Innst. 33 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 145 S (2009–2010) Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å Alle de 38 jurisdiksjoner som ble definert som sette i kraft en overenskomst om opplysninger i skatteparadiser, har nå avgitt en politisk bindende skattesaker mellom Norge og Saint Christopher erklæring om innsyn og informasjonsutveksling til (Saint Kitts) og Nevis OECDs generalsekretær. I samarbeid med de første 11 av de jurisdiksjoner som avgav slik erklæring, har OECD utarbeidet en modellavtale for effektiv infor- Til Stortinget masjonsutveksling i skattesaker, som forplikter avta- lepartene til å utveksle alle relevante opplysninger som anses nødvendige om eierskap og transaksjoner, 1. Sammendrag også fra banker, finansinstitusjoner og advokater og andre rådgivere. 1.1 Innledning For å etablere det juridiske grunnlaget for effek- Den 24. mars 2010 ble en overenskomst om opp- tiv informasjonsutveksling må det imidlertid inngås lysninger i skattesaker mellom Norge og Saint Chris- bilateral overenskomst bygget på denne modell med topher (Saint Kitts) og Nevis undertegnet i Paris. hver enkelt jurisdiksjon. De politiske erklæringer er i Samtykke til undertegning ble gitt ved kongelig reso- seg selv ikke nok. Dette er en tidkrevende prosess, lusjon av 12. februar 2010. Overenskomsten ble på ikke minst fordi det er tale om små land med begren- vegne av Norge undertegnet av ambassadør Tarald O. sede administrative ressurser. Brautaset og på vegne av Saint Christopher (Saint For å fremskynde prosessen og for å gi de nor- Kitts) og Nevis av høykommissær James Williams. diske land større forhandlingstyngde vedtok Nordisk Overenskomsten trer i kraft på den trettiende dag Ministerråd i juni 2006 å etablere et felles nordisk etter at begge stater har gitt hverandre beskjed om at prosjekt for den tekniske gjennomføringen av for- de nødvendige konstitusjonelle skritt er gjennomført handlinger om slike avtaler. Det er nå gjennomført for at avtalen kan settes i kraft. Avtalen vil deretter få slike felles forhandlinger med en rekke jurisdiksjo- virkning for straffbare skattesaker fra denne dato og ner. I alle tilfelle skal forhandlingene resultere i for andre saker fra og med det skatteår som begynner utkast til bilaterale avtaler mellom vedkommende på eller etter 1. januar i det kalenderår som følger jurisdiksjon og hvert av de syv nordiske land, her- etter det året da avtalen trer i kraft. under Færøyene og Grønland, og flere avtaler er nå undertegnet. Fra norsk side har arbeidet vært ledet av 1.2 Generelle bemerkninger avdelingsdirektør Per Olav Gjesti, Finansdeparte- Organisasjonen for økonomisk samarbeid og mentet, som også har ledet styringsgruppen for pro- utvikling, OECD, vedtok den 9. april 1998 en rekom- sjektet. mandasjon om tiltak mot skadelig skattekonkurranse. Overenskomsten er inngått på engelsk. Som ved- Tiltaket tok i hovedsak sikte på å avvikle skadelige legg til proposisjonen følger den engelske teksten og skatteregimer i medlemslandene, men pekte også på en norsk oversettelse. behovet for å treffe omforente mottiltak mot tilsva- Det vises til proposisjonen for bemerkninger til rende skatteregimer i de såkalte skatteparadiser. de enkelte bestemmelser i overenskomsten. 2 Innst. 33 S – 2010–2011 2. Komiteens merknader slutter seg til regjeringens forslag om å sette i kraft en overenskomst om opplysninger i skattesaker mellom Komiteen, medlemmene fra Arbei- Norge og Saint Christopher (Saint Kitts) og Nevis. derpartiet, Thomas Breen, Gerd Janne Kristoffersen, Stein Erik Lauvås, lede- ren Torgeir Micaelsen, Torfinn Opheim, Anita Orlund og Dag Ole Tei- 3. Komiteens tilråding gen, fra Fremskrittspartiet, Ida Marie K o m i t e e n rår Stortinget til å gjøre slikt Holen, Ulf Leirstein, Kenneth Svendsen og Christian Tybring-Gjedde, fra vedtak: Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Stortinget samtykker til å sette i kraft en overens- Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, komst om opplysninger i skattesaker mellom Norge fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og Saint Christopher (Saint Kitts) og Nevis, under- fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav tegnet i Paris 24. mars 2010. Syversen, og fra Venstre, Abid Q. Raja, Oslo, i finanskomiteen, den 26. oktober 2010 Torgeir Micaelsen Thomas Breen leder ordfører A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no.