Le teorie etnocentriche....................................................................................................13 1.1.5 We-ness e Otherness........................................................................................................16 1.2 Il sistema migratorio................................................................................................................19 1.2.1 L'immigrazione ebraica: Law of Return e Nationality Law...............................................20 1.2.2 L'immigrazione non ebraica: Entry into Israel Law e Prevention of Infiltration Law.......27 1.3 Applicazione del diritto internazionale in materia di asilo politico in Israele..........................31 1.4 Asilo politico in Israele dal 1948 al 2006.................................................................................36 1.4.1 I casi..................................................................................................................................36 1.4.2 Procedura di determinazione dello status e dati statistici...............................................44 CAPITOLO II: La situazione attuale......................................................................................................47 2.1 Storia dal 2006 ad oggi............................................................................................................47 2.1.1 La nuova situazione..........................................................................................................47 2.1.2 Le nuove leggi..................................................................................................................53 2.2 Procedura attuale per la domanda d'asilo...............................................................................71 2.2.1 Presentazione della domanda..........................................................................................72 2.2.2 Esaminazione della domanda..........................................................................................73 2.2.3 Tipologie di protezione possibili......................................................................................77 CAPITOLO III: Organizzazioni e movimenti per la tutela dei diritti di rifugiati e richiedenti asilo......79 3.1 UNHCR.....................................................................................................................................79 3 3.2 ONG e associazioni...................................................................................................................83 3.2.1 ONG e associazioni. Parte generale.................................................................................84 3.2.2 ONG e associazioni. Parte specifica.................................................................................86 3.3 ALTRE FORME DI SOLIDARIETÀ: progetti, iniziative, movimenti giovanili, organizzazioni religiose, gruppi ad hoc..................................................................................................................96 CAPITOLO IV: Rifugiati e richiedenti asilo oggi in Israele..................................................................104 4.1 Africani...................................................................................................................................104 4.1.1. Dati statistici..................................................................................................................105 4.1.2. Le cause del viaggio.......................................................................................................111 4.1.3 Il viaggio verso il Sinai....................................................................................................119 4.1.4 Il Sinai.............................................................................................................................122 4.1.5 L'arrivo in Israele: politiche governative........................................................................129 a) accesso al processo di RSD.............................................................................................129 b) detenzione......................................................................................................................131 c) deportazione..................................................................................................................133 d) Hadera-Gedera...............................................................................................................143 4.1.6 La vita in Israele..............................................................................................................144 4.1.7 Le proteste degli ultimi mesi..........................................................................................146 4.2 Palestinesi..............................................................................................................................154 CAPITOLO V: Razzismo, violenze e discriminazioni..........................................................................175 5.1 La società...............................................................................................................................175 5.2 Le istituzioni...........................................................................................................................184 Conclusioni.......................................................................................................................................197 Bibliografia........................................................................................................................................202 4 Introduzione Nel mio lavoro di tesi ho scelto di esaminare la situazione dell'asilo politico nello Stato di Israele, indagando la questione sotto molteplici punti di vista, così da ricostruire un quadro il più esaustivo possibile riguardo al sistema di asilo vigente, alle vicende storiche, sociali e politiche che hanno portato ad esso, alla composizione della popolazione attuale di rifugiati e richiedenti asilo, nonché alla relazione esistente fra di essa e ONG e associazioni da un lato, la cittadinanza israeliana dall'altro. Per rendere più completa la mia ricerca, ho cercato di abbracciare più campi di analisi: da quello storico a quello politico e giuridico, fino a quello sociologico. La scelta di dedicarmi a questi temi deriva principalmente da un interesse personale e dalla volontà di intersecare fra loro gli studi da me compiuti: mentre nei primi anni della mia esperienza accademica mi sono dedicata allo studio di lingua, letteratura, cultura ebraica, più recentemente ho approfondito le mie conoscenze relative a sociologia, immigrazione, diritto di asilo. Ho quindi avuto l'occasione di coniugare questi due ambiti attraverso lo studio dell'asilo politico nel contesto israeliano. Nello svolgimento dell'indagine mi sono avvalsa di fonti di vario tipo. Ho fatto principalmente riferimento ad analisi e ricerche compiute dai maggiori studiosi in materia, in particolare figure accademiche israeliane, ma anche internazionali. Ho sfruttato inoltre lezioni ed incontri tenuti da personaggi autorevoli che lavorano in prima persona con rifugiati e richiedenti asilo in Israele a cui ho avuto modo di assistere. Per la sezione dedicata alle teorie etnocentriche su cui è fondato lo Stato di Israele ho utilizzato saggi di importanti sociologi specializzati nel settore, così come per l'introduzione storica mi sono avvalsa della letteratura disponibile sul Sionismo e sul periodo di formazione di Israele. Buona parte delle fonti di cui mi sono servita consiste poi nei testi di leggi israeliane e di convenzioni internazionali, nonché in commenti ad esse riferiti. L'UNHCR ha fornito dati statistici, sia relativi al passato sia aggiornati ad oggi. Dall'accesso ai siti web delle specifiche associazioni e ONG ho ricavato informazioni su di esse e sul loro operato, oltre a fondamentali reports ed indagini pubblicate in materia anche nell'ultimissimo periodo. 5 Considerata la relativa attualità dell'argomento trattato e la conseguente mancanza di studi aggiornati agli ultimi anni, indispensabili si sono rivelati articoli comparsi sulle testate dei principali giornali israeliani e non, in modo particolare per descrivere gli eventi più recenti. Nella struttura del lavoro di tesi per ordinare