Marcali Kistérségi Többcélú Társulás Környezetvédelmi Programja Készítette: ÖKOTENDER Bt. e-mail: [email protected] , tel:30-3756-112 Felel ős tervez ők: Petrovics Zsolt okl. hulladékgazdálkodási szakért ő Nádasdiné Horváth Kinga környezetvédelmi szakmérnök 2013 Marcali Kistérségi Többcélú Társulás Környezetvédelmi Programja Tartalomjegyzék Bevezetés ____________________________________________________________________________________ 3 1. A környezet állapotát befolyásoló f őbb hajtóer ők és terhelések ______________________________________ 5 1.1. Társadalmi hajtóer ők ______________________________________________________________________ 5 1.1.2. Népességi adatok bemutatása, változása_______________________________________________________ 12 1.1.3. Szabályozási és intézményrendszer __________________________________________________________ 15 1.2. A térség strukturális szintjének bemutatása (gazdasági, turisztikai és infrastrukturális adottságai) _____ 16 1.2.1. Ipar ___________________________________________________________________________________ 16 1.2.2. Mez őgazdaság, erd őgazdálkodás ____________________________________________________________ 17 1.2.3. Vízgazdálkodás __________________________________________________________________________ 18 1.2.4. Közlekedés, szállítás, (települések elhelyezkedése, megközelíthet ősége) _____________________________21 1.2.5. Turizmus _______________________________________________________________________________ 25 1.2.6. Energia-, anyagfelhasználás ________________________________________________________________ 27 1.2.7. Területhasználat _________________________________________________________________________ 30 1.2.8. Településszerkezet _______________________________________________________________________ 32 1.2.9. Kistérség környezetvédelmi fejlesztései ( NFÜ 2007-2013 között) __________________________________ 34 2. Környezeti helyzetértékelés __________________________________________________________________ 37 2.1. A környezet állapotát befolyásoló f őbb hajtóer ők és terhelések ___________________________________ 38 2.1.1. Leveg őmin őség __________________________________________________________________________ 38 2.1.2. Felszíni és felszín alatti víz, talaj ____________________________________________________________ 44 2.1.2.1. Felszíni vizek állapota ___________________________________________________________________ 44 2.1.2.2. Felszín alatti vizek állapota _______________________________________________________________ 50 2.1.2.3. Talaj _________________________________________________________________________________ 57 2.1.2.3. Term őföld védelme _____________________________________________________________________ 58 2.1.3. Biológiai sokféleség természet- és tájvédelem __________________________________________________ 60 2.1.4. Hulladékgazdálkodás, _____________________________________________________________________ 64 2.1.5. Zajterhelés______________________________________________________________________________ 75 3. Marcali Kistérségi Társulás környezetvédelmi szempontú SWOT értékelése _________________________ 85 4. A fenntartható fejl ődéssel összhangban álló, elérni kívánt környezetvédelmi célok, valamint környezeti célállapotok _________________________________________________________________________________ 88 4.1 A környezettudatos szemlélet és gondolkodásmód er ősítése _______________________________________ 89 4.2. Éghajlatváltozás __________________________________________________________________________ 90 4.3. Környezet és egészség _____________________________________________________________________ 91 4.4. Települési környezetmin őség________________________________________________________________ 92 4.5. A biológiai sokféleség meg őrzése, természet- és tájvédelem_______________________________________ 96 4.6. Vizeink védelme és fenntartható használata ___________________________________________________ 97 4.7. Hulladékgazdálkodás______________________________________________________________________ 99 4.8. Környezetbiztonság ______________________________________________________________________ 100 4.9. Az el őző, 2005 évi kistérségi környezetvédelmi programban el őírt, s végre nem hajtott feladatok ______ 100 4.10.Települések jöv őképe ____________________________________________________________________ 100 5. A célok és célállapotok elérése érdekében teend ő f őbb intézkedések ________________________________ 103 6. A kit űzött célok megvalósításának szabályozási, ellen őrzési, értékelési eszközei ______________________ 109 6.1. A Program finanszírozási eszközei __________________________________________________________ 109 6.2.A Környezetvédelmi Program felülvizsgálata, beszámolók készítése_______________________________ 115 Készítette: ÖKOTENDER Bt. 2/115 Marcali Kistérségi Többcélú Társulás Környezetvédelmi Programja Bevezetés Marcali Kistérségi Többcélú Társulás települései a korábbi gyakorlatnak megfelel ően 2013 évben pályázatot hirdettek közös Kistérségi környezetvédelmi program elkészítésére. A program készítését az el őző 2005 évben elkészült közös környezetvédelmi program kidolgozását követ ő jogszabályi változások, illetve új társadalmi igények tették szükségessé . A települések környezetvédelmi feladatait a 1995 évi LIII. törvény a Környezet védelmér ől (Kt) IV. fejezete taglalja részletesen. A törvény 46. § (1) b) pontja értelmében a helyi önkormányzat önálló települési környezetvédelmi programot dolgoz ki a 48/E. §-ban foglaltak szerint, amelyet képvisel ő-testülete (közgy űlése) hagy jóvá. A települési önkormányzatoknak lehet őségük van a Kt 48/E § (5) szerint - az önálló települési környezetvédelmi program mellett vagy helyett - közös települési környezetvédelmi program készítésére. A környezetvédelmi programok –átfogó környezetvédelmi tervek: regionális, megyei és települési programok- konkrét felépítésére, illetve tartalmára a 48/B §, a települési programok kidolgozására a 48/E § tartalmaz szabályozást. A települési környezetvédelmi programnak átfogó célkit űzései tekintetében ugyanakkor igazodnia kell a Nemzeti Környezetvédelmi Programhoz (NKP) is. A települési –kistérségi- környezetvédelmi programnak a település – kistérség- adottságaival, sajátosságaival és gazdasági lehet őségeivel összhangban a Kt 48/E. § (1) szerint tartalmaznia kell: a) a légszennyezettség-csökkentési intézkedési programmal, valamint a légszennyezéssel, b) a zaj és rezgés elleni védelemmel, c) a zöldfelület-gazdálkodással, d) a települési környezet és a közterületek tisztaságával, e) az ivóvízellátással, f) a települési csapadékvíz-gazdálkodással, g) a kommunális szennyvízkezeléssel, h) a települési hulladékgazdálkodással, i) az energiagazdálkodással, j) a közlekedés- és szállításszervezéssel, k) a feltételezhet ő rendkívüli környezetveszélyeztetés elhárításával és a környezetkárosodás csökkentésével kapcsolatos feladatokat és el őírásokat. Környezetvédelmi Program feladata az öt éves id őtartamra szóló - állapotrögzítésen felméréseken és értékelésen alapuló - stratégiai célkit űzések , az ehhez kapcsolódó programok meghatározása a problémák megfelel ő kezelésére. Környezetvédelmi programunk tartalmazza Marcali Többcélú Kistérségi Társulás 2005 évben készült el őző környezetvédelmi programja felülvizsgálatát is, a települések számára el őírt feladatok megvalósulásának értékelésével, a települések jelenlegi környezeti állapotát, valamint az új 2014-2019 közötti id őszakra meghatározott célkit űzéseit, a környezeti állapot javulását eredményez ő javasolt intézkedések tervét. Az önkormányzati rendeleteknek is számos környezeti vonatkozása van (pl. beépítettség alakulása, zöldfelületek igénybevétele, települési leveg őmin őségre gyakorolt hatások). A helyi fejlesztési prioritások azonban sokszor „felülírják” a környezetvédelmi szempontokat. A jogi szabályozás hatékonyságát a jogkövetés mértéke is jelzi. A gyakorlat egyes területeken azt mutatja, hogy a jogszabályokban foglalt környezetügyi célok megvalósítása, a környezetvédelmi jogérvényesítés nem mindig történik meg teljes mértékben. Készítette: ÖKOTENDER Bt. 3/115 Marcali Kistérségi Többcélú Társulás Környezetvédelmi Programja A környezetvédelmi program készítésekor kiválasztott módszerünk a térség településeinek környezeti, természeti, gazdasági-társadalmi, kulturális állapotfelmérése, a környezetvédelmi jogkövetés mértékének vizsgálata, majd SWOT analízissel történ ő értékelése után a NKP-III.-hoz, illetve ahol szükségesnek tartottuk az id őközben történt jogi s egyéb változások miatt a már véleményeztetési stádiumban lev ő 2014-2019 id őszakra készül ő NKP-IV. tervezet célkit űzéseihez igazodó célállapot rögzítése, s ehhez kacsolódó intézkedési program javaslatok elkészítésével történt. A NKP-IV publikus tervezete célkit űzései sok hasonlóságot mutatnak az NKP-III. céljaival, ezért ítéltük úgy, hogy a kistérség környezetvédelmi programjának céljait hozzá igazíthatjuk. Az állapotfelmérés a rendelkezésre álló statisztikai adatok, tanulmányok, térségi környezetvédelmi és egyéb koncepciók, programok elemzésén túl a kistérség települései számára elkészített komplex kérd őívek megküldésével és a visszaérkezett kérd őívek értékelésével, helyszíni bejárásokon tapasztaltak feldolgozásával, elemzésével történt. A kérd őívekben az el őző környezetvédelmi programban a települések számára javasolt intézkedési programok feladatainak megvalósulására is rákérdeztünk. Készítette: ÖKOTENDER Bt. 4/115 Marcali Kistérségi Többcélú Társulás Környezetvédelmi Programja 1. A környezet állapotát befolyásoló f őbb