UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LAS CAUSAS DE INELEGIBILIDAD PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE O VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA RODOLFO ALFREDO LÁZARO PADILLA GUATEMALA, OCTUBRE DE 2006. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ÁMBITOS DE APLICACIÓN DE LAS CAUSAS DE INELEGIBILIDAD PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE O VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA TESIS Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por RODOLFO ALFREDO LÁZARO PADILLA Previo a conferírsele el grado académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Guatemala, octubre de 2006. HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DECANO: Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana VOCAL I: Lic. César Landelino Franco López VOCAL II: Lic. Gustavo Bonilla VOCAL III: Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez VOCAL IV: Br. José Domingo Rodríguez Marroquín VOCAL V: Br. Edgar Alfredo Valdez López SECRETARIO: Lic. Avidán Ortiz Orellana RAZÓN: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis”. (Artículo 43 del Normativo para la elaboración de tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala). ÍNDICE Pág. Introducción. i CAPÍTULO I 1 . Reseña histórica de los golpes de Estado en Guatemala . 1 1.1. Golpe militar de los generales José María Orellana, José María Lima y Miguel Larrave. 1 1.2. Gobierno del general José María Orellana . 2 1.3. Gobierno del general Lázaro Chacón . 3 1.4. Gobierno del licenciado Baudilio Palma. 5 1.5. Gobierno del licenciado José María Reyna Andrade. 7 1.6. Dictadura: general Jorge Ubico Castañeda. 9 1.7. Triunvirato: generales Federico Ponce Vaides, Buenaventura Pineda y Eduardo Villagrán Ariza. 13 1.8. Gobierno transitorio: general Federico Ponce Vaides. 13 1.9. Junta Revolucionaria de Gobierno: mayor Francisco Javier Arana, capitán Jacobo Arbenz Guzmán y ciudadano Jorge Toriello Garrido. 15 1.10. Primer Gobierno de la Revolución: doctor Juan José Arévalo. 15 1.11. Segundo Gobierno de la Revolución: coronel Jacobo Arbenz Guzmán. 18 1.12. Gobiernos militares transitorios: 1954. 20 Pág. 1.12.1. Coronel Carlos Enrique Díaz. 20 1.12.2. Primera Junta Militar: coroneles Carlos Enrique Díaz, Elfego H. Monzón y José Ángel Sánchez. 21 1.12.3. Segunda Junta Militar: coroneles, Elfego H. Monzón, Luis Cruz Salazar y Mauricio Dubois. 21 1.12.4. Tercera Junta Militar: coronel Elfego H. Monzón, presidente; coroneles Carlos Castillo Armas, Luis Cruz Salazar y Mauricio Dubois, y mayor Enrique T. Oliva. 22 1.12.5. Cuarta Junta Militar: coroneles Carlos Castillo Armas, Elfego H. Monzón y mayor Enrique T. Oliva. 22 1.12.6. Primer Gobierno de la Liberación. Coronel Carlos Castillo Armas. 22 1.13. Gobiernos transitorios: 1957 - 1958. 25 1.13.1. Primer Gobierno transitorio: primer designado a la presidencia, licenciado Luis Arturo González. 25 1.13.2. Junta Militar de Gobierno: coroneles Oscar Mendoza Azurdia, Roberto Lorenzana Salazar y Gonzalo Yurrita Nova. 26 1.13.3. Segundo Gobierno transitorio: segundo designado a la presidencia, coronel Guillermo Flores Avendaño. 26 1.13.4. Gobierno de redención y transición democrática: general e inge- niero Myguel Ydígoras Fuentes. 27 Pág. 1.13.5. Gobierno militar: coronel Enrique Peralta Azurdia, Jefe de Gobierno y Ministro de la Defensa. 30 1.13.6. Tercer Gobierno de la Revolución: licenciado Julio César Méndez Montenegro, presidente, y licenciado Clemente Marroquín Rojas. 31 1.14. Generales presidentes y vicepresidentes abogados: 1970 -1982. 33 1.14.1. General Carlos Manuel Arana, presidente y licenciado Eduardo Cáceres Lenhoff, vicepresidente. 33 1.14.2. Kjell Eugenio Laugerud García, presidente y, licenciado Mario Sandoval Alarcón, vicepresidente. 34 1.14.3. General Romeo Lucas García, presidente. Vicepresidentes: doctor Francisco Villagrán Kramer y coronel Oscar Mendoza Azurdia. 35 1.14.4. Junta Militar de Gobierno: generales José Efraín Ríos Montt, Horacio Egberto Maldonado Schaad y coronel Jorge Luis Gordillo. 36 1.14.5. Presidente de ipso facto: general José Efraín Ríos Montt. 36 1.15. Gobierno militar: Jefe de Estado y Ministro de la Defensa Nacional, general Oscar Mejía Víctores. 38 1.16. Gobierno Demócrata Cristiano: licenciado Vinicio Cerezo Arévalo, presidente y licenciado Roberto Carpio Nicolle, vicepresidente. 38 1.17. Gobierno del ingeniero Jorge Antonio Serrano Elías, presidente. Pág. Vicepresidente: Señor Gustavo Espina Salguero. 40 1.18. Gobierno transitorio: licenciado Ramiro de León Carpio, presidente y licen- ciado Arturo Herbruger Asturias, vicepresidente. 42 CAPÍTULO II 2 . El origen y evolución normativa de la prohibición para optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la República . 45 2.1. Introducción y delimitación del campo de trabajo. 45 2.2. Ley Constitutiva de la República de Guatemala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 11 de diciembre de 1879. 47 2.2.1. Reforma del 11/3/1921 promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, mediante Decreto Número 7, que modificó el Artículo 66. 47 2.2.2. Reforma del 20/12/1927 promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, mediante Decreto Número 5, que modificó los Artículos 65 y 66. 48 2.2.3. Reforma del 11/7/1935 promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, mediante Decreto Número 4, que modificó el Artículo 65. 50 2.3. Constitución de la República de Guatemala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 11 de marzo de 1945. 51 Pág. 2.3.1. Artículo 131 de la Constitución de la República de Guatemala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de marzo de 1945. 51 2.4. Constitución de la República de Guatemala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 2 de febrero de 1956. 52 2.4.1. Artículo 161 de la Constitución de la República de Guatemala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 2 de febrero de 1956. 52 2.5. Constitución de la República de Guatemala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 15 de septiembre de 1965. 53 2.5.1. Artículo 184 de la Constitución de la República de Guatemala pro- mulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 15 de septiembre de 1965. 53 2.6. Constitución Política de la República de Guatemala promulgada, por la Asam- blea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985. 54 2.6.1. Artículo 186 de la Constitución Política de la República de Guate- mala promulgada, por la Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985. 54 CAPÍTULO III 3 . Oposiciones y dilemas conceptuales . 57 Pág. 3.1. Naturaleza jurídica, alcances, fines y espíritu de la prohibición contenida en el Artículo 186 inciso a) de la vigente Constitución Política de la República de Guatemala. 57 3.2. Criterios de interpretación. 58 3.2.1. Criterios de incompatibilidad. 58 3.2.2. Criterios de inelegibilidad. 59 3.3. La necesidad de una contraposición de criterios. 61 3.4. Ámbitos de aplicación de la prohibición para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República. 69 3.4.1. Ámbito de aplicación material. 69 3.4.2. Ámbito de aplicación territorial. 70 3.4.3. Ámbito de aplicación personal. 71 3.4.4. Ámbito de aplicación temporal. 73 3.5. Los principios jurídicos de la irretroactividad de la ley, el reconocimiento del carácter normativo de la Constitución y su efectividad cómo norma de aplica- ción inmediata. 74 3.6. Exposición sintética de los diferentes criterios sustentados por la Corte de Constitucionalidad en el examen de esta materia, con fundamento en los si- guientes marcos referenciales:. 127 Pág. 3.6.1. Jurídico. 127 3.6.2. Histórico. 169 3.6.3. Político. 183 3.6.4. Económico y social. 205 CAPÍTULO IV 4 . Racionalidad y corrección de las decisiones de la Corte de Constitucionalidad . 207 4.1. Poder constituyente y poder constituido; fundamentos, naturaleza jurídica y atribuciones. 207 4.2. La Constitución como expresión de la voluntad del poder soberano del pueblo. 217 4.2.1. Alcances del mandato. 217 4.2.2. Legitimidad y validez de sus disposiciones. 221 4.2.3. Naturaleza y carácter normativo. 223 4.3. La función esencial de la Corte de Constitucionalidad - principios, valores y fi- nes que está llamada a cumplir y garantizar. 226 4.3.1. Antecedentes generales. 226 4.3.2. Modelo de aplicación en el caso concreto. ..