KATA PENGHANTAR Laporan Akhir Tahun kementerian Hukum dan Hak Asasi manusia Tahun 2012 ini merupakan dokumen pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang diemban dalam kurun waktu bulan Januari sampai dengan Desember 2012, yang dijabarkan kedalam program-program pembangunan sebagai perwujudan dari pelaksanaan amanat Peraturan Presiden 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-1014 dan Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor M.HH-01.PR.01.01 Tahun 2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia tahun 2010-1014 dalam rangka mewujudkan Sistem Hukum Nasional yang Berdasarkan Keadilan dan Kebenaran,yang meliputi Visi, Misi, Tujuan, Kebijakan Nasional serta Program dan Kegiatan. Sejalan dengan semangat Reformasi Birokrasi yang sedang dan masih dilaksanakan dalam upaya meningkatkan kepercayaan publik atas kinerja para birokrat melalui akuntabilitas kinerjanya, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia mendorong dan terus berupaya dalam perbaikan kinerja demi terwujudnya transparansi untuk menuju tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). Secara garis besar Laporan ini menyajikan berbagai prestasi kerja sepanjang tahun 2012 pada masing-masing unit Eselon Utama yang disajikan berdasarkan pencapaian Grand Strategi Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia yaitu Menciptakan Supremasi Hukum, Memberdayakan Masyarakat untuk Sadar Hukum dan Hak Asasi Manusia, Memperkuat Manajemen dan Kelembagaan secara nasional, dan Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia Hukum dan Hak Asasi manusia. Menyadari adanya berbagai keterbatasan, Laporan Akhir Tahun ini diharapkan dapat memenuhi akuntabilitas yang disyaratkan dalam proses Reformasi Birokrasi, serta bermanfaat dalam penyusunan perencanaan program dan kegiatan sekaligus menjadi sumber informasi dalam mengambil kebijakan di tahun mendatang. Jakarta, Januari 2013 MENTERI HUKUM DAN HAM REPUBLIK INDONESIA AMIR SYAMSUDDIN KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA DAFTAR ISI KATA PENGHANTAR ................................................................................................ i DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 BAB II RENCANA KERJA ........................................................................................ 4 A. VISI DAN MISI ........................................................................................ 4 B. TUJUAN .................................................................................................. 4 C. SASARAN ............................................................................................... 5 D. ARAH KEBIJAKAN .................................................................................. 5 E. PROGRAM DAN KEGIATAN ................................................................. 8 F. ALOKASI ANGGARAN PER PROGRAM TAHUN 2012 ......................... 11 BAB III PENCAPAIAN TARGET KINERJA KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM ........................................................................................................................... 18 1. KEGIATAN/HASIL-HASIL YANG DICAPAI .................................... 18 Bidang Peraturan Perundang-undangan ....................................... 18 Bidang Administrasi Hukum Umum .............................................. 37 Bidang Pemasyarakatan............................................................... 45 Bidang Imigrasi .......................................................................... 66 Bidang Hak Kekayaan Intelektual ............................................... 162 Bidang Hak Asasi Manusia ......................................................... 179 Bidang Pengawasan ................................................................... 200 Bidang Pembinaan Hukum Nasional ............................................. 239 Bidang Pengembangan Sumber Daya Hukum dan Hak Asasi Manusia ...................................................................................... 244 Bidang Kesekretariatan ................................................................ 260 2. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI DALAM PENCAPAIAN TARGET KINERJA....................................................................... 301 BAB IV PENUTUP ..................................................................................................... 302 A. KESIMPULAN ................................................................................... 302 B. SARAN............................................................................................. 302 LAPORAN TAHUNAN TAHUN 2012 KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA encana Kerja Pemerintah yang tertuang dalam Rencana Kerja Kementerian/Lembaga telah dilaksanakan pada tahun 2012 terikat dengan arah pembangunan yang telah dicanangkan dalam RPJMN 2010 – 2014. RPJMN merupakan penjabaran visi, misi, dan Program Pemerintah yang memuat Strategi Pembangunan Nasional, Kebijakan Umum, Program Kementerian Lembaga, Dan Lintas Kementerian/Lembaga, Kewilayahan Dan Lintas Kewilayahan serta kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh. Pembangunan hukum dan hak asasi manusia yang dilaksanakan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia tidak terlepas dari koridor kebijakan umum dan program yang ditetapkan sesuai dengan sasaran dari tugas dan fungsi kelembagaan. Pada tahun 2012 Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia melaksanakan pembangunan hukum dan hak asasi manusia melalui pelaksanaan 12 program utama yaitu : Memperkuat manajemen dan kelembagaan nasional, Pengadaan dan peningkatan sarana dan prasarana Satuan Kerja di lingkungan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, Peningkatan Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, Penelitian dan Pengembangan Hak Asasi Manusia Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Hukum dan Hak Asasi Manusia, Pembentukan Hukum, Administrasi Hukum Umum, Pembinaan Penyelenggaraan Pemasyarakatan, Pembinaan/Penyelenggaraan Hak Kekayaan Intelektual, Perlindungan dan Pemenuhan Hak Asasi Manusia, Pembinaan Hukum Nasional yang diharapkan akan mewujudkan visi lembaga untuk tahun 2010 – 2014 yaitu : Masyarakat Memperoleh Kepastian Hukum. Penjabaran dan implementasi visi, misi dan strategi kelembagaan telah dan terus dilaksanakan secara bertahap dan berkelanjutan khususnya dalam memenuhi target capaian hasil yang dimonitor perkembangannya secara periodik dalam laporan para pimpinan unit kerja pada rapat kerja yang dilakukan secara rutin dan berkelanjutan. Selain program utama yang direncanakan dan dikembangkan serta dilaporkan, terdapat juga program – program lintas kementerian/lembaga yang merupakan upaya pembaharuan dan percepatan pembangunan menuju peningkatan kesejahteraan masyarakat secara serentak dan terpadu. Kementerian Hukum dan HAM secara aktif melalui rapat koordinasi antar kementerian/lembaga dan memberikan laporan serta informasi data perkembangan pelaksanaan pembangunan internal yang mendukung terlaksananya kebijakan nasional seperti Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, Iklim Investasi dan Iklim Usaha, Prioritas Nasional Lainnya Bidang Perekonomian dan Prioritas Bidang Penyelenggaraan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik semua program tersebut adalah prioritas nasional dalam rangka 1 peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan Iptek serta penguatan daya saing perekonomian. Reformasi Birokrasi telah dilaksanakan dengan pedoman Grand Design dan Road Map Reformasi Birokrasi telah dipahami dan diterapkan LAPORAN TAHUNAN TAHUN 2012 | KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA oleh seluruh unit kerja di jajaran Kementerian Hukum dan HAM dan menunjukkan progres ya optimal dalam penerapannya. Reformasi Birokrasi telah mengubah pola dan metode pelayanan organisasi/lembaga kepada masyarakat dan meningkatkan kualitas aparatur pemerintah dalam menjalankan peran dan fungsinya dalam pembangunan nasional. Di sisi lain masyarakat sebagai stake holder mengalami peningkatan kepercayaan kepada aparat sebagai implikasi dari pelayanan birokrat yang berkualitas. Pada tahun 2012, Kementerian Hukum dan HAM telah meresmikan operasional 32 satuan kerja baru khususnya dalam upaya mengantisipasi over kapasitas dan meningkatkan pelayan publik terhadap masyarakat. Hal ini juga dimaksudkan untuk mendorong pembangunan di sektor perekonomian. Peningkatan kualitas pelayanan publik kepada sebagian warga masyarakat yang melakukan pelanggaran hukum juga diupayakan oleh Kementerian Hukum dan HAM melalui pengembangan Sistem Database Pemasyarakatan. Dengan adanya Sistem Database Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan HAM secara formal dan aktual memberikan perhatian dan penanganan khusus kepada warga binaan khususnya dalam menetapkan kebijakan internal, perlakuan para petugas dalam melaksanakan pembinaan kepada warga binaan pemasyarakatan. Peran Kementerian Hukum dan HAM secara aktif juga berpartisipasi dalam meningkatkan daya saing perekonomian melalui kebijakan dan pelayanan publik yang diberikan melalui perencanaan, penyusunan dan pembentukan peraturan perundang- undangan untuk memberikan kepastian dan perlindungan hukum bagi pelaku ekonomi dan pasar. Selain itu kebijakan internal dalam pelayanan legislasi, registrasi dan pengawasan keimigrasian, hak kekayaan intelektual, pengesahan badan hukum dan pengawasan kenotariatan juga sangat berperan dalam mewujudkan keamanan dan kenyamanan