Wprowadzenie Zarząd Powiatu Sanockiego przedkłada Raport o stanie powiatu za 2019 rok. Materiał da- je możliwość zapoznania się z funkcją i zadaniami powiatu oraz wskazuje działania podejmowa- ne w ubiegłym roku na rzecz jego mieszkańców. Raport obejmuje podsumowanie działalności Zarządu Powiatu w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii oraz uchwał Rady Powiatu. Raport zo- stał przygotowany w oparciu o materiały przedłożone przez wydziały Starostwa Powiatowego oraz jednostki organizacyjne Powiatu. Powiat Sanocki ul. Rynek 1 38-500 Sanok www.powiat-sanok.pl tel. (0-13) 46 52 900 fax (0-13) 46 52 988 [email protected] Znajdź na RAPORT O STANIE POWIATU SANOCKIEGO ZA ROK 2019 2 Spis treści I. WPROWADZENIE ………………………………………………….………………………………….2 II. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU SANOCKIEGO..........................................................4 III. JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE POWIATU ………………………………………………………...9 IV. STAN FINANSÓW POWIATU SANOCKIEGO W 2019 ROKU …………………………………...17 V. REALIZACJA POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII POWIATU SANOCKIEGO W 2019 ROKU ………………...............................................................................................................20 VI. EDUKACJA PUBLICZNA …………………………………………………………………………....21 VII. KULTURA FIZYCZNA I SPORT …………………………………………………………………….41 VIII. PROMOCJA I OCHRONA ZDROWIA ……………………………………………………………....42 IX. POMOC SPOŁECZNA ………………………………………………………………………………..54 X. WSPIERANIE RODZINY I SYSTEMU PIECZY ZASTĘPCZEJ …………………………………...61 XI. WSPIERANIE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ……………………………………………….......68 XII. TRANSPORT ZBIOROWY I DROGI PUBLICZNE ………………………………………………...72 XIII. KULTURA, OCHRONA ZABYTKÓW I OPIEKA NAD ZABYTKAMI ………………………. ….87 XIV. DZIAŁALNOŚĆ PROMOCYJNA………………………………………………………………… …99 XV. GEODEZJA, KARTOGRAFIA I KATASTER ……………………………………………………...103 XVI. GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI ………………………………………………………….105 XVII. ADMINISTRACJA ARCHITEKTONICZNO-BUDOWLANA …………………………………….108 XVIII. OCHRONA ŚRODOWISKA I PRZYRODY ORAZ ROLNICTWO, LEŚNICTWO I RYBACTWO ŚRÓDLĄDOWE …………………………………………………………………...109 XIX. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI …………………………………….110 XX. OCHRONA PRZECIWPOWODZIOWA, PRZECIWPOŻAROWA I ZAPOBIEGANIE INNYM NADZWYCZAJNYM ZAGROŻENIOM ŻYCIA I ZDROWIA LUDZI ORAZ ŚRODOWISKA ……………………………………………………………………………………...114 XXI. PRZECIWDZIAŁANIE BEZROBOCIU ORAZ AKTYWIZACJA LOKALNEGO RYNKU PRACY ……………………………………………………………………………………………….120 XXII. OCHRONA PRAW KONSUMENTA ……………………………………………………………….125 XXIII. ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ WYKONYWANE PRZEZ POWIAT (NIEODPŁATNA POMOC PRAWNA) ………………………………………………….127 XXIV. REALIZACJA UCHWAŁ RADY POWIATU ………………………………………………………133 XXV. PODSUMOWANIE ………………………………………………………………………………….161 RAPORT O STANIE POWIATU SANOCKIEGO ZA ROK 2019 3 I. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU SANOCKIEGO Powiat Sanocki został utworzony 1.01.1999 r. w ramach reformy administracyjnej, na podstawie ustawy z 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. z 1998 nr 96 poz. 603 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Mini- strów z 7.08.1998 r. w sprawie utworzenia powiatów (Dz. U. z 1998 r. nr 103, poz. 652). Położo- ny jest w płd-wsch części województwa podkarpackiego, około 75 km od Rzeszowa, stolicy Podkarpacia. Graniczy z powiatami: brzozowskim, krośnieńskim ziemskim, leskim, przemyskim oraz słowackim powiatem Medzilaborce kraju preszowskiego. Powierzchnia powiatu sanockiego obejmuje obszar 1 156 km2, co plasuje go na 3. miejscu pod względem wielkości powiatów wo- jewództwa podkarpackiego. Stanowi on około 6,5% powierzchni województwa. W skład powiatu sanockiego wchodzi 8 gmin, do których należą: gmina miejska Sanok, gmina miejsko-wiejska Zagórz oraz 6 gmin wiejskich: Besko, Bukowsko, Komańcza, Sanok, Tyrawa Wołoska, Zarszyn. Siedzibą władz powiatu jest miasto Sanok. Mapka powiatu sanockiego Liczba mieszkańców powiatu wynosi 94 550 osób (stan na dzień 31 grudnia 2019 r. - dane pozyskane z gmin powiatu sanockiego): ● liczba urodzeń – 772 osoby; RAPORT O STANIE POWIATU SANOCKIEGO ZA ROK 2019 4 ● liczba zgonów – 894 osoby; ● przyrost naturalny – 122 osoby; ● współczynnik przyrostu naturalnego – 1,29‰; ● średnia gęstość zaludnienia w powiecie – 82 os/km². Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z GUS oraz danych z gmin powiatu sanockiego Zadania powiatu Powiat realizuje zadania na wielu płaszczyznach o charakterze ponadgminnym, natomiast jego konkretne kompetencje wynikają z ustaw szczególnych. Zgodnie z zapisami art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r., poz. 511 z późn. zm.), zadania te obejmują pięć zasadniczych grup tematycznych, takich jak: ● infrastruktura społeczna – edukacja publiczna, promocja i ochrona zdrowia, opie- ka społeczna, pomoc społeczna, kultura, kultura fizyczna i turystyka; ● infrastruktura techniczna – transport lokalny, drogi publiczne, utrzymanie powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych; ● porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli – obronność, ochrona przeciwpożarowa, ochrona przeciwpowodziowa, zapobieganie innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska; ● ochrona środowiska i zagospodarowanie przestrzenne – gospodarka wodna, rolnictwo, le- śnictwo i rybactwo śródlądowe, nadzór budowlany; RAPORT O STANIE POWIATU SANOCKIEGO ZA ROK 2019 5 ● działalność organizatorska – przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy, ochrona praw konsumenta, wspieranie osób niepełnosprawnych, polityka prorodzinna, ochrona dóbr kultury, promocja powiatu, współpraca z organizacjami poza- rządowymi. Do zakresu działań Powiatu należy także wykonywanie zadań przez działające w ramach powiatowej administracji zespolonej inspekcje, służby i straże, w tym powiatową komendę poli- cji, powiatową komendę państwowej straży pożarnej, a także inspekcję sanitarną oraz nadzór budowlany. Ustawy mogą też określać inne zadania powiatu (art. 4 ust. 3 ustawy o samorządzie po- wiatowym), a także obejmować niektóre sprawy należące do obszaru działania powiatu jako za- dania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat (art. 4 ust. 4 ustawy o samo- rządzie powiatowym). Ponadto ustawy mogą nakładać na powiat obowiązek wykonywania zadań z zakresu or- ganizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów (art. 4a ustawy o samorządzie powiatowym). Władze Powiatu Organami powiatu są: 1) Rada Powiatu – organ stanowiący i kontrolny; 2) Zarząd Powiatu – organ wykonawczy. Rada Powiatu: ● Kadencja Rady trwa 5 lat, licząc od dnia wyborów; ● Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do Rady Powiatu określa odrębna ustawa; ● W skład Rady Powiatu wchodzi 21 radnych; ● Rada Powiatu rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy nale- żące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie powiatowym oraz w innych ustawach, a także w przepisach wydanych na podstawie ustaw; ● Rada Powiatu, w formie uchwał, wyraża opinie, rezolucje i zajmuje stanowisko w spra- wach związanych z realizacją kompetencji stanowiących i kontrolnych. Pełny zakres właściwości Rady Powiatu wskazany jest w art. 12 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Skład Rady Powiatu Sanockiego VI kadencji (2018 – 2023): Robert Pieszczoch – przewodniczący Rady Powiatu, Roman Konieczny – wiceprzewodniczący Rady Powiatu, Stanisław Lewicki – wiceprzewodniczący Rady Powiatu oraz Damian Biskup, RAPORT O STANIE POWIATU SANOCKIEGO ZA ROK 2019 6 Janusz Cecuła, Andrzej Chrobak, Marzena Dziurawiec, Krystyna Galik-Hahraj, Tomasz Gankie- wicz, Jan Jaślar, Marian Kawa, Marta Myćka, Sebastian Niżnik, Jolanta Skoczołek, Bogdan Struś, Krzysztof Strzyż, Marek Szpara, Kazimierz Węgrzyn, Igor Wójciak, Robert Zoszak oraz Jerzy Zuba. Rada Powiatu w 2019 roku podjęła 149 uchwał. Zarząd Powiatu jest organem wykonawczym powiatu, wykonującym uchwały Rady Po- wiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa. W skład Zarządu Powiatu wchodzą starosta jako jego przewodniczący, wicestarosta i pozostali członkowie. Członkostwa w zarządzie powia- tu nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora. Skład Zarządu Powiatu Sanockiego Stanisław Chęć, przewodniczący Zarządu, Janusz Cecuła, zastępca przewodniczą- Starosta Sanocki cego, Wicestarosta Sanocki Damian Biskup, Andrzej Chrobak, Krzysztof Strzyż, członek Zarządu członek Zarządu członek Zarządu RAPORT O STANIE POWIATU SANOCKIEGO ZA ROK 2019 7 Struktura Starostwa Powiatowego w Sanoku Wydziały Starostwa: ▪ z siedzibą przy ul. Rynek 1: ✔ Wydział Finansowy; ✔ Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych; ✔ Wydział Komunikacji i Transportu; ✔ Wydział Organizacyjny; ✔ Wydział Oświaty; ✔ Wydział Promocji i Kultury; ✔ Pełnomocnik ds. Zdrowia i Polityki Społecznej; ✔ Powiatowy Rzecznik Konsumentów; ✔ Samodzielne stanowiska ds. obsługi prawnej; ✔ Samodzielne stanowisko ds. audytu – audytor wewnętrzny; ✔ Samodzielne stanowisko ds. kadr; ✔ Inspektor Ochrony Danych Osobowych; ✔ Samodzielne stanowiska ds. informatyki. ▪ z siedzibą przy ul. Kościuszki 36 ✔ Wydział Architektury i Budownictwa; ✔ Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami; ✔ Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa; ✔ Wydział Zarządzania Kryzysowego; ✔ Geolog Powiatowy. ▪ Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności z siedzibą przy ul. Konarskiego 24. Stan zatrudnienia w Starostwie Powiatowym w Sanoku na 31.12.2019