COMUNE DI CASPOGGIO Prov. di SONDRIO PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO AI SENSI DELLA L.R. 12/2005 ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON I POTERI DEL CONSIGLIO COMUNALE N° 3 DEL 22.05.2014 A FIRMA DEL SEGRETARIO ADOZIONE con Deliberazione del COMMISSARIO N° 13 del 18.12.2013 STRAORDINARIO con i poteri del Consiglio Comunale PUBBLICAZIONE AI SENSI DI LEGGE: dal 15.01.2014 al 16.03.2014 TERMINE ACCOGLIMENTO OSSERVAZIONI SCADUTO IL: 16.03.2014 ----------------- OSSERVAZIONI esaminate con Deliberazione del COMMISSARIO STRAORDINARIO con i poteri del Consiglio N° 3 del 22.05.2014 Comunale APPROVATO con Deliberazione del COMMISSARIO N° 3 del 22.05.2014 STRAORDINARIO con i poteri del Consiglio Comunale STUDIO TECNICO ASSOCIATO Arch. MAURO DE GIOVANNI - Ing. VIRGILIO SCALCO Via Nazionale, 123 – 23030 Villa di Tirano (SO) tel. 0342/703098 – fax. 0342/704290 Componente Geologica, idrogeologica e sismica: Dott. Geologo Angelo Tuia, Chiesa in Valmalenco (SO), aprile 2009 – gennaio 2010 Consulente per gli aspetti geologici: Dott. Geologo Conforto Gaetano, Sondrio, giugno 2013 – settembre 2014 Collaborazione per gli aspetti paesaggistici: Dott. Architetto Dario Benetti, Sondrio Altri collaboratori: Dott. Gianni Menicatti; Dott. Pianificatore Territoriale Massimo Spinelli, Sondrio DOCUMENTO DI PIANO (Legge Regione Lombardia 11 marzo 2005 N° 12) Tavola: RELAZIONE DPR Scala: 1 : Data: Settembre 2014 IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE Comune di Caspoggio Piano di Governo del Territorio INDICE PARTE I ........................................................................................................................... 5 INTRODUZIONE: RIFERIMENTI GENERALI.................................................................. 5 1.1 Premessa .................................................................................................................6 1.2 Il quadro normativo della nuova legge Urbanistica Regionale ..............................7 1.3 Struttura, contenuti e finalità del Documento di Piano ..........................................9 1.4 Obiettivi dell’amministrazione comunale.............................................................11 PARTE II ........................................................................................................................ 12 IL QUADRO RICOGNITIVO E PROGRAMMATORIO................................................... 12 2.1 Cenni di conoscenza generale su Caspoggio........................................................13 2.1.1 Aspetti demografici e condizioni insediative ..................................................... 14 2.1.2 Sintesi degli aspetti economici e lavorativi........................................................ 21 2.2 Caspoggio nel sistema territoriale lombardo e provinciale: previsione generale degli atti di programmazione sovralocale......................................................................25 2.2.1 Il Piano Territoriale Regionale .......................................................................... 25 2.2.1.a) Gli obiettivi del PTR identificati nel documento preliminare di piano 29 2.2.1.b) Gli indirizzi del PTR nel territorio di Caspoggio .................................. 30 2.2.2 La Rete Ecologica Regionale ........................................................................... 37 2.2.2.a) Proposta di rete ecologica comunale ................................................. 43 2.2.3 Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale............................................ 44 2.2.3.a) Prescrizioni ed indirizzi per il territorio di Caspoggio ......................... 46 2.2.3.b) Elementi paesistici e rete ecologica ................................................... 46 2.2.3.c) Le previsioni progettuali strategiche .................................................. 48 2.2.4 Il Piano di Indirizzo Forestale della Comunità Montana.................................... 50 2.3 I contributi puntuali della popolazione raccolti all’avvio del procedimento di Piano ..............................................................................................................................60 PARTE III ....................................................................................................................... 69 IL QUADRO CONOSCITIVO DEL TERRITORIO COMUNALE..................................... 69 3.1 Inquadramento territoriale ....................................................................................70 3.1.1 Il Sistema delle infrastrutture e della mobilità ................................................... 70 3.1.2 Il Sistema agricolo esistente ............................................................................. 77 3.1.3 Aree e beni di particolare rilevanza................................................................... 77 3.1.4 Attrezzature sportive e ricettività....................................................................... 79 3.1.5 Il sistema commerciale ..................................................................................... 83 Documento di Piano Relazione Pagina 2 di 169 Comune di Caspoggio Piano di Governo del Territorio 3.2 Il contesto territoriale ed i comuni vicini..............................................................92 3.2.1 L’evoluzione e la crescita del tessuto urbano attraverso Le fotografie ............. 93 3.3 Le trasformazioni dell’aggregato..........................................................................98 3.3.1 Lo stato d’attuazione del vigente PRG.............................................................. 98 3.3.2 I piani attuativi realizzati, in corso di esecuzione e previsti dallo strumento urbanistico vigente non eseguiti ................................................................................. 100 3.4 Criticità e potenzialità.........................................................................................100 PARTE IV..................................................................................................................... 103 INDIVIDUAZIONE DEGLI OBIETTIVI DI SVILUPPO .................................................. 103 4.1 Gli esiti progettuali del Documento di piano......................................................104 4.1.1 Il Percorso metodologico e operativo per definire le azioni di piano............... 105 4.1.2 Obiettivi di sviluppo complessivo del PGT...................................................... 106 4.1.2.a) Gli obbiettivi e le azioni del piano .................................................... 106 4.1.3 Descrizione sintetica delle azioni strategiche previste nel documento di piano 112 4.1.3.a) Ruolo di Caspoggio nel contesto vallivo e nella Comunità Montana112 4.1.3.b) Il miglioramento della qualità della vita........................................... 115 4.1.3.c) La valorizzazione dei caratteri storico paesaggistici ......................... 120 4.1.3.d) Sviluppo di vocazioni economiche sostenibili all’interno della Valmalenco....................................................................................................... 125 4.1.3.e) Obbiettivi quantitativi di sviluppo complessivo del PGT. ................. 125 4.1.3.f) Politiche di intervento....................................................................... 126 4.1.3.g) Perequazione e compensazione tenendo in considerazione il PRG vigente 126 4.1.4 Elaborati di Documento di Piano .................................................................... 127 4.2 Gli ambiti assoggettati ai processi di trasformazione e/o riqualificazione.........128 4.3 Criteri per la selezione dei Programmi Integrati di Intervento e della programmazione negoziata..........................................................................................138 4.4 Capacità insediativa ............................................................................................139 4.4.1 Capacità Insediativa Residenziale.................................................................. 139 4.4.2 Capacità Insediativa Produttiva ...................................................................... 139 4.4.3 Capacità Insediativa Alberghiera .................................................................... 139 4.5 Valenza paesaggistica del PGT ..........................................................................142 4.5.1 Sintesi degli aspetti paesaggistici ................................................................... 145 4.5.2 Paesaggio e beni storico – culturali (F)........................................................... 147 4.5.2.a) Unità ed elementi del paesaggio...................................................... 147 4.5.2.b) La carta delle classi di sensibilità del paesaggio............................... 162 Documento di Piano Relazione Pagina 3 di 169 Comune di Caspoggio Piano di Governo del Territorio PARTE V...................................................................................................................... 164 LA COMPONENTE GEOLOGICA, IDROGEOLOGICA E SISMICA ........................... 164 5.1 Componente geologica, idrogeologica e sismica................................................165 Documento di Piano Relazione Pagina 4 di 169 Comune di Caspoggio Piano di Governo del Territorio Capitoli 1.1 Premessa 1.2 Il quadro normativo della nuova legge Urbanistica Regionale 1.3 Struttura, contenuti e finalità del Documento di Piano 1.4 Obiettivi dell’amministrazione comunale Documento di Piano Relazione Pagina 5 di 169 Comune di Caspoggio Piano di Governo del Territorio 1.1 Premessa La redazione del PGT, relativamente