Außen- und Europapolitischer Bericht 2019 Bericht des Bundesministers für europäische und internationale Angelegenheiten Außen- und Europapolitischer Bericht 2019 Bericht des Bundesministers für europäische und internationale Angelegenheiten Medieninhaber und Herausgeber: Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten Minoritenplatz 8, 1010 Wien Gedruckte Auflage: ISBN 978-3-902965-22-6 Epub: ISBN 978-3-902965-23-3 Gesamtredaktion und Koordination: LR Dr. Johannes Strasser Natalie Raidl, MA Gesamtherstellung: Druckerei Berger, 3580 Horn Inhaltsverzeichnis 1. Europa und Europäische Union ............................................................... 1 1.1 Europäische Union ......................................................................................... 1 1.1.1 Österreich in den Europäischen Institutionen und Ständige Vertretung Österreichs bei der Europäischen Union ................. 1 1.1.2 Die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union .... 6 1.1.2.1 GASP ........................................................................................... 6 1.1.2.2 GSVP ............................................................................................ 7 1.1.2.3 Die Erweiterung der Europäischen Union .......................... 8 1.1.2.4 Maßnahmen gegen Extremismus und Terrorismus .......... 13 1.1.2.5 Cybersicherheit und hybride Bedrohungen ...................... 14 1.1.3 Brexit ..................................................................................................... 16 1.2 Österreichs Nachbarschaft und regionale Schwerpunkte ................... 19 1.2.1 Nachbarstaaten Österreichs ........................................................... 19 1.2.2 Südtirol .................................................................................................. 34 1.3 Südosteuropa, Westbalkanstaaten und Türkei ....................................... 36 1.4 Die östliche Nachbarschaft der Europäischen Union ........................... 42 1.4.1 Russland ................................................................................................ 42 1.4.2 Östliche Partnerstaaten ................................................................... 44 1.4.3 Zentralasien ........................................................................................ 51 1.5 Die südliche Nachbarschaft der Europäischen Union ......................... 54 1.5.1 Nordafrika und Maghreb-Staaten .................................................. 54 1.5.2 Naher Osten ........................................................................................ 57 1.6 Mittlerer Osten und Arabische Halbinsel ................................................ 59 1.7 Afrika südlich der Sahara und Afrikanische Union ................................ 62 1.8 Amerika ............................................................................................................. 71 1.8.1 Vereinigte Staaten von Amerika (USA) ......................................... 71 1.8.2 Kanada .................................................................................................. 74 1.8.3 Lateinamerika ..................................................................................... 75 1.9 Asien .................................................................................................................. 77 1.9.1 Volksrepublik China ........................................................................... 78 1.9.2 Nordostasien ....................................................................................... 79 1.9.3 Süd- und Südostasien ....................................................................... 81 1.10 Australien und Ozeanien .............................................................................. 87 2. Multilaterales Engagement Österreichs ................................................ 88 2.1 Vereinte Nationen und ihre Sonderorganisationen................................ 88 2.1.1 Generalversammlung ......................................................................... 88 2.1.2 Sicherheitsrat ...................................................................................... 95 2.1.3 Internationaler Gerichtshof ............................................................. 99 2.1.4 Sonderorganisationen der Vereinten Nationen ........................... 100 2.2 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ............................................................................................................... 105 III Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 2.2.1 Regionalfragen und Feldaktivitäten............................................... 106 2.2.2 Wahlbeobachtung .............................................................................. 108 2.2.3 Die Menschliche Dimension – Menschenrechte ......................... 108 2.2.4 Die Sicherheitspolitische Dimension ............................................. 109 2.2.5 Die Wirtschafts- und Umweltdimension ...................................... 109 2.2.6 Die Regionalpolitische Dimension .................................................. 110 2.3 Europarat .......................................................................................................... 110 2.3.1 Politische Themen .............................................................................. 111 2.3.2 Überprüfung der Einhaltung von Verpflichtungen der Mit- gliedstaaten ......................................................................................... 113 2.3.3 Österreich und der Europarat ......................................................... 115 2.4 Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) .............................................................................................................. 116 2.5 Österreich als Sitz internationaler Organisationen ............................. 123 2.5.1 Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) ...................... 124 2.5.2 Vorbereitende Kommission der Organisation des Vertrages über das umfassende Verbot von Atomtests (CTBTO) ............. 125 2.5.3 Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Ent- wicklung (UNIDO) .............................................................................. 126 2.5.4 Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechens- bekämpfung (UNODC) ...................................................................... 126 2.5.5 Organisation Erdöl exportierender Länder (OPEC) ................... 127 2.6 Menschenrechte ............................................................................................. 128 2.6.1 Schwerpunkte ...................................................................................... 129 2.6.2 Menschenrechte in den Vereinten Nationen ............................... 137 2.6.2.1 Mitgliedschaft im Menschenrechtsrat ................................ 137 2.6.3 Menschenrechte in der Europäischen Union ............................... 142 2.6.4 Menschenrechte im Europarat ........................................................ 145 2.6.5 Internationaler Strafgerichtshof ..................................................... 147 2.7 Klimaschutz, Umwelt und Energiefragen ................................................. 148 2.7.1 Klimawandel und Klimapolitik ......................................................... 148 2.7.2 Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP).................... 149 2.7.3 Globale Umweltschutzabkommen und – initiativen .................. 150 2.7.4 Nachhaltige Energie ......................................................................... 153 2.7.5 Nukleare Sicherheit ........................................................................... 154 2.8 Internationale Abrüstung und Rüstungskontrolle .................................. 155 2.8.1 Risken von Massenvernichtungswaffen ........................................ 156 2.8.2 Umgang mit konventionellen Waffen ............................................ 160 2.8.3 Multilaterale Exportkontrolle .......................................................... 163 2.9 North Atlantic Treaty Organisation (NATO) ............................................ 165 3. Österreichische Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Angelegenheiten ....................................................................................... 167 3.1 Schwerpunkte ................................................................................................. 168 3.2 Bilaterale Entwicklungszusammenarbeit ................................................. 170 IV Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 3.3 Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit ........................................... 176 3.4 Humanitäre Hilfe und Katastrophenhilfe ................................................. 177 3.4.1 Bilaterale humanitäre Hilfe .............................................................. 177 3.4.2 Multilaterale humanitäre Hilfe und Europäische Union ............ 179 3.5 Humanitäres Völkerrecht .............................................................................. 181 4. Außenwirtschaft ....................................................................................... 183 4.1 Außenwirtschaftsstrategie .......................................................................... 183 4.2 Bilaterale Außenwirtschaftspolitik ............................................................ 184 4.3 Multilaterale Außenwirtschaftspolitik ...................................................... 185 4.4 Unternehmensservice ..................................................................................