BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL Director(s): Alfonso Pérez Guiñez Director Adjunto(s): Edmundo Serani Pradenas Edición a cargo de: David Vásquez V. Felipe Rivera P. Equipo de Investigación David Vásquez Vargas: edición, investigación y textos Fernando Arrau Corominas: investigación y textos Mauricio Amar Díaz: investigación y textos Edmundo Serani Pradenas: investigación y textos Blanca Bórquez Polloni: investigación y textos Marek Hoehn: investigación y textos Felipe Rivera Polo: edición, investigación y textos Rodrigo Obrador Castro: investigación y textos Concepción visual Racic Grupo Diseño Impreso en Chile por Andros Impresores ©Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Registro de Propiedad Intelectual Nº 223576 I.S.B.N.: 978-956-7629-14-5 Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución - No Comercial - Sin Derivadas 3.0 Unported Cubierta: Fotografía de Arturo Alessandri Palma saludando a adherentes en Buenos Aires, Argentina, el 16 de marzo de 1925, al retorno de su exilio en Europa. Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile-BCN (donación familia Alessandri). Arturo Alessandri Palma y su época: Vida, política y sociedad. Santiago de Chile : Ediciones Biblioteca del Congreso Nacional, 2012. 274 páginas : ilustraciones ; 22 cm. CHILE. CONGRESO NACIONAL - HISTORIA - 1897-1950 ALESSANDRI PALMA, ARTURO - 1868-1950 - BIOGRAFÍAS CHILE. PRESIDENTE (1920-1925 : ALESSANDRI PALMA) CHILE. PRESIDENTE (1932-1938 : ALESSANDRI PALMA) ALESSANDRI PALMA, ARTURO - 1868-1950 - PENSAMIENTO POLÍTICO Y SOCIAL CHILE. CONSTITUCIÓN (1925) ÍNDICE Prólogo 05 Alfonso Pérez Guiñez Arturo Alessandri Palma y la Hora de la Política 09 Nicolás Monckeberg Notas biográficas sobre Arturo Alessandri Palma 13 David Vásquez Vargas La fuerza del destino: el pensamiento político de Arturo Alessandri Palma entre 1888 y 1920 59 Fernando Arrau Corominas La República en crisis. Del parlamentarismo oligárquico a la promesa de la inclusión 91 popular de Alessandri Mauricio Amar Díaz Arturo Alessandri Palma. Su primer gobierno 1920 - 1925 117 Edmundo Serani Pradenas Hacia un nuevo orden institucional. Alessandri y la Constitución de 1925, desde su propio 139 discurso Blanca Bórquez Polloni Gran Depresión, inestabilidad política y legados ibañistas. El desafío de la restauración 169 del orden institucional en el segundo período presidencial de Arturo Alessandri Palma Marek Hoehn Arturo Alessandri Palma: su visión y actuación en política internacional 191 Felipe Rivera Polo Representación y acción legislativa de Arturo Alessandri Palma 235 Rodrigo Obrador Castro 5 Prólogo El trabajo que sigue a continuación es parte de una investigación de mayor envergadura iniciada hace unos años por la Biblioteca del Congreso y su Departamento de Estudios, Publicaciones y Extensión, a solicitud del ex Presidente de la Cámara de Diputados, don Juan Bustos y concretada en su primer volumen por su sucesor en el car- go, el diputado don Francisco Encina. Esta serie patrocinada por la Cámara de Diputados se orienta a relevar a políticos chilenos que han ostentado la presidencia de alguna de las cámaras del Congreso Nacional y, además, la Presidencia del país. Así fue que se inauguró esta serie con un libro impreso sobre la vida política y parlamentaria de Salvador Allende, y ahora, con el vivo interés del Presidente en ejercicio don Nicolás Monckeberg Díaz pre- sentamos la misma trayectoria de Arturo Alessandri Palma, sin duda una de las figuras políticas más importantes de la primera mitad del siglo pasado. Los trabajos reunidos en este libro cubren los momentos y episodios más relevantes de la trayectoria política de Arturo Alessan- dri, desde los orígenes históricos de su familia, su entrada a la política, las ideas y autores que lo inspiraron, las campañas electorales, los car- gos parlamentarios, ministeriales y sus dos períodos como presidente de Chile. Se trata de un personaje de múltiples dimensiones, con variadas entra- das a su trayectoria y sobre el cual se ha escrito mucho y desde las más variadas perspectivas, críticas y generosas, pero nunca indiferentes, y 6 eso hace de Alessandri Palma un personaje fascinante de investigar. programático de Arturo Alessandri en la convención liberal de 1920 Uno de los aspectos que pretende aportar esta investigación sobre Ar- que lo eligió como candidato a la presidencia. Este anexo constituye turo Alessandri, es la utilización de fuentes propias de la Biblioteca del un aporte invaluable al patrimonio histórico del país que hace la Bi- Congreso Nacional, en particular, las sesiones de Cámara y Senado blioteca del Congreso a la comunidad, luego de un arduo trabajo de en las que quedó registrada toda su actividad política y parlamentaria: rescate de un audio que tiene más de noventa años y es parte de su sus propuestas, sus mociones, sus intervenciones, dentro de un contex- acervo documental. to documental que da buena cuenta de la historia política de Chile de principios del siglo XX. Esperamos que estas monografías que dan cuenta de la vida pública de Arturo Alessandri, la selección fotográfica y el registro sonoro que Así, esta investigación repasa algunos datos biográficos de Alessandri presentamos, sean un aporte al conocimiento de un personaje tras- sobre sus orígenes, su familia y episodios destacados de su vida políti- cendental de la política chilena del siglo XX y su paso por el Congreso ca; la formación de su pensamiento público hasta alcanzar la primera Nacional, incluyendo sus recuerdos desde la Jefatura de la Biblioteca magistratura; la crisis del régimen parlamentarista y su rol de articula- del Congreso, allá por 1890. dor de nuevas demandas; las características de su primer gobierno; el orden institucional inaugurado por la Carta de 1925; las dimensiones de su segundo mandato en los años treinta; su mirada y acción política en materias de asuntos internacionales y su actividad legislativa como actor político en un momento importante de la historia del país. Asimismo, esta publicación presenta una interesante selección de fo- tografías de Arturo Alessandri y su época, proveniente de distintas fuentes y archivos, propios y externos, con referencias específicas y orientadoras en cada una de ellas, así como también se adjunta un Alfonso Pérez Guiñez video que ilustra un inédito audio rescatado de un disco de goma laca Director (S) de 78 rpm original de 1920, que registra casi seis minutos del discurso Biblioteca del Congreso Nacional 7 9 Arturo Alessandri Palma y la Hora de la Política Para nadie es un misterio que Arturo Alessandri Palma (1868-1950) es una de las figuras más importantes de la historia política de Chile en los dos siglos de vida republicana. Se formó en un país que vivía cambios importantes en su evolución ideológica e institucional, grafi- cado en el paso del presidencialismo de la Constitución de 1833 hacia el parlamentarismo que se impondría a fines de siglo, así como del catolicismo establecido oficialmente en la misma Carta Fundamental, hacia un proceso de secularización social y jurídica. Hombre de su tiempo, Alessandri siguió el curso de la historia. Muy joven se interesó en la vida política, cuando emergió como perio- dista clandestino en la guerra civil de 1891. En esa ocasión se opuso con decisión al presidente José Manuel Balmaceda, convencido de que era necesario defender las instituciones libres de la República, contra el riesgo de la dictadura que denunciaban los detractores del gobernan- te. Pocos años después de esa primera victoria, Alessandri —como miembro del Partido Liberal— debutó como diputado en 1897, y en la Cámara fue un activo miembro dentro del juego del parlamenta- rismo. Podríamos destacar dos aspectos del político que recién co- menzaba su carrera: primero, que tuvo la capacidad de acercarse a la gente, a través de una campaña de lo que hoy se llamaría “casa a casa”, como ha destacado Nicolás Cruz en un interesante artículo; segundo, que destacó como un gran orador parlamentario, que tuvo su momento de mayor esplendor en las celebraciones del Centenario de Argentina en 1910. El tema de la oratoria le fascinaba, y fue uno de 10 sus pilares fundamentales en la épica campaña de 1915, donde desafió de las figuras principales en los dos siglos de vida republicana. Hay al senador en ejercicio por Tarapacá y se convirtió en el León de Tara- muchas cosas que habrían sido diferentes si don Arturo no hubiera pacá —apodo que lo acompañaría toda su vida— y en miembro de la estado en la primera línea de la vida política del país. Por mencionar Cámara Alta que rápidamente emergería como potencial candidato sólo algunas cosas en las que el gobernante tuvo influencia parcial presidencial. En los años del parlamentarismo, Alessandri también fue o decisiva: la ley de Instrucción Primaria Obligatoria; la legislación ministro de Estado en diversos momentos. social de 1924; la Constitución de 1925 y su implementación a partir de 1932; el voto femenino en elecciones municipales a partir de 1934; Quiero destacar un elemento adicional. Entre 1890 y 1893, Alessan- la irrupción de los sectores medios en la política; el fin del régimen dri fue Jefe de la Biblioteca del Congreso Nacional, lo que refleja una parlamentario; las leyes y reformas militares; y una lista más o menos doble faceta. Por una parte, su aporte varias veces repetido a nuestra amplia de actividades en diversas esferas de la vida nacional. corporación en diversas funciones; por otro lado, una vocación inte- lectual que se reflejó haciendo clases, escribiendo numerosos libros En el camino, Alessandri encontró partidarios y detractores, generó sobre momentos cruciales en la historia de Chile, en parte basados en grandes amores (especialmente en su “querida chusma”) y odios crecien- su propia experiencia política, en sus primeros años, en la guerra civil tes (en los grupos políticos vigentes, entre los uniformados e incluso de 1891 y en sus gobiernos, entre otros. entre sus partidarios). Su estilo personal también era propicio para esas contradicciones, como resumió él mismo en una frase pronuncia- da en momentos de tensión política: “no doy ni pido cuartel”.