MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT BURKINA FASO ET DE l'EAU Unité-Progrès-Justice SECRETARIAT GENERAL DIRECTION GENERALE DES EAUX ET FORETS Public Disclosure Authorized PROJET GEF-PPGTF0205 17/BUR PROGRAMME NATIONAL DE GESTION DES ECOSYSTEMES NATURELS (PRONAGEN) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Décembre 2001 Public Disclosure Authorized FILECOPY Liste des cartes Carte n° 1- localisation la Réserve de la biosphère de la Mare aux hippopotames, Carte n0 2 - la zone GEPRENAF de la Comoé-Léraba forêt classée de Logoniégué- Diéfoula avec l'aire classée de Boulon-Koflandé Carte n° 3 - localisation du Parc national de Pô, du ranch de gibier de Nazinga et de la Forêts classée de la Sissili Carte n°4 - les aires de distribution des éléphants en Afrique de l'Ouest Carte n° 5 - l'infrastructure hydraulique au Sahel Burkinabè - puits temporaires et permanents Carte n0 6 - les sites de conservation potentiels au Sahel Burkinabè Liste des tableaux Tableau n° I - Evolution de la population de la zone sahélienne concernée Tableau n' 2 - les acteurs dans la zone sahélienne Tableau n° 3 - les Impacts attendus du PRONAGEN en zone sahélienne et propositions de Mitigation Tableau n°4 - Évolution démographique dans la zone riveraine de la Mare aux Hippos Tableau n° 5 - Les acteurs autour de la Mare aux Hippopotames Tableau n0 6 - Impacts attendus autour de la Mare aux Hippopotames et propositions de Mitigation Tableau n° 7 - Evolution des populations des villages dans la Comoé et Léraba Tableau n0 8 - Les acteurs dans la Comoé Tableau n0 9 - Impacts attendus dans de la Comoé et propositions de Mitigation Tableau n0 10 - Evolution des populations des populations dans les aires classées du Sud Tableau n 1i1Les acteurs pour le complexe d'aires classées PNKT/ranch de gibier de Nazinga/forêts classées de la Sissili et du Nazinon Tableau n0 12 - Impacts attendus du PRONAGEN et propositions de Mitigation pour le complexe d'aires classées PNKT/ranch de gibier de Nazinga/forêts classées de la Sissili et du Nazinon Sigles ADEFA Association de Développement de l'Elevage de la Faune Africaine ADLE Appui au Développement Local à l'Est AGEREF Association de Gestion des Ressources Naturelles et de la Faune CCTP Cadre de Concertation Technique Provincial CNR Conseil National de la Révolution CPAT Commission Provinciale d'Aménagement du Territoire CRAT Commission Régionale d'Aménagement du Territoire CRUS Comité Régional des Unités de Production du Sahel CVGT Commissions Villageoises de Gestion des Terroirs FEM Fonds pour l'Environnement Mondial GE.P.RE.NA.F Gestion Participative des Ressources Naturelles et de la Faune GPSO Projet de Gestion de la Pêche dans le Sud-Ouest MARP Méthode Accélérée d'Evaluation Rurale Participative LPDRD Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé MPV Micro Projet Villageois PAUCOF Projet d'Appui aux Unités de Conservation de la Faune PDES Projet de Développement de l'Elevage du Soum PSB Programme Sahel-Burkinabè PNDRD Programme National de Développement Rural Décentralisé PRONAGEN Programme National de Gestion des Ecosystèmes Naturels au Burkina Faso PRIJD-SF Projet de Réforme Juridique et Institutionnelle pour la Dévolution et la Décentralisation- Secteur Forestier SCAC Assistance Technique et Appui aux Réformes des Secteurs UICN Union Internationale de Conservation de la Nature UCF Unités de Conservation de la Faune UPPH Union Provinciale des Pêcheurs du Houet ZDB Zone de Biodiversité ZICO Zone d'Importance pour la Conservation des Oiseaux (réseau) TABLE DES MATIERES Résumé et Recommandations .................................................................. I Abstract and recommendations (English) ................................... ............................... i Description succincte du projet .................................................................. l Méthodologie de travail .................................................................. 3 SECTION I - Contexte Legislatif et Reglementaire de la Gestion des Aires Classées au Burkina Faso .................................................................. 5 1. - Rappel historique: depuis le Décret du 4 juillet 1935 .................................................. 5 2. - La loi Agraire et Foncière de 1996: la loi et les pratiques de gestion ........................... 5 2.1.- Loi n°014/96/ADP du 23 mai 1996 et décret n°97-057/PRES/PM/MEF du 06 février 1997 portant conditions et modalités de son application ...................................... 5 2.2. - La gestion du domaine foncier à l'échelon local dans le milieu rural..................... 6 2.3 . - Les traditions foncières pour les Aires classées: .................................................. 8 2.4. - L'existence de revendications sur les aires classées ............................................... 9 3. - Le Code de l'Environnement ................................................................. 10 4. - Le Code Forestier .................................................................. ll 4.1. La loi n°006/97/ADP du 31 janvier 1997 promulguée le 17 mars 1997 avec l'adoption du décret n l1 I1/PRES/PM/MEE ................................................................. I I 4.2. - Le statut des aires classées dans le Code Forestier ............................................ 11 5. - La stratégie de la participation des populations .......................................................... 12 6.- La décentralisation au Burkina Faso : la question de la gestion décentralisée des ressources naturelles ................................................................. 13 6.1. - Les Textes d'Orientation de la Décentralisation ................................................... 13 6.2. - Lois de 1998 sur la décentralisation et sur les collectivités locales ...................... 13 6.3. - Les Commissions Villageoises de Gestion des Terroirs (CVGT)......................... 14 7 - Evolution de l'organisation du secteur Faune et Chasse au cours des vingt dernières années ................................................................. 14 8. - Les tendances actuelles de la participation des communautés locales ......................... 16 9. - Repenser, à terme, le statut de la faune et des aires classées ....................................... 1 7 10- Prise en compte du Secrétariat Permanent du Conseil National pour la Gestion de l'Environnement (SP/CONAGESE) ................................................................. 18 Section Il - L'analyse des impacts potentiels liés au Projet: impacts sociaux et environnementaux ................................................................. 18 1. - Impact Environnementaux du PRONAGEN ............................................................. 19 1.1. Effets positifs du système de surveillance participatif ........................................... 20 1.2. - Risques environnementaux liés aux aménagements des aires classées ................. 22 1.3. - La consultation publique ................................................................. 25 2 - Evaluation de l'Impact Social (O.P. 4.30) ................................................................. 26 2. 1. - L'identification des questions sociologiques-clés du PRONAGEN .................... 27 2. 2. - L'identification des Acteurs ................................................................. 39 2.3. - Le cadre participatif ................................................................. 40 2.4. - Les questions d'organisation institutionnelle ....................................................... 41 3. - Suivi évaluation ................................................................. 46 3.1. - Evaluation ex-ante: l'état des lieux site par site.................................................. 46 3.2. - Suivi des activités ................................................................. 46 3.3. - Evaluation à mi-parcours ................................................................. 47 3.4. - Evaluation finale................................................................. 48 SECTION III - LES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ET LE PLAN MODERATEUR SITE PAR SITE................................................................. 49 1. - Les politiques de sauvegarde, recommandations et directives opérationnelles appliquées au PRONAGEN .................................................................. 50 1.1. - Le Déplacement Involontaire des Populations (OP 4.12) .................................... 50 1.2. - La Propriété culturelle (OP I 1.03) et les Habitats Naturels (OP 4.04) ........... 52 1.3. - La dimension du « genre « dans le PRONAGEN (OP 4.20) .............. ..................53 1.4. - La prise en compte et l'investissement des ONG dans les projets (GP 14.70)...... 55 2. Analyse d'Impact site par Site et Proposition de Mitigation des Impacts ...................... 57 2.1. - La Forêt Réserve sylvo-pastorale et partielle de faune du Sahel ........... ...............57 2.2. - La Réserve de la Biosphère de la Mare aux Hippopotames .............. ...................67 2.3 - La Zone de Biodiversité de Logoniégué-Diéfoula du projet GE.P.RE.NA.F ......... 76 2.4. - Le complexe d'aires constitué du Parc national Kaboré Tambi/ranch de gibier de Nazinga/forêts classées de la Sissili et du Nazinon ....................................................... 84 ANNEXES - Cartes - Bibliographie générale et Documents consultés au Burkina Faso - Liste des villages riverains de la zone d'intervention du PRONAGEN - Proposition de Termes de références pour une étude économique - Budget détaillé