Innst. S. nr. 196 (2002-2003) Innstilling til Stortinget fra forsvarskomiteen Dokument nr. 8:80 (2002-2003) Innstilling fra forsvarskomiteen om forslag fra stor- Forutsetningen fra Stortingets side har vært at det tingsrepresentantene Marit Nybakk, Rita Tveiten, ikke skal tas initiativ til kommersialisering eller anbud Gunnar Halvorsen, Kjell Engebretsen og Svein for minnesmerker med en slik unik forsvarshistorisk Roald Hansen om forvaltningen av Oscarsborg fest- eller kulturell verdi som eksempelvis Oscarsborg fest- ning og andre festningsverk som er besluttet tatt ut ning i Drøbak og tilsvarende eiendommer, før forvalt- av militær bruk ningen av disse har vært behandlet av Stortinget som egen sak. Forslagsstillerne er imidlertid kjent med at etter at splittflagget ble firt på Oscarsborg for siste gang Til Stortinget 31. juli 2002, har Forsvarsbygg kommet langt i sitt arbeid med å kommersialisere festningen. Leie av Oscarsborg har vært lagt ut på anbud én gang, og en ny SAMMENDRAG runde er ventet nå, der utleie av Oscarsborg er knyttet Gjennom forsvarsreformen og restruktureringen av sammen med salg av Forsvarets eiendommer på fast- Forsvaret for å møte de nye sikkerhetspolitiske utfor- landet. dringene, er en rekke forsvarsanlegg tatt ut av militær På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: bruk. De fleste av disse anleggene skal avhendes etter retningslinjer gitt i Innst. S. nr. 342 (2000-2001), jf. "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om for- St.prp. nr. 45 (2000-2001) og i Innst. S. nr. 232 (2001- valtningen av Oscarsborg festning og andre festnings- 2002), jf. St.prp. nr. 55 (2001-2002), senest presisert i verk som er besluttet tatt ut av militær bruk." Budsjett-innst. S. nr. 7 (2002-2003), jf. St.prp. nr. 1 (2002-2003). KOMITEENS MERKNADER Når det gjelder festningsverk og andre bygg av kul- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- turhistorisk verdi som ikke lenger har noen forsvars- partiet, Gunnar Halvorsen, Leif Lund og messig betydning, har Stortinget ved flere anledninger lederen Marit Nybakk, fra Høyre, Bjørn understreket behovet for å ta vare på disse som nasjo- Hernæs og Åge Konradsen, fra Frem- nale kulturminner, bl.a. i Innst. S. nr. 82 (1993-1994), skrittspartiet, Per Roar Bredvold og Per jf. St.meld. nr. 54 (1993-1994) om Nasjonale fest- Ove Width, fra Sosialistisk Venstreparti, ningsverk og i Innst. S. nr. 314 (2000-2001), jf. Doku- Kjetil Bjørklund, fra Kristelig Folke- ment nr. 8:52 (2000-2001). Spørsmålet ble senest tatt parti, Åse Wisløff Nilssen, og fra Senter- opp i Budsjett-innst. S. nr. 7 for inneværende bud- partiet, Marit Arnstad, viser til brev fra For- sjettår. Stortinget fattet gjennom behandling av Innst. svarsdepartementet v/statsråden til Stortingets S. nr. 314 (2000-2001) følgende enstemmige vedtak: forsvarskomité, datert 18. februar 2003 om departe- mentets oppfølging av Innst. S. nr. 314 (2000-2001), jf. "Stortinget ber Regjeringen utrede ulike ordninger Dokument nr. 8:52 (2000-2001) og senere merknader for organisering av eierskap og forvaltningen av eien- fra Stortingets forsvarskomité, samt brev fra Arbeids- dommer, bygg og anlegg med historisk verdi. Regjerin- gen anmodes om at det i utredningen legges særlig vekt og administrasjonsdepartementet v/statsråden til Stor- på å vurdere opprettelsen av et nasjonalt fond på linje tingets forsvarskomité, datert 11. april 2003 om samme med National Trust, slik forvaltningen er organisert i sak. (Begge brev er vedlagt.) USA og Storbritannia." 2 Innst. S. nr. 196 – 2002-2003 Komiteen registrerer at arbeidet både med gjen- Komiteen viser til at det kan tenkes ulike ordnin- nomgang av de kulturhistoriske eiendommer i statlig ger for hvordan staten skal organisere eierskap og for- eie og spørsmål om fremtidig eierskap og forvaltning valtning av slike eiendommer. Komiteen ser det som av slike eiendommer er ledet av Arbeids- og adminis- en fordel at det legges opp til en form for drift ved de trasjonsdepartementet og med deltakelse blant annet anlegg der dette kan være hensiktsmessig, for å holde fra Forsvarsdepartementet. Komiteen har videre en kontinuerlig aktivitet ved de aktuelle forsvarsanleg- merket seg at det i arbeidet legges vekt på å følge merk- gene. nadene og det enstemmige stortingsvedtaket fra Innst. Komiteen mener at Oscarsborg festning er et helt S. nr. 314 (2000-2001), jf. Dokument nr. 8:52 (2000- spesielt monument som umiddelbart må tas vare på og 2001), forslag fra stortingsrepresentantene Hans J. vil derfor ta festningen ut av Arbeids- og administra- Røsjorde, Per Ove Width og Per Sandberg, om å opp- sjonsdepartementets utredning. Etter komiteens rette et fond for bevaring av festninger og andre vurdering må det tas en endelig avgjørelse om Oscars- militærhistoriske bygninger. Komiteen viser også til borgs fremtid nå. Komiteen forutsetter at den virk- Budsjett-innst. S. nr. 7 (2002-2003) fra forsvarskomi- somhet som legges til Oscarsborg er i overensstem- teen. Komiteen registrerer og at arbeids- og admi- melse med den historikk, tradisjon og kultur som nistrasjonsministeren har meddelt at han tar sikte på å borgen representerer. Komiteen er innforstått med at komme tilbake til Stortinget med saken så raskt som private interesser kan leie og utbedre eventuelle fasili- mulig. teter på området. Komiteen vil be departementet Komiteen er enig med forsvarsministeren i at vurdere en kombinasjon av begrenset militært nærvær hovedutfordringen knyttet til de nasjonale festnings- og annen virksomhet, inkludert en mulig privat finansi- verk som er besluttet tatt ut av militær bruk, er å legge ering av det militære nærværet. forholdene til rette for en verdig alternativ bruk av fest- ningsverkene. Komiteen er også enig i at eksiste- rende kulturell og annen virksomhet må gis gode betin- KOMITEENS TILRÅDING gelser også i fremtiden. Komiteen er tilfreds med at Komiteen viser til dokumentet og det som står statsråden forsikrer at disse eiendommene ikke er tenkt foran, og rår Stortinget til å til å gjøre slikt solgt ut av statlig eie. Komiteen viser til St.prp. nr. 45 (2000-2001) v edtak: Omleggingen av Forsvaret i perioden 2002-2005 hvor det i pkt. 6.4.2 redegjøres for forvaltning av eiendom- I mer, bygg og anlegg. Det vises særskilt til at det i Stortinget ber Regjeringen trekke Oscarsborg ut av lengre tid har pågått et samarbeid mellom Forsvaret og Arbeids- og administrasjonsdepartementets utredning miljøvernmyndighetene om kartlegging og vurdering om Statens kulturhistoriske eiendommer og behandle av de eiendommer som har stor kulturhistorisk betyd- den som egen sak. ning, og/eller for naturvern og allmennhetens mulighe- ter til friluftsliv, samt at det nylig er utarbeidet en land- II vernplan for kulturminner. Regjeringen bes komme tilbake til Stortinget i stats- Komiteen viser også til den kompetanse som For- budsjettet for 2004 med forslag til mulig nytt militært svarsmuseet innehar og anmoder om at departementet nærvær på Oscarsborg. vurderer i hvilken grad og på hvilken måte museets ekspertise og kapasitet bør inkluderes i forvaltningen III av Forsvarets festninger og andre militærhistoriske Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om for- bygninger. Denne kompetansen bør nyttes for å sikre valtningen av andre forsvarsverk som er besluttet tatt ut en god drift og en tilpasset kommersiell benyttelse av av militær bruk når Arbeids- og administrasjonsdepar- Oscarsborg festning og andre militærhistoriske byg- tementet er ferdig med sin utredning. ninger og anlegg. Oslo, i forsvarskomiteen, den 30. april 2003 Marit Nybakk Per Ove Width Bjørn Hernæs leder ordfører sekretær Innst. S. nr. 196 – 2002-2003 3 Vedlegg 1 Brev fra Forsvarsdepartementet v/statsråden til forsvarskomiteen, datert 18. februar 2003 Departementets oppfølging av Innst. S. nr. 314 kommet langt i å leie ut lokalene, primært til kulturfor- (2000-2001), jf. Dokument nr. 8:52 (2000-2001) og mål, noe som også er i tråd med kommunens ønsker. senere merknader fra Stortingets forsvarskomité Det er en helt spesiell historisk utfordring å omdanne Jeg viser til brev fra forsvarskomiteens leder av festningene til attraktive sivile anlegg. Dagens situa- 4. februar 2003 vedrørende Innst. S. nr. 314 (2000- sjon åpner for visjoner om å: 2001) og senere merknader frå forsvarskomitéen. Arbeidet både med gjennomgang av de kulturhisto- – Foredle våre nasjonale landemerker på linje med riske eiendommer i statlig eie og spørsmål om fremti- de beste internasjonale eksempler. dig eierskap og forvaltning av slike eiendommer er – Utvikle stedene som levende lokalmiljøer og ledet av Arbeids- og administrasjonsdepartementet og berike regionene, på en måte som er attraktiv for med deltakelse blant annet fra Forsvarsdepartementet. fremtiden. I arbeidet legges det vekt på å følge merknadene i – Utnytte festningenes rom for opplevelse i forhold Innst. S. nr. 314 (2000-2001) og innstillingen til årets til stedenes egenart, mulighet for underholdning, budsjett fra forsvarskomiteen, Budsjett-innst. S. nr. 7 sted for læring og ny kunnskap. (2002-2003). Arbeids- og administrasjonsministeren har meddelt at han tar sikte på å komme tilbake til Stor- I dette ligger ambisjonen om at festningene utvikles tinget med saken så raskt som mulig. med respekt for deres egenart som kulturminner. Hovedutfordringen knyttet til de nasjonale festnings- Utvikling og revitalisering av festningsverkene for- verk som er besluttet tatt ut av militær bruk, er å legge utsetter at eiendommenes inntektspotensial utnyttes på forholdene til rette for en verdig alternativ bruk av fest- en måte som aktivt ivaretar deres verneverdi. Forsvars-