2003 Em. 27. mars – Endr. i aksjelovgivningen m.m. 441 Møte torsdag den 27. mars kl. 19.30 Når det gjelder konsernkontoordninger, åpnes det her for konsernkontoordning også for bedrifter og konserner President: Asmund Kristoffersen som har forskjellig nasjonal tilhørighet, altså et uten- landsk selskap som f.eks. har datterselskap i Norge. Slik Dagsorden (nr. 25): sett kan man merke seg at man her er mer opptatt av å 1. Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i gjøre forholdene enklere og mer hensiktsmessige for aksjelovgivningen m.m. grenseoverskridende bedrifter enn det EU selv har klart å (Innst. O. nr. 71 (2002-2003), jf. Ot.prp. nr. 21 (2002- få til. Det vil være riktig at det er styrene i de norske dat- 2003)) terselskapene som er ansvarlige for at denne konsern- 2. Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i kontoordningen ikke misbrukes, eller benyttes for å tap- straffeprosessloven mv. (begrensninger i adgangen pe selskaper uriktig for midler. til dokumentinnsyn og bevisførsel) Når det gjelder forenklingene av reglene om fusjon, (Innst. O. nr. 73 (2002-2003), jf. Ot.prp. nr. 24 (2002- får man her klarhet i at man åpner for bruken av mellom- 2003)) balanser, og at man får en enklere saksbehandling i for- 3. Innstilling fra næringskomiteen om lov om visse si- bindelse med utsending av dokumenter, men samtidig der av elektronisk handel og andre informasjonssam- påpeker vi at det skal gis informasjon om at disse doku- funnstjenester (ehandelsloven) mentene kan tilsendes, dersom aksjonærene finner det (Innst. O. nr. 75 (2002-2003), jf. Ot.prp. nr. 31 (2002- ønskelig. 2003)) Så til slutt om pant på aksjer i allmennaksjeselskaper, 4. Referat hvor man har vært noe usikker på hvordan reglene har vært å forstå. Og man får klargjort at det er mulig å ta pant i aksjer, men det foreslås at selskapene ved en ved- Valg av settepresidenter tektsfastsettelse kan fastsette panteforbud. Selv om det er Presidenten: Presidenten vil foreslå at det velges to hevdet at dette kan komplisere omsetningen av disse ak- settepresidenter for Odelstingets møte i dag – og anser det sjene, føler vi at det likevel er viktig å legge vekt på avta- som vedtatt. leprinsippet. Det er jo tross alt aksjonærene i en general- Presidenten ber om forslag på settepresidenter. forsamling, eventuelt et stiftelsesmøte, som har den fulle kontroll over hva som vedtektsfestes. Det er også synbart Hill-Marta Solberg (A): Jeg foreslår Grethe Fossli for alle som ønsker å kjøpe aksjer, hva vedtektene sier og Gunnar Halvorsen. om dette. I den utstrekning det skulle bli aktuelt for børsnoterte Presidenten: Grethe Fossli og Gunnar Halvorsen er selskaper, ser komiteen at det kan bli problematisk. Skul- foreslått som settepresidenter. – Andre forslag foreligger le det vise seg å bli et problem, får man ta dette opp i ikke, og Grethe Fossli og Gunnar Halvorsen er enstem- børsforskriften, der man klargjør kriteriene som selska- mig valgt som settepresidenter for Odelstingets møte i per som noteres på Oslo Børs, er nødt til å tilfredsstille. dag. Det er ingenting som hindrer Oslo Børs i å komme med en bestemmelse om at for å kunne tas opp til notering kreves det at vedtektene åpner for full grad av pantsettel- Sak nr. 1 se. Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i Dette er en samleproposisjon – det er mange forskjel- aksjelovgivningen m.m. (Innst. O. nr. 71 (2002-2003), jf. lige endringer lagt frem som én sak. Likevel ser man at Ot.prp. nr. 21 (2002-2003)) dette er forslag som er hensiktsmessige, og jeg er i og for seg glad for at man har valgt å være effektiv i den sam- Presidenten: Etter ønske fra justiskomiteen vil presi- menhengen. denten foreslå at taletiden blir begrenset til 5 minutter til hver gruppe. G r e t h e F o s s l i hadde her overtatt president- Videre vil presidenten foreslå at det ikke blir gitt an- plassen. ledning til replikker etter de enkelte innlegg, og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte ta- Statsråd Odd Einar Dørum: Siden aksjelovene ble letid, får en taletid på inntil 3 minutter. vedtatt i 1997 er det jevnlig foretatt tilpasninger i disse – Det anses vedtatt. lovene for å holde lovgivningen oppdatert i forhold til næringslivets og samfunnets behov. André Kvakkestad (FrP) (ordfører for saken): En Forslagene til endringer i aksjelovene i Ot.prp. nr. 21 samlet justiskomite støtter de forslag som har blitt frem- er en fortsettelse av denne stadig pågående prosessen met av Regjeringen. Dette er forslag som i det vesentlige med å videreutvikle aksjelovgivningen. Bakgrunnen for dreier seg om konsernkontoordning, forenkling av regle- flere av forslagene i proposisjonen er signaler fra næ- ne rundt fusjon og spørsmål om pant i aksjer i allmenn- ringslivet om endringsbehov som Justisdepartementet aksjeselskaper. har mottatt og videreutviklet. Jeg er glad for at komiteen 442 Em. 27. mars – Endr. i straffeprosessloven mv. 2003 i sin innstilling gir forslagene i proposisjonen sin enstem- tiden framover. Mye tyder på at forbrytere i større grad mige tilslutning. enn tidligere utøver vold, eller truer med å utøve vold De endringene Regjeringen har foreslått i proposisjo- overfor kilder, informanter og vitner i straffesaker. Hvor nen, er av ganske ulik karakter. Noen av endringene tar omfattende dette problemet er, vet vi dessverre lite om, sikte på å gjøre enkelte prosedyrer enklere. Dette gjelder fordi slike saker sjelden blir anmeldt til politiet. f.eks. endringen i aksjeloven § 13-23 og allmennaksjelo- En samlet justiskomite mener det er svært alvorlig ven § 13-24, som innfører en enklere prosedyre for å gjø- dersom rettssamfunnet mislykkes i straffeforfølgingen re datterselskapets og morselskapets årsregnskaper til- mot en mistenkt i en alvorlig straffesak fordi vitner ikke gjengelig for aksjeeiere ved visse fusjoner. Ved å gjøre tør å stå fram med det de vet. Politi og påtalemyndighet slike prosedyrer enklere for næringslivet bidrar vi til et er ofte helt avhengige av vitner, informanter samt infil- mer effektivt næringsliv. trasjon av miljøer for at man skal få kjennskap til alvorlig En annen endring som jeg vil nevne her, og som jeg kriminalitet, og for å skaffe tilstrekkelig bevis. Etter vår ser som viktig, er forslaget til endringen i aksjeloven § 8- mening er det helt avgjørende at samfunnet har tilstrek- 7 fjerde ledd. Denne endringen åpner for at også norske kelige virkemidler for å hindre bruk av trusler og vold selskaper med utenlands morselskap kan delta i konsern- mot kilder og informanter. kontoordninger. Bruk av konsernkontoordninger er av Høyesteretts kjennelse i den såkalte heroinsaken i sep- stor betydning for næringslivet, og jeg er derfor svært tember 2002, gav tydelige signaler om at politikerne måt- fornøyd med at vi nå vil få en ordning som ivaretar disse te handle for å unngå slike saker i framtiden. Riksadvo- selskapenes behov for slike ordninger, samtidig som hen- katen valgte å trekke tiltalen i en sak som gjaldt smugling synene bak lånebegrensningsreglene er ivaretatt. Aksje- av 35 kg heroin, fordi politiet ikke kunne garantere vitne- lovene skal etablere selskapenes formelle rammevilkår nes sikkerhet dersom forsvareren fikk innsyn i alle sa- på en effektiv måte, samtidig som reglene skal sette ram- kens dokumenter. mer som ivaretar viktige samfunnshensyn, som også er Saken vakte sterke reaksjoner, også her i salen, og det avgjørende for den generelle tilliten til næringslivet. ble fra justisminister Odd Einar Dørums side umiddel- Regjeringens arbeid med en videreutvikling av aksje- bart satt i gang et arbeid for å styrke regelverket. Jeg vil lovene er en stadig pågående prosess. Jeg vil som justis- berømme statsråden og Regjeringen for den handlekraft minister fortsette denne prosessen, som jeg ser på som de har vist i denne saken, slik at vi unngår lignende saker viktig. i framtiden. Odelstinget skal i dag vedta lovendringer som vil styr- Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1. ke strafferettsapparatets muligheter til å avdekke og (Votering, se side 463) straffeforfølge grov kriminalitet, uten at sikkerheten til vitner og øvrige politikilder svekkes. En alvorlig svakhet i lovverket blir endret. Vi kan ikke leve med en situasjon Sak nr. 2 der de mest brutale kriminelle slipper straff, fordi våre Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i lover ikke beskytter dem som gir opplysninger om for- straffeprosessloven mv. (begrensninger i adgangen til bryternes virksomhet. Dette vil føre til en forråing av det dokumentinnsyn og bevisførsel) (Innst. O. nr. 73 (2002- kriminelle miljøet og bidra til å rive ned folks tillit til 2003), jf. Ot.prp. nr. 24 (2002-2003)) rettsapparatet. Arbeidet med å finne gode løsninger på denne proble- Presidenten: Etter ønske fra justiskomiteen vil presi- matikken har vært vanskelig. Det er viktige prinsipper denten foreslå at debatten blir begrenset til 1 time og 15 som står mot hverandre, og som skal ivaretas på en til- minutter, og at taletiden blir fordelt slik på gruppene: Ar- fredsstillende måte. Det er hensynet til vitners og kilders beiderpartiet 15 minutter, Høyre 15 minutter, Frem- liv og helse, samtidig som rettssikkerheten opprettholdes skrittspartiet 10 minutter, Sosialistisk Venstreparti 10 for de siktede. Hensynet til våre folkerettslige forpliktel- minutter, Kristelig Folkeparti 10 minutter, Senterpartiet ser og menneskerettighetene har vært særlig viktig. For- 5 minutter, Venstre 5 minutter og Kystpartiet 5 minutter. slagene har vært grundig vurdert og forutsettes å være i Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning samsvar med disse. til replikkordskifte på inntil tre replikker med svar etter Komiteens flertall, bestående av regjeringspartiene og innlegg av hovedtalerne fra hver partigruppe, og etter Fremskrittspartiet, har avgitt en innstilling som vi mener innlegg fra medlemmer av Regjeringen innenfor den for- balanserer disse hensynene på en god måte. Arbeiderpar- delte taletid. tiet og SV støtter ikke lovendringene, de ønsker videre Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på utredninger.