AGENDA 21 DEL BAIX TER Base Normativa per a la PlaRegulació de protecció d'usos del en subsòlSòl No Urbanitzabledel Baix Terd'Albons Novembre 2008 Albons Bellcaire d'Empordà Colomers Foixà Fontanilles Garrigoles Gualta Jafre La Tallada d'Empordà Palau-Sator Pals Parlavà Rupià Serra de Daró Torroella de Montgrí Ullà Ullastret Ultramort Verges Viladamat Vilopriu PROPOSTA DE PLA DE PROTECCIÓ DEL SUBSÒL DEL BAIX TER Novembre de 2008 Proposta de Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter Agenda 21 del Baix Ter cruïlla/encreuament f. [LC] Lloc on s’encreuen dos o més camins, dos o més carrers. Font: DIEECC “Tota cruïlla obliga a aturar-se, a pensar, a prendre una decisió, en definitiva: a triar. Aquest procés es repeteix a cada pas en la vida; també en la planificació pública supramunicipal del territori.” Proposta de Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter Agenda 21 del Baix Ter TAULA DE CONTINGUT 1. Introducció ............................................................................................................. 1 1.1. Presentació......................................................................................................... 1 1.2. Agenda 21 del Baix Ter ...................................................................................... 1 1.3. Justificació .......................................................................................................... 1 1.4. Objectius............................................................................................................. 2 2. Metodologia............................................................................................................ 3 3. Caracterització del subsòl del Baix Ter............................................................... 5 3.1. Geologia ............................................................................................................. 5 3.1.1. Situació geològica........................................................................................ 5 3.1.2. Definició de les seqüències deposicionals que conformen el Fluviodeltaic del Baix Ter....................................................................................... 6 3.1.3. Geometria de la massa 33........................................................................... 7 3.2. Hidrogeologia...................................................................................................... 9 3.2.2. Àrees de comportament hidràulic .............................................................. 12 3.2.3. Àrees de recàrrega prioritària .................................................................... 12 3.2.4. Les principals preexistències: els pous d’abastament municipal............... 12 3.2.5. Àrees de flux preferencial dels sistemes costaners................................... 14 3.2.6. Relacions riu-aqüífer.................................................................................. 14 4. Model desitjable d’ús de les aigües del Baix Ter.............................................. 17 5. Zonificació proposada ........................................................................................ 19 6. Proposta de base normativa............................................................................... 21 Zona I. Aqüífer lliure de permeabilitat moderada................................................. 23 Zona II. Aqüífer lliure............................................................................................ 25 Zona III. Aqüífer confinat...................................................................................... 29 Zona IV. Àrea de recàrrega prioritària ................................................................. 33 Zona V. Àrea de protecció de pous municipals ................................................... 35 Zona VI. Àrea de flux preferencial dels sistemes costaners ................................ 39 Zona VII. Tram fluvial en règim d’influència......................................................... 43 7. El camí del present Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter......................... 45 8. Annexos................................................................................................................ 47 8.1.Plànols de caracterització .............................................................................. 49 8.2.Plànol de zonació........................................................................................... 51 Proposta de Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter Agenda 21 del Baix Ter Proposta de Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter Agenda 21 del Baix Ter 1. Introducció 1.1. Presentació El present document conté les bases d’una proposta de base normativa per a la protecció del subsòl del Baix Ter. Més concretament, es proposen uns criteris d’ordenació per regular els usos i ocupacions amb efectes potencials sobre subsòl, i per tant sobre les aigües subterrànies, de l’àrea geogràfica del Baix Ter des d’un punt de vista territorial – amb les fortaleses i debilitats que aquest fet implica, i amb el risc consegüent sobre el seu grau d’acceptació. 1.2. Agenda 21 del Baix Ter Aquesta proposta d’ordenació neix en el marc de l’Agenda 21 del Baix Ter, integrada per una majoria de municipis que ocupen a bastament la plana al·luvial del riu Ter, i d’altres que penetren cap a l’interior dels terraprims de l’Empordà. L’objectiu principal de l’agenda és fomentar una planificació conjunta d’aquest àmbit supramunicipal per garantir el tractament homogeni d’una sèrie d’aspectes comuns que mereixen una atenció i una definició normativa unitària a nivell urbanístic. D’aquesta manera es proposa posar les bases per un desenvolupament integrat i coherent de tot el territori, atenent a reptes comuns, problemàtiques i amenaces generals, oportunitats de transformació del territori, preservació conjunta de valors compartits i, en definitiva, planificació i gestió d’uns sistemes, unes funcions i un projecte territorial que han de tenir continuïtat en el futur amb la finalitat de respectar, protegir i contribuir a recuperar la qualitat del subsòl, i de les aigües subterrànies del Baix Ter. 1.3. Justificació Els Ajuntaments catalans, entre els quals s’inclouen els del Baix Ter, suporten la gran responsabilitat de l’ordenació urbanística i territorial local relativa a les noves formes d’ocupació del territori i les noves activitats en sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable, i dels potencials efectes d’aquests sobre el medi hidrogeològic. Aquesta ordenació urbanística es troba subjecta a informes sectorials (Agència Catalana de l’Aigua, Comunitats d’Usuaris d’Aigües Subterrànies, …) redactats en força casos sense disposar del grau de coneixement del medi que permeti ser concloents en la valoració dels efectes sobre la qualitat/quantitat de les aigües subterrànies, sovint principal font d’abastament municipal. Aquest document pretén, especialment, aportar criteris tècnics que facilitin als gestors territorials la seva tasca i que, alhora, pre-dibuixin el futur territorial amb criteris unitaris. Proposta de Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter 1 Agenda 21 del Baix Ter En aquest marc d’elevada responsabilitat municipal, la legislació urbanística de Catalunya –Llei d’Urbanisme, Decret Legislatiu 1/2005; i Reglament de la LLU, Decret 305/2006– preveu que els nous POUM contemplin la possibilitat de redactar Plans Especials per a determinats usos, concretament l’article 39 de la LLU, regula el règim urbanístic del subsòl amb l’objectiu de preservar-lo de riscos i protegir- ne els aqüífers, el seu article 67b, introdueix la possibilitat de redactar Plans Especials Urbanístics per motius diversos, entre els quals (1) protecció i millora dels espais fluvials, i (2) ordenació del subsòl si no és objecte d’una altra figura de planejament derivat. Sota el paraigua de l’Agenda 21 és on, inicialment, es planteja la redacció d’un Pla Especial de Protecció del Subsòl del Baix Ter, una eina d’ordenació territorial innovadora atès que afecta usos en sòl no urbanitzable, urbanitzable i a noves formes d’ocupació urbanística residencial i industrial. Reunions diverses amb representants de la comissió territorial d’urbanisme de Girona entre 2006 i 2008 posen de manifest la baixa viabilitat de tramitar el Pla Especial, de forma que es conclou que, no obstant, és d’interès tècnicament la seva elaboració com un Pla de Protecció sense rang urbanístic que, no obstant, encaixa amb el programa de mesures de la Directiva Mac de l’Aigua (2000/60/CE) en el seu annex VI, part B, en el sentit que és un instrument que (1) promou bones pràctiques i que (2) incorpora mesures de protecció/recuperació del subsòl. 1.4. Objectius L’objectiu pretès amb el present document –en aportar una informació que permeti una acurada zonació– és el de proposar una base normativa per, ordenar els usos que puguin afectar el subsòl en qualsevol categoria de sòl –urbà, urbanitzable i no urbanitzable, en un àmbit supramunicipal i amb criteris estrictes de medi físic, i amb l’objectiu de protegir/recuperar el subsòl, i els aqüífers del Baix Ter. L’assoliment dels objectius precedents han requerit, identificar elements/àrees objecte de protecció, justificar la necessitat de protecció, i proposar una base normativa com a mesura directa de protecció. Proposta de Pla de Protecció del Subsòl del Baix Ter 2 Agenda 21 del Baix Ter 2. Metodologia En aquest apartat es recull el fil argumental que permet arribar, a partir d’una primera inquietud, a una proposta de regulació d’ocupació urbanística i d’usos en sòl no urbanitzable per protegir les